В Среднеуральске Свердловской области начало этой зимы ознаменовалось чрезвычайным происшествием - на территории муниципальной школы № 215 в деревне Коптяки, где ранее неоднократно выявлялись грубейшие нарушения закона, в том числе пожарной безопасности, случился... пожар. Спустя месяц после ЧП директор учебного заведения уволилась. Официальная версия - ушла на пенсию по собственному желанию. Однако всем очевидно, что из-за беспрецедентных нарушений пожарной безопасности в школе, которые руководство учреждения упорно не желало признавать, затевая одну за другой судебные тяжбы, персона директора Захаровой давно стала токсичной - и для надзорных органов, и для местных властей.
Напомним, что вопрос пожарной безопасности в школе № 215, которая располагается в обычном частном коттедже, находящемся в личной собственности теперь уже бывшего её директора Екатерины Захаровой, редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» поднимает с 2021 года. И пожар, произошедший на территории образовательного учреждения, подтверждает, что проблема эта действительно очень и очень серьёзная.
 |
|
Самовольно построенное на территории школы № 215 сооружение сгорело дотла. |
По произошедшему ЧП мы направляли официальный редакционный запрос в территориальный отдел надзорной деятельности. В ответе ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск нам подтвердили, что пожар действительно произошёл на территории МБОУ СОШ № 215. Причём не на земельном участке, находящемся в частной собственности г-жи Захаровой, а на соседней, муниципальной земле, переданной школе в постоянное бессрочное пользование. Именно там поздним вечером загорелась самовольная (!) постройка. Согласно ответу отдела надзорной деятельности, причиной пожара послужил «аварийный режим работы электропроводки».
Казалось бы, пожар был потушен (на это огнеборцам потребовалось около часа) и, к счастью, никто не пострадал... но после того, что случилось, становится по-настоящему страшно за детей, которые ежедневно посещают школу № 215. Если руководство образовательного учреждения допускает «аварийный режим работы электропроводки» во вспомогательном сооружении, которое, к тому же, оказалось «самостроем» (как такое возможно на территории образовательного учреждения?), то где гарантия, что в самом здании коттеджа-школы не произойдёт то же самое... И это благо, что пожар произошёл вечером, когда на территории школы не было детей, а не в разгар учебного дня.
Многие, кто знаком с ситуацией, не без опасений говорят о «втором звоночке», который прозвенел для 215-й школы. Первый, напомним, прозвучал еще в 2021 году, и что особо символично, в День знаний, 1 сентября. Тогда рядом со школой (на одной улице) в результате пожара дотла сгорели сразу два частных 2-этажных коттеджа. Огонь поглотил оба строения в считанные минуты. Людей в них, к счастью, не было, а вот животные, увы, погибли... Между тем здание, в котором находится МБОУ СОШ № 215 - такой же обычный коттедж, только этажей в нем не два, а пять (один из которых - подвальный). И в случае возгорания последствия могут быть куда более серьезными и трагическими. Ведь здание, которое ежедневно посещают более ста детей, абсолютно не соответствует требованиям пожарной безопасности.
Впрочем, ни первый «звоночек», ни второй, ни даже судебные постановления, коих на сегодняшний день насчитывается уже около десятка, не стали поводом для принятия решительных мер в защиту прав несовершеннолетних учащихся - ни со стороны руководства школы, ни со стороны её учредителя, администрации городского округа Среднеуральск. Дети продолжают ходить в пожароопасную школу-коттедж, ежедневно подвергая свои жизни смертельной угрозе...
«В качестве школы здание в эксплуатацию не вводилось»
Напомним, главная проблема школы состоит в том, что располагается она в обычном частном коттедже, который изначально строился как индивидуальный жилой дом и, разумеется, при его строительстве никто и не думал соблюдать требования пожарной безопасности. Жилой коттедж, не имеющий проектной документации и не соответствующий требованиям технических регламентов, в нарушение требований законодательства - статьи 288 ГК РФ - был приспособлен собственницей под школу в далёком 2002 году и благополучно используется в этом качестве по сей день.
Самое удивительное и не поддающееся здравому смыслу состоит в том, что два десятка лет муниципальная школа эксплуатирует здание, которое никогда (!) не вводилось в эксплуатацию в качестве школы... о чем, кстати, достоверно известно руководителям муниципалитета.
К чему приводит деятельность объектов, работающих в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию, недавно показал масштабный пожар на складе Wildberries в Шушарах (Санкт-Петербург).
Как уже рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», здание 215-й школы все годы её существования в частном коттедже не было обеспечено противопожарными источниками водоснабжения, а также не имеет возможности кругового объезда (со всех сторон по всей длине, как того требует пожарный регламент) для пожарной спецтехники, в том числе из-за наличия физического препятствия в виде находящейся в непосредственной близости от коттеджа газовой котельной, а также капитального забора.
Фото - из материалов доследственной проверки
Это значит, что в случае возникновения пожара пожарные автомобили не смогут подъехать к школе и эвакуировать детей с верхних этажей здания - из-за невозможности расставить опоры пожарной автолестницы из-за котельной и слишком узкого пространства между зданием коттеджа и забором, отделяющим территорию школы от соседнего частного домовладения.
И на этом нарушения, конечно, не исчерпываются. На трех этажах коттеджа, используемого школой, отсутствуют запасные эвакуационные выходы, которые должны были быть предусмотрены проектом (а его попросту не существовало все годы деятельности школы), согласно действующим нормам пожарной безопасности в школах. Параметры эвакуационных путей также не соответствуют требованиям пожарного регламента. И устранение таких нарушений возможно только путем проведения масштабной реконструкции всего дома.
Тем не менее г-жа Захарова, возомнив себя не иначе как главным экспертом по пожарной безопасности в Свердловской области, заявляла, что прокуратура и Госпожнадзор вменяют школе неправомерные требования. Самое же печальное в том, что заложниками амбиций и личных интересов руководства школы стали дети и их родители, которые, как ни странно, верили всему, что им говорила директор Захарова. Более того, подписывали в её поддержку коллективные жалобы в различные инстанции, требуя, чтобы школа... продолжала работать (!) в пожароопасном здании, попутно обвиняя во всех бедах надзорные органы, журналистов нашего издания, а также «злых соседей» школы.
Что двигало родителями, мнением которых откровенно манипулировала Захарова, играя на их родительских чувствах, понятно. Как и то, какие интересы она преследовала, оказывая противостояние (подавая многочисленные судебные иски) надзорным органам, вставшим на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
«Без фонда какая школа...»
Сторонники и защитники госпожи Захаровой воспевают ее организаторские таланты, подчеркивая уникальность школы, которую она организовала в личном коттедже. Но теперь общественность осведомлена о том, в чем заключается эта уникальность: школа в течение более 20 лет функционирует в пожароопасном здании, где дети ежедневно подвергаются смертельной опасности. Другая её особенность заключается в том, что под вывеской муниципального образовательного учреждения фактически функционирует школа, предназначенная для определенного контингента - детей, чьи родители готовы платить.
Как уже ранее писали «ВЕДОМОСТИ Урал», главная составляющая деятельности муниципальной школы № 215 в личном коттедже её директора - сбор многомиллионных родительских пожертвований в созданный при школе так называемый фонд развития. Многие годы Захарова даже не скрывала, что внесение отнюдь не символических денежных «пожертвований» являлось главным и обязательным условием обучения в муниципальной (!) школе. Это было прямо прописано в протоколе Попечительского совета № 9 от 20.01.2009г.
И на протяжении двух десятилетий «эксклюзивная» школа не испытывала каких-либо проблем, во многом благодаря готовности руководства местной администрации закрывать глаза на происходящее в ней. Прошлые мэры игнорировали фактическую платность образования и прочие нарушения в МБОУ СОШ № 215, что предположительно можно объяснить либо их личной заинтересованностью (как известно, у некоторых именно в этой школе учились дети и другие родственники), либо возможной коррупцией.
Напомним, что санкционировал деятельность школы Захаровой в Среднеуральске бывший глава Среднеуральска Данилов, который подписал соответствующее постановление, достоверно зная о жилом статусе здания, в котором расположилось муниципальное учреждение. Сделал это вопреки требованиям статьи 288 ГК РФ, запрещающей использование жилых помещений для такой деятельности без перевода здания в статус нежилого. Вскоре после ухода с должности Данилов получил две судимости за коррупционные преступления и реальный срок заключения. Другой градоначальник, Астахов, также достоверно зная о том, что в коттедже Захаровой функционирует муниципальная школа, не задавая лишних вопросов, подписал ей сначала разрешение на реконструкцию, а потом и разрешение на ввод в эксплуатацию после реконструкции - не школы, а индивидуального жилого дома! Позже Астахов, как известно, тоже «присел» за коррупцию...
Следующий мэр Тарасов, который жил по соседству с Захаровой и многие годы поддерживал с ней приятельские отношения, также всецело одобрял деятельность МБОУ СОШ № 215 в частном коттедже, в том числе заключив в 2012 году с Захаровой новый договор аренды, несмотря на отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию в качестве школы. Тарасов повторил судьбу двух своих предшественников, отправившись на 7,5 лет в колонию по приговору суда за совершение коррупционных преступлений.
Кстати, ни один мэр Среднеуральска так и не поставил «вопрос ребром» о том, почему муниципальная школа работает в режиме платного заведения, где платой являются псевдоблаготворительные пожертвования - это в свое время установили специалисты Минюста и налоговой инспекции в ходе проверок.
Из акта проверки от 20.02.2021 г. ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области
Разумеется, формально всё и всегда можно объяснить... Но факт остаётся фактом - подавляющее большинство детей, родители которых не могут или не хотят вносить огромные суммы пожертвований, в этой школе не учатся.
После того, как редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» направила копию протокола № 9 в прокуратуру, надзорным органом по факту коммерциализации образовательного процесса в МБОУ СОШ № 215 было внесено представление начальнику местного управления образования (тогда эту должность занимала Светлана Кулагина) с требованием устранить нарушения. «Волшебный» протокол после этого формально прекратил своё действие... но пожертвования с родителей продолжают собирать.
На сегодняшний день, по сведениям источников «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» средняя сумма пожертвований в школьный фонд может доходить уже до 170 тысяч рублей в год. Помножим сумму на количество учащихся (на начало прошлого года численность составляла 119 человек) - цифра выходит внушительная. То, что в официальной отчетности фигурируют совсем другие данные - отдельный вопрос. Но даже согласно официальным отчетам, ежегодно школьный фонд получает огромные средства - в 2021 году сумма пожертвований составила почти 12 миллионов!
Схема коммерциализации муниципального учреждения гениальна и проста: вся прибыль в виде многомиллионных родительских пожертвований направляется в школьный фонд — самостоятельное юридическое лицо, юридически не имеющее отношения к муниципальной школе, в то время как основная часть расходов (заработная плата учителям, учебные материалы, содержание здания и пр.) покрывается из субсидий государственного бюджета. При этом деятельность школьного фонда, включая расходование поступающих миллионов, не подотчётна ни государственным, ни муниципальным органам, соответственно, тратить деньги можно практически бесконтрольно, учитывая, что родители отчётов не требуют...
Из письма от 06.10.2021 № 66/03-16278 Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области в прокуратуру Свердловской области
Расходование этих средств осуществляется через Попечительский совет, в состав которого ранее входила сама директор Захарова, а также ряд её подчиненных, работавших в школе, включая заместителя Татьяну Андрееву, которая лично уведомляла родителей о размерах пожертвований, и сама же принимала от них деньги.
Президентом фонда многие годы была родственница Захаровой - гражданка Демчук. Но как только начались проверки, Демчук, оказавшись явно неглупой дамой, поспешила сложить свои полномочия, а её место вскоре заняла... Валентина Григорьева - пожилая женщина, не имеющая своего жилья, которая многие годы помогала Захаровой по хозяйству, проживая в её доме. Позже Захарова разрешила ей жить в одной из своих многочисленных квартир в Среднеуральске (что подтверждается материалами уголовного дела, которое расследовалось следственным отделом МО МВД "Верхнепышминский"). А потому несложно догадаться, кто в действительности распоряжается многомиллионными пожертвованиями, поступающими в школьный фонд...
Между тем, когда дальнейшая деятельность 215-й школы, а значит и школьного фонда с его многомиллионными пожертвованиями, оказалась под угрозой прекращения из-за многочисленных нарушений, в том числе пожарной безопасности, Захарова начала подключать к решению своих проблем влиятельных родителей школьников. Не секрет, что в МБОУ СОШ № 215 учатся дети ряда высокопоставленных чиновников, депутатов, как местного, так и областного уровня, некоторых сотрудников правоохранительных, иных контролирующих ведомств, бизнесменов и даже руководителей СМИ...
«Все суды выиграла!»...
Стоит напомнить, что еще совсем недавно директор МБОУ СОШ № 215 публично заявляла, прежде всего родителям школьников, что нарушений в её школе практически нет. Мило улыбаясь на камеру, Захарова говорила, что всё это сущие пустяки - мол, вкрутим сгоревшую лампочку, заменим шторки на окнах, и всё будет в норме... Затем на голубом глазу заявляла, что все нарушения устранила...
Одно из нарушений Захаровой пришлось устранять путём сноса одноэтажного пристроя, который был возведен незаконно и признан самовольной постройкой
Далее вместе с двумя своими адвокатами она отчаянно пыталась убедить всех и вся, что школа выиграла все суды. На самом же деле всё оказалось с точностью до наоборот. И, кстати, в предписаниях, где фигурируют более двух десятков грубейших нарушений пожарной безопасности, ни о каких лампочках и шторках речи вообще не шло... а суть судебных решений, которые якобы выиграла школа, сводилась лишь к тому, что руководству образовательного учреждения была предоставлена солидная фора по времени - как раз на то, чтобы устранить нарушения... чего, однако, сделано так и не было, в полном объеме.
В итоге 5 мая 2023 года, Верхнепышминский городской суд удовлетворил исковые требования прокуратуры, обязав школу устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок надзорными органами. 28 сентября законность этого решения подтвердил Свердловский областной суд. В решении апелляционного суда от 22.11.2023 прямо указано, что у МБОУ СОШ № 215 имелась возможность для соблюдения правил и норм [пожарной безопасности - ред.], но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. «Эти нарушения являются очевидными, а само здание - непригодным для размещения в нем образовательного учреждения», - говорится в решении облсуда.
Тем временем руководство МБОУ СОШ № 215 пыталось оспорить через арбитражный суд законность самих предписаний отдела надзорной деятельности, которых на сегодняшний день выдано уже целых пять! Общий смысл исковых требований сводился к тому, что на коттедж, который 20 лет назад был приспособлен Захаровой под школу, пожарные нормы, действующие в отношении других школ, якобы не распространяются. По логике госпожи Захаровой, которая инициировала судебные иски, на объекте с массовым пребыванием людей, более ста из которых несовершеннолетние дети, должны применяться нормы, предусмотренные... для индивидуальных жилых домов. Обращаясь в арбитраж, г-жа Захарова на полном серьёзе рассчитывала получить персональное освобождение от выполнения требований закона в части обеспечения пожарной безопасности школы. Однако у суда на этот счет сложилось прямо противоположное мнение.
На сегодняшний день Арбитражным судом Свердловской области вынесено два решения, в августе и в ноябре 2023 года, которыми в удовлетворении абсурдных требований МБОУ СОШ № 215 полностью отказано - оба судебных акта вступили в законную силу.
Отдельное внимание в судебном решении от 21 ноября 2023 года по делу А60-27241/2023 было уделено договору, на основании которого пожароопасный частный коттедж используется в качестве здания школы. Приводим дословную выдержку из судебного решения:
«15 февраля 2022 года расторгнут договор аренды от 01.08.2012 между Администрацией ГО Среднеуральск и Захаровой Е.Г., а также договор субаренды от 06.08.2012 между Администрацией ГО Среднеуральск и МБОУ СОШ № 215. Предметом данных договоров являлось нежилое здание и земельный участок, на котором оно располагается, по адресу: г. Среднеуральск, д. Коптяки, ул. Солнечная, 39 для использования в целях осуществления образовательной деятельности МБОУ СОШ № 215. На момент расторжения вышеуказанных договоров аренды, субаренды руководству МБОУ СОШ № 215 было достоверно известно о наличии выявленных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по СО многочисленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности в арендуемом школой здании, подтверждением чего является выданное МБОУ СОШ № 215 предписание № 132/2, срок исполнения которого истекал 29.07.2022, а также акт готовности МБОУ СОШ № 215 к 2021-2022 учебному году, который не был подписан представителем органа государственного пожарного надзора в связи с наличием грубых нарушений обязательных требований пожарной безопасности, несущих угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся. Директор МБОУ СОШ № 215 Захарова Е.Г., вопреки позиции ОНД ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по СО, признала школу готовой к началу нового учебного года.
Несмотря на указанные обстоятельства, в феврале 2022 года руководством МБОУ СОШ № 215 сразу после расторжения договоров аренды от 01.08.2012 и субаренды от 06.08.2012 был заключен новый договор № 01/22 от 15.02.2022 на безвозмездное использование этого же нежилого помещения, по адресу: г. Среднеуральск, д. Коптяки, ул. Солнечная, 39, которое на момент заключения договора не соответствовало обязательным требованиям пожарной безопасности. Материалами дела подтверждаются факты указанных нарушений требований пожарной безопасности, требования, изложенные в данных пунктах предписания 66-009-2023/0070пп/2 от 03.03.2023, соответствуют законодательству и обязательны для исполнения».
Таким образом, суд сделал однозначный вывод о виновном характере действий директора школы № 215 Захаровой. И этим действиям, по мнению редакции, должна быть дана должная уголовно-правовая оценка. Напомним, в Уголовном кодексе РФ имеется статья 238, предусматривающая до двух лет лишения свободы за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Состав преступления по этой статье - формальный, и ответственность наступает вне зависимости от того, повлекло ли это общественно опасные последствия.
Бюджет заплатит...
Между тем расплачиваться за длительное игнорирование руководством муниципальной школы-коттеджа требований пожарной безопасности приходится налогоплательщикам. На сегодняшний день за невыполнение предписаний органа Госпожнадзора школе № 215 уже назначено штрафов на общую сумму около 700 тысяч рублей.
Так, 25 сентября 2023 года решением Верхнепышминского горсуда, которое вступило в законную силу 22 ноября, школе был назначен штраф в размере 200 тысяч рублей. Спустя несколько дней, 15 ноября 2023 года, Верхнепышминским судом было вынесено еще одно решение, которым школа оштрафована на 400 000 рублей. Вот только оплачивать эти огромные штрафы будет бюджет Среднеуральска, а вовсе не лица, которые допускали грубейшие нарушения на протяжении нескольких лет...
Трижды суд налагал административные штрафы и непосредственно на директора школы Захарову, которые она тоже безуспешно пыталась обжаловать. Однако размер санкции - 5000 рублей - увы, не стал действенной мерой, останавливающей от совершения новых правонарушений.
Совершенно очевидно, что самым оптимальным вариантом решения школьной проблемы в Среднеуральске должен был стать перевод детей из пожароопасного здания в другие школы - как это и делается на практике в других муниципалитетах. Такие действия понятны и логичны: детей перераспределяют в безопасные школы, после чего устраняют недочеты без риска для жизни учащихся. Кстати, Алексей Стасёнок вскоре после своего назначения на пост градоначальника даже издал постановление о предстоящем переводе детей из 215-й в другие школы, о чем были уведомлены и родители школьников. Но спустя некоторое время мэрия Среднеуральска заняла выжидательную позицию, заявив, что вопрос перевода учащихся будет рассмотрен только в том случае, если будет вынесено судебное решение о приостановлении деятельности школы. А пока такого решения нет, местные чиновники, как и руководство школы, несмотря на все предписания, неоднократные представления и предостережения надзорных органов, три года подряд признают школу № 215 готовой к началу учебного года, подписывая соответствующие акты готовности, несмотря на прямо противоположную позицию органа Госпожнадзора. Глава Среднеуральска должен понимать всю меру личной ответственности за возможные трагические последствия в случае возникновения пожара в школе, вероятность которого, как показали последние события, очень даже реальна.
Летом 2023 года стало известно о том, что бюджет выделяет средства на устранение нарушений пожарной безопасности в школе-коттедже... невзирая на то, что некоторые из них являются практически неустранимыми (по крайней мере, пока там учатся дети), либо требуют масштабных строительных работ. В частности, о необходимости «объемно-планировочных решений» в редакцию сообщал (в ответе на официальный запрос редакции) и сам мэр Среднеуральска Стасёнок.
Примечательно, что за бюджетные деньги планируется провести ряд работ, в том числе капитального характера, в самом здании личного коттеджа Захаровой, а также снести имеющуюся котельную и построить новую. И можно предполагать, что все неотделимые улучшения, произведенные за счет средств налогоплательщиков, будут оформлены в собственность Захаровой.
Вот тут нелишним будет еще раз вспомнить, что в феврале 2022 года г-жа Захарова, расторгнув ранее действовавший с Администрацией ГО Среднеуральск договор аренды (в отношении здания коттеджа и прилегающего к нему земельного участка), одновременно заключила новый договор - безвозмездного пользования - на эти же объекты недвижимости. Договор она заключила сама с собой, выступая с одной стороны как собственник - ссудодатель, с другой стороны как директор школы - ссудополучатель. Как справедливо отметила судья арбитражного суда при рассмотрении дела № А60-27241/2023, на момент заключения договора уже документально были установлены многочисленные грубейшие нарушения пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 215, которые по факту являются препятствием в использовании здания коттеджа по целевому назначению «школа». Тем не менее договор был заключен. Более того, при его подписании намеренно не было указано на наличие существенных недостатков предмета договора - несоответствие здания обязательным требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с действующим законодательством в случаях, когда ссудодатель намеренно не оговорил (скрыл) имеющиеся недостатки передаваемой в безвозмездное пользование вещи, именно он обязан устранить такие недостатки за свой счет либо возместить ущерб ссудополучателю. Но было бы смешно, если бы г-жа Захарова предъявила претензии сама себе... Вместо этого она начала «клянчить» деньги из бюджета под предлогом того, что коттедж используется ею под школу. При этом все прекрасно понимают, что в действительности конечным получателем бюджетных средств будет сама Захарова как собственник имущественного комплекса.
В июле 2023 года школе действительно была предоставлена субсидия в размере 16 256 999 рублей рублей (!), треть из которых уже «освоена». В ответе на официальный редакционный запрос руководство МБОУ СОШ № 215 в ноябре сообщило, что на устранение нарушений уже потрачено порядка 5 миллионов. Кстати, по иронии судьбы, именно после получения денег на территории школы произошел пожар...
Оставшиеся 11 миллионов, по словам директора школы, будут израсходованы на строительство новой котельной и реконструкцию коттеджа (для оборудования здания вторыми эвакуационными выходами на трёх этажах).
Непонятно одно - каким образом руководство школы намерено провести столь масштабные работы, не прерывая учебного процесса? Ведь переводить детей в другие школы, даже временно, никто не собирается.
Да и по законности расходования бюджетных средств возникают большие вопросы. Отметим, что затраты на приобретение, создание, улучшение и восстановление зданий и сооружений в финансовой среде именуются капитальными вложениями. А расходовать бюджетные средства, осуществляя капитальные вложения в собственность частных лиц, не позволяет действующее законодательство. Так, согласно ответу Минфина России от 18.09.2023 № 29-01-12/88945 на официальный редакционный запрос, в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) могут быть предоставлены государственным (муниципальным) учреждениям на осуществление капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства только при условии последующей регистрации права оперативного управления на введенный в эксплуатацию объект.
Очевидно, что при осуществлении капвложений в объекты недвижимости частного собственника - Захаровой Е.Г. последующая регистрация права оперативного управления на них будет попросту невозможна. Планируемая реконструкция коттеджа-школы, которая необходима для оборудования дополнительных эвакуационных выходов, существенно увеличит его общую площадь, а благодаря строительству новой котельной, которая будет обслуживать этот частный коттедж, появится еще и дополнительный объект недвижимости, собственником которого станет не муниципалитет, а частное лицо. Таким образом, бюджетные средства фактически будут подарены г-же Захаровой. А это может иметь уже последствия уголовного характера.
Ситуацию «ВЕДОМОСТЯМ Урал» прокомментировал руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков:
- Расходование учреждением субсидий, выделенных из бюджета, на проведение неотделимых улучшений объекта капитального строительства, принадлежащего директору такого учреждения, следует рассматривать как действия, в которых имеется личная заинтересованность директора учреждения. Соответственно, такие улучшения не должны производиться. В случае расходования средств субсидии на финансирование капитальных вложений в имущество, принадлежащее директору учреждения, указанные действия могут быть, по нашему мнению, классифицированы как действия, подпадающие под состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».
Так что уже сегодня могут просматриваться вполне реальные перспективы очередного уголовного дела, связанного с расходованием бюджетных средств в Среднеуральске.
Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и то, что собственница коттеджа, который используется школой № 215, уже, мягко говоря, немолода - в минувшем декабре Захаровой исполнилось 73 года. Сегодня руководство мэрии Среднеуральска намеревается вкладывать миллионы бюджетных рублей в чужую частную собственность, совершенно не задумываясь о том, что будет, если владелица коттеджа вдруг решит продать всё своё имущество, дабы под закат жизни исполнить свою заветную мечту - купить домик у тёплого океана...
Или если неожиданно покинет этот бренный мир... Наследники, вступив в права собственности, будут иметь полное право распорядиться принадлежащей им недвижимостью по своему личному усмотрению, в том числе продать коттедж (вместе с полученными за счет бюджета неотделимыми улучшениями) или, скажем, изменить его целевое назначение.
Впрочем, некоторое время назад появилась информация о том, что коттедж, используемый школой № 215, может быть выкуплен у Захаровой муниципалитетом или областными властями, после чего перейдёт в муниципальную либо государственную собственность. Но ведь и в этом случае вопросы по поводу вложений миллионов в неотделимые улучшения собственности частного лица не снимутся - ведь так или иначе выкупная стоимость здания будет рассчитываться на основании рыночной цены, которая естественным образом увеличится благодаря уже произведённым в здание вложениям бюджетных средств...
Деньги на ветер?
Однако даже вложение многомиллионных бюджетных средств в улучшение собственности госпожи Захаровой отнюдь не гарантирует того, что пожарная безопасность в 215-й школе действительно будет обеспечена ( по крайней мере, в текущем учебном году). Прежде всего потому, что есть как минимум одно нарушение из разряда грубейших, устранить которое пока что не представляется возможным - как раз в силу того, что здание школы располагается непосредственно в зоне частного жилого сектора. Речь идет об упомянутом выше отсутствии возможности кругового объезда школы пожарными автомобилями. Данное нарушение делает невозможным процесс эвакуации детей в случае, если случится пожар, и коридоры окажутся заблокированы огнем и дымом.
Расстояние между забором соседнего частного домовладения и стеной коттеджа-школы, составляет не более трёх метров, тогда как для объезда и установки опор пожарной автолестницы по факту требуется расстояние порядка 8-9 метров. Между тем, как стало известно редакции, руководство мэрии Среднеуральска сегодня прилагает максимум усилий, чтобы «обойти стороной» этот вопрос.
Так, некоторое время назад глава Среднеуральска направил в адрес Уральского института ГПС МЧС России письмо о возможности проведения «расчета индивидуального пожарного риска» и «теплотехнического расчета» для оценки противопожарных расстояний между зданием школы и газовой котельной, а также разработки плана пожаротушения в здании школы № 215. В ответ руководство института сообщило мэру, что разработка запрашиваемых документов невозможна, однако были выданы некие рекомендации о выполнении «дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на повышение уровня обеспечения пожарной безопасности на объекте».
Несмотря на то, что и.о. начальника института А.И. Постнов (на фото) в своём ответе на редакционный запрос акцентирует внимание на том, что институт не выдавал рекомендаций по неисполнению требований пунктов предписания, а выполнение дополнительных мероприятий не является формой оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, предполагается, что, именно эта «бумага» и освободит школу от выполнения требований закона.
Конечно же, в том случае, если вышеуказанные «расчёты» будут выполнены и признаны достоверными, а руководство местного пожарно-спасательного отряда в лице начальника Сергея Новосёлова при составлении плана пожаротушения удовлетворится наличием подъезда пожарной техники с двух сторон дома вместо четырех...
Отметим, что официальная позиция МЧС России (письмо Всероссийского института противопожарной обороны МЧС России от 31.03.2020 N 583-1-29-13-4) говорит о том, что расчёты пожарного риска не могут являться ни обоснованием отсутствия вторых эвакуационных выходов, ни обоснованием невозможности проезда и подъезда пожарной техники.
Кроме того, все прекрасно понимают, что теория и научные выкладки - это одно, а реальный пожар - совсем другое. Кстати, пожар, произошедший недавно в МБОУ СОШ № 215, мог иметь куда более серьезные последствия, если бы огонь перекинулся на лес, в окружении которого находится территория школы. При сильном ветре, как это было весной в печально известной Сосьве, где в пожаре погибли двое местных жителей, огонь мог молниеносно перекинуться и на вековые сосны, и на соседние жилые коттеджи.
А если загорится сама школа-коттедж, то нужно будет спасать детей, а не махать перед глазами родителей школьников, а потом и следователей документами - планом пожаротушения и ответом из института ГПС - благодаря которым предписание Госпожнадзора будет признано выполненным... Конечно, в исключительных случаях возможность отступления от нормативных документов предусмотрена, но всё-таки, когда речь идёт об учреждении повышенной социальной значимости, с массовым пребыванием детей, где должны быть, наоборот, повышенные требования к обеспечению пожарной безопасности, это не тот случай...
Очень сомнительно, что выполнение рекомендованных Уральским институтом ГПС дополнительных мероприятий по повышению уровня обеспечения пожарной безопасности школы на самом деле может являться законным основанием для невыполнения установленных федеральным законодательством обязательных требований. Рекомендации - это не закон, не нормативный правовой акт, а всего лишь мнение кого-то из специалистов института. И стоит заметить, что Уральский институт ГПС далеко не единственный в России - в других институтах и академиях есть свои специалисты, мнение которых может существенно отличаться... Не зря говорят: сколько людей, столько мнений. Впрочем, редакция по этому поводу уже подготовила официальный запрос в региональное управление МЧС, а также обращение в адрес министра Александра Куренкова.
Кстати, примечательно, что редакции нашего издания пришлось дважды направлять официальный запрос в Уральский институт ГПС, чтобы получить ответ по поводу выданных для школы рекомендаций. В первом ответе сообщалось, что заключений о возможности отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности в отношении МБОУ СОШ № 215 институтом не выдавалось. И только на повторный редакционный запрос поступил-таки ответ о выданных рекомендациях... Почему руководство института первоначально пыталось скрыть (как считает редакция) эту информацию, играя словами - «заключение» не выдавалось, а даны рекомендации, что сути не меняет, история умалчивает.
Мы убеждены, что какой бы статусной и «элитной» ни была школа, её руководители и учредитель обязаны руководствоваться исключительно законом, и выполнять установленные законом требования. А закон говорит, что объезд здания школы должен быть со всех сторон, и потенциально опасный объект - котельная - должен находиться на расстоянии не менее 9 метров от школы. Ведь именно в тех случаях, когда кто-то пытается выдать желаемое за действительное, и происходят самые страшные трагедии, которые уносят жизни людей.
Кстати, в декабре прошлого года как раз в котельной одной из школ в Башкирии произошел взрыв, в результате которого погиб человек...
В ходе судебного заседания в Верхнепышминском городском суде в мае прошлого года представитель МЧС России очень доходчиво озвучил варианты развития событий в случае возникновения пожара в школе № 215. Его речь отражена в протоколе судебного заседания от 05.05.2023, с которым представитель редакции «ВЕДОМОСТИ Урал» ознакомился в официальном порядке в суде. Думается, что эти слова должны услышать все родители, дети которых сегодня посещают школу-коттедж, а также руководство администрации Среднеуральска, которая является учредителем школы, чтобы осознать, какой угрозе подвергаются школьники:
«Происходит пожар в подвале или в цокольном этаже, либо в спортивном зале. Внутренняя лестница - как труба. Продукты горения пойдут вверх, быстро заполняется всё дымом, отрезается сам путь внутренней лестницы и путь на наружную лестницу. Всё очень быстро заполнится дымом. Дети в классах, выйти не смогут. Детей с верхних этажей мы не сможем эвакуировать. Имеющиеся лестницы автоцистерны достают только до 3-го этажа, с верхнего этажа эвакуацию осуществить невозможно...».
«Сценарий», надо сказать, действительно жуткий, и если представить возможные последствия, они могут быть куда более трагичными, чем при пожаре в печально известной кемеровской «Зимней вишне».
Надеемся, что правоохранительные органы не допустят дальнейшего нарушения прав несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ № 215 и примут реальные меры. Прежде всего, в отношении руководителей скандальной школы, которые ради сохранения работы школы и её фонда (получения многомиллионных родительских пожертвований) продолжают ставить под угрозу жизни более ста детей в пожароопасном коттедже, в то время как бюджет оплачивает огромные штрафы за допускаемые ими нарушения.
На сегодняшний день, согласно официальной информации прокуратуры и отдела надзорной деятельности, в МБОУ СОШ № 215 не устранены 10 нарушений пожарной безопасности, а несовершеннолетние учащиеся по-прежнему рискуют жизнями, посещая эту «очень элитную» школу...
Отметим, что со стороны надзорных органов - прокуратуры и Госпожнадзора (местного отдела надзорной деятельности) - за прошедшие три года было сделано всё возможное для того, чтобы обезопасить детей, что и подтверждается многочисленными судебными решениями, в соответствии с которыми здание школы признано пожароопасным, а предписания ГПН -абсолютно законными и правомерными. Но пока мэрия Среднеуральска, являющаяся учредителем школы, не примет волевое решение о переводе учащихся в другие образовательные учреждения на время устранения нарушений в 215-й, ситуация не изменится - жизни несовершеннолетних так и будут подвергаться угрозе.
И если бы речь шла о любой другой школе - Среднеуральска, Екатеринбурга, Верхней Пышмы - то нет ни единого сомнения в том, что детей давно бы перевели. Никакие «вопли» с обвинениями в том, что якобы «детей лишают права на образование» никто бы даже слушать не стал. Во-первых, потому что в действительности право на образование никто не отнимает - места в соседних школах имеются, во-вторых, никто не стал бы брать на себя ответственность за жизни более сотни детей - не дай бог, случится пожар... Но когда речь идёт возможном прекращении работы «элитной» коптяковской школы и её фонда, а значит, и о потере многомиллионной прибыли в виде родительских пожертвований, находятся причины для того, чтобы не переводить детей в безопасные учреждения...
И сегодня вывод такой - пока фонд развития МБОУ СОШ № 215 будет продолжать собирать «пожертвования», ничего не изменится, и можно предполагать, что бесплатность образования в «суперэлитной» школе будет лишь декларироваться...
И смех, и грех...
12 января 2024 года глава Среднеуральска Алексей Стасёнок подписал распоряжение об увольнении Захаровой Е.Г. с должности директора МБОУ СОШ № 215 - с официальной формулировкой - «в связи с выходом на пенсию». А спустя две недели на официальной странице мэрии в соцсети «ВКонтакте» был опубликован пост о торжественном вечере, посвященном юбилею Свердловской области, на котором мэр вручил бывшему директору школы № 215... знак отличия "За заслуги перед городским округом Среднеуральск".
Как говорится, и смех, и грех. Вот уж действительно, кто кто, а г-жа Захарова своими «заслугами» отличилась как никто другой. Те нарушения, в первую очередь, пожарной безопасности, которые были выявлены в возглавляемой ею школе и почти три года не устранялись, давно бы поставили жирный крест на карьере директора любого другого муниципального образовательного учреждения. Ан нет - Захарову, наоборот, еще и знаком отличия награждают. И смеется весь город...
Впрочем, когда одним из почётных горожан Среднеуральска числится бывший мэр-уголовник Тарасов, получивший 7,5 лет колонии за коррупционные преступления, удивляться уже нечему...
«Кручу-верчу, запутать хочу...»
Ну, а если говорить всерьёз об увольнении директора 215-й школы, ничего сенсационного тут не произошло.
Захарова, наконец, поняла, что её персона стала токсичной - и для прокуратуры, и для администрации. Нарушения пожарной безопасности, ставшие достоянием общественности три года назад - абсолютно вопиющие и беспрецедентные, по факту длящиеся более 20 лет. Её душещипательные истории про трудную судьбу, жалобы на злых соседей и «несправедливые» требования прокуратуры и Госпожнадзора не возымели желаемого результата. Не помогли и хвалебные статейки в СМИ в защиту «уникальной» школы и её «талантливого» директора. А после всех проигранных судов стало понятно, что отмахиваться от предписаний больше не получится: не будут устраняться нарушения - рано или поздно суд запретит использование коттеджа в качестве школы. Это значит, что возникнут проблемы и с основным активом школы - её фондом.
Увольнение Захаровой хоть и не освобождает школу от выполнения требований Госпожнадзора, но, с одной стороны, формально снимает напряженность в отношениях с надзорными органами, а с другой... для неё лично это ничего не меняет.
Что касается пожарных нарушений, тут расчёт, во-первых, на бюджетные миллионы, которые помогут выполнить часть пунктов предписания Госпожнадзора, а заодно еще и увеличат рыночную стоимость её коттеджа, во-вторых, расчет на упомянутый выше ответ Уральского института ГПС, который, как предполагается, освободит школу от выполнения строгих требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», если будут выполнены рекомендованные им мероприятия.
Руководить школой продолжает (по крайней мере, пока) её «правая рука» Андреева, которая по факту и так «рулила» всеми финансовыми процессами, в том числе была казначеем школьного фонда. Нет никаких сомнений, что сбор многомиллионных пожертвований «на нужды школы» при ней продолжится. Президентом же фонда остаётся преданная Захаровой помощница Григорьева. Коттедж - главная фишка «элитного» заведения - как был личным домом, так им и остаётся, и до тех пор пока муниципальная школа будет в нём находиться, Захарова будет в положении хозяйки, рассчитывая, в том числе, на материальную составляющую сего положения.
Сегодня, когда всё имеет свою рыночную цену, вряд ли найдется хоть один наивный, кто поверит, что хозяйка коттеджа передала свою личную дорогостоящую недвижимость под размещение муниципальной школы, как говорится, за «просто так», не получая с этого никакой выгоды.
Захарова - управленец родом из 90-х, и этим многое сказано. Она научилась извлекать прибыль даже там, где её быть не должно. Ведь именно нахождение муниципальной школы в личном коттедже более 20 лет позволяло ей улучшать свое материальное положение.
Несколько лет назад заявляя о том, что государство не финансирует школу в полном объёме, Захарова настаивала на увеличении количества учащихся, родители которых должны были восполнить финансирование за счет пожертвований, на основании «волшебного» протокола № 9. Так, в 2009-2013 годах под благовидным предлогом увеличения учебных площадей в коттедже Захаровой за счет средств школьного фонда была проведена реконструкция, благодаря чему его площадь увеличилась почти вдвое. Если на момент заключения договора аренды здания с администрацией Среднеуральска в 2007 году площадь коттеджа составляла 423 кв.м, то на сегодняшний день, после нескольких реконструкций, она составляет уже 839 «квадратов». Построенные за счет средств школьного фонда дополнительные площади г-жа Захарова оформила в личную собственность, благодаря чему рыночная стоимость принадлежащего ей объекта недвижимости существенно возросла.
Помимо реконструкции, на протяжении всего времени нахождения муниципальной школы в личном коттедже Захаровой за счет средств фонда осуществлялись различные работы по благоустройству принадлежащих ей здания и земельного участка. Под «этим же соусом» на деньги фонда был закуплен целый автопарк автобусов... которые вопреки требованиям закона не оформлялись (пока «ВЕДОМОСТИ Урал» не сообщили об этом в прокуратуру - прим. Ред.) в состав имущества фонда, а были в личной собственности некоторых сотрудников школы, особо приближенных к Захаровой. Именно благодаря тому, что школа находится на частной территории, рядом с ней несколько лет назад появилась вышка сотовой связи, за счет которой Захарова получала «хорошую прибавку к пенсии» и намеревалась её получать ещё многие годы. Этому помешали «ВЕДОМОСТИ Урал» и прокуратура, когда выяснилось, что многотонное сооружение стоит на муниципальной земле, а деньги от компании «МТС» за аренду участка получала лично Захарова. Впрочем, на этом способы извлечения дохода не исчерпываются - их и сейчас немало.
Как установила проверка, проведенная налоговой инспекцией в 2021 году, так называемые пожертвования, которые вносили в школьный фонд родители учащихся, в действительности являлись платой за обучение, то бишь прибылью, получаемой от предпринимательской деятельности, и должны были включаться в налогооболагаемую базу.
В феврале 2021 года Главным управлением Минюста по Свердловской области был составлен акт проверки, в котором прямо говорилось, что фонд за счет средств пожертвований улучшал материальное положение Захаровой Е.Г., которая, в свою очередь, не намеревалась возмещать фонду стоимость полученных неотделимых улучшений. Ну, а президент фонда, проживающая в квартире Захаровой, и не собиралась ничего требовать.
За более чем два десятилетия, в течение которых Захарова руководила муниципальной школой, размещённой в личном коттедже, в том числе состояла в Попечительском совете, распоряжаясь деньгами школьного фонда, её материальное положение стабильно укреплялось.
Из акта проверки от 20.02.2021 ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области: директор школы Захарова многие годы входила в состав Попечительского совета Фонда развития МБОУ СОШ № 215 - высшего органа управления, занимавшегося вопросами расходования родительских пожертвований
За это время она смогла обзавестись двумя домами с общей площадью более 1000 кв.м, тремя участками для ИЖС и одним садовым, четырьмя квартирами (помимо той, что у нее уже имелась), две из которых находятся в Екатеринбурге, одна - в Среднеуральске, еще одна - в Нижней Туре (недавно была продана), и двумя капитальными гаражами. Рыночная стоимость одного лишь коттеджа, который используется под школу, составляет не менее 50 млн. руб. А на одну зарплату директора Захарова не смогла бы накопить даже на половину стоимости этого коттеджа, причем в старых ценах, не говоря уж о многочисленных квартирах и прочем имуществе...
Помимо недвижимости, в собственности 73-летней пенсионерки имеется еще и элитный автомобиль Toyota Fortuner, 2018 года выпуска (5-летний сейчас стоит около 4 миллионов), на котором она ездит с персональным водителем, что вряд ли могут себе позволить директора рядовых муниципальных школ. Впрочем, ни у одной муниципальной школы нет и не будет такого фонда, в который родители на постоянной основе жертвуют миллионы... Во-первых, контингент обучающихся в обычных муниципальных школах - это в большинстве своём дети из небогатых семей, которые попросту не в состоянии «жертвовать» на нужды школы по 15 тысяч в месяц и более. Да и сами директора школ не хотят рисковать - ни репутацией, ни должностью, ни свободой - ради сбора денег с родителей, когда в соответствии с Конституцией РФ образование в муниципальных школах должно быть абсолютно бесплатным.
Подавая заявление об увольнении, Захарова была убеждена, что несмотря на отсутствие официального статуса директора (что, конечно же, ударило по её самолюбию и репутации), в финансовом плане всё останется по-прежнему. Логика проста. Родители по накатанной будут нести пожертвования - неважно, в фонд... или мимо него, а распоряжаться родительскими миллионами будут «свои люди». Отчетов за израсходованные деньги, как и раньше, никто требовать не станет. Те, кто готов платить, будут продолжать платить, а тех, кто не желает, будут отправлять учиться в «обычных» школах.
Доступность и бесплатность - реальны
Ежегодно в начале каждого учебного года представители органов прокуратуры проводят «горячие линии» для родителей, поскольку контроль за соблюдением прав несовершеннолетних - один из главных приоритетов надзорной деятельности Генеральной прокуратуры России. Прокуроры постоянно напоминают родителям, что они не обязаны платить за обучение детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, за учебники и учебные пособия, за содержание и ремонт здания, благоустройство территории школы и обеспечение охраны. Не должны приобретать мебель и прочее оборудование за свой счет. Всё это является обязанностью органов местного самоуправления, которые финансируют из бюджета расходы на содержание и развитие образовательной инфраструктуры. Родителей, которые сталкиваются с подобными нарушениями, прокуратура призывает обращаться с жалобами. Но призывы - это одно, а на деле, что подтверждает пример «элитной» 215-й школы, оказывается совсем другое.
Впрочем, ситуация в этой школе может измениться, и кардинально. В том случае, если на должность директора МБОУ СОШ № 215 будет назначен абсолютно новый человек, не имеющий никакого отношения ни к 215-й школе, ни вообще к системе образования Среднеуральска. А школе такой директор действительно нужен - компетентный и порядочный, который ни при каких условиях, ни за какие «пряники и коврижки», не станет связываться с фондом и его неофициальными кураторами. Таким же должен быть и заместитель (заместители) директора школы. Ведь до сих пор никто так и не дал ответа на вопрос: для чего осуществляется сбор так называемых добровольных пожертвований в школьный фонд, и в огромных размерах? Напомним, согласно официальному ответу начальника управления образования ГО Среднеуральск Елены Сюзевой, школа № 215, ради развития которой (согласно уставу) и создавался школьный фонд, никаких денег «на развитие» из фонда не получала. Фонд существует... ради самого себя - имущество, приобретенное за счет пожертвований родителей, школе не передается.
Если бюджетного финансирования действительно не хватает, то директор любой школы в первую очередь ставит вопрос перед областным министерством образования и перед администрацией города, которая является учредителем, а не «заглядывает в родительские кошельки», предлагая делать «добровольные взносы».
По неизвестным причинам, правоохранительными органами до сих пор не дана правовая оценка тому, что в муниципальную школу странным образом попадают только дети состоятельных родителей, готовых на постоянной основе «жертвовать» гигантские суммы в школьный фонд. Причины того, почему более ста детей, проживающих в Коптяках, не посещают 215-ю школу, находящуюся в шаговой доступности, а ездят учиться в школы Среднеуральска, либо Верхней Пышмы и Екатеринбурга, никто не изучает в деталях и не анализирует.
Крайне важно, чтобы правоохранители выяснили, почему при бесплатности образования родители всё же платят. И, кстати, кому и за что платят... Сегодня есть предположения, что родительские пожертвования могут приходоваться, мягко говоря, не в полном объеме - идти мимо кассы фонда, а значит необходимо установить, так ли это на самом деле. И прямую заинтересованность в этом должны проявлять администрация города и правоохранительные органы, которые обязаны обеспечивать права несовершеннолетних, получающих основное образование в муниципальных школах.
А если уж говорить начистоту, отнюдь не все родители школьников с щенячьей радостью жертвуют столь внушительные суммы «на развитие» муниципальной школы, которая этих денег в итоге не получает. Общаясь с некоторыми из них, корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» улавливал явные нотки раздражения и недовольства тем, что размеры «добровольных» взносов постоянно увеличиваются: понятно, что дети - это святое, но школа-то муниципальная...
Кстати, заметным отличием этой «элитной» школы от обычных можно назвать то, что периодически в ней нет выпускных классов, причем, заметьте, не только одиннадцатого, но даже девятого. Не странно ли? Из-за чего школьники покидают «уникальную» школу, не доучившись в ней даже до 9-го класса? То ли под конец обучения родителей не устраивает качество выдаваемых их детям знаний, то ли «пожертвования» становятся непосильным бременем... Как бы то ни было, а в обычных школах такое даже невозможно представить - уж девятые-то выпускные классы есть всегда.
Вообще, чтобы «расставить точки над i», руководству администрации Среднеуральска давно следовало бы организовать непосредственно в 215-й школе встречу с родителями детей, которые там учатся, и провести соответствующую разъяснительную беседу с ними. В том числе, пригласить на эту встречу представителей прокуратуры, и в официальном порядке объявить всем о том, что школа является муниципальной, что образование в ней бесплатное, школа получает бюджетное финансирование в достаточном объеме, а значит, ни в каком дополнительном финансировании не нуждается. Необходимо донести до каждого родителя, что они не обязаны оплачивать ни содержание здание, ни благоустройство территории, ни финансировать проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и прочие расходы, связанные с деятельностью учреждения. А если кто-то из сотрудников школы, школьного фонда, или даже из представителей родительского сообщества требует вносить деньги, то об этом необходимо незамедлительно информировать администрацию города и обращаться в прокуратуру, полицию, следственный комитет.
В случае, если мэрия предпримет соответствующие меры, назначит нового директора, который будет действовать не в угоду собственнице коттеджа, а в интересах жителей Среднеуральска, прежде всего детей, проживающих на закреплённой за школой территории, очень скоро и сами родители поймут, что нет никакой необходимости «жертвовать» деньги в школьный фонд. И естественным образом он прекратит своё существование. Только тогда и закончится эта скандальная школьная эпопея...
То, что сегодня мэрия Среднеуральска наконец-то взялась за выполнение всех пунктов предписания Госпожнадзора, с одной стороны обнадёживает, с другой - вызывает закономерный вопрос: почему раньше, три года назад, никто ничего не предпринимал? И почему сегодня школа продолжает рисковать жизнями детей? Ведь очевидно, что оборудование эвакуационных выходов в здании невозможно, пока в нем находятся школьники. А до окончания учебного года еще четыре месяца, за которые много чего может произойти... Пожар на территории школы уже произошёл...
Нужно было принимать меры своевременно, когда только обнаружились эти дикие нарушения. За три года уже давно можно было построить новую школу на этой территории, согласно всем требованиям - строительным, пожарным, иным. И школа бы уже стояла, и учились бы там безопасно, и в том числе с соблюдением закона об образовании. Но власти пошли другим путем - больше двух лет молчаливо наблюдали, а потом начали спасать «дело» Захаровой, выделяя гигантские суммы, продолжая при этом учебный процесс в пожароопасном здании, рискуя детскими жизнями.
Все прекрасно понимают, что обеспечить безопасность несовершеннолетних учащихся можно только одним способом - путем перевода детей в другие школы, до полного устранения всех нарушений. И дожидаться судебного решения для этого не нужно - суды свое мнение давно сказали, ясно и чётко: здание непригодно для размещения в нем образовательного учреждения, нарушения пожарной безопасности несут угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. От выполнения законов, которые обязывают обеспечивать безопасные условия в школах именно в момент нахождения там детей, суды никого не освобождали. Кто понесёт ответственность, если по роковому стечению обстоятельств в нем произойдёт пожар, и кто-то погибнет?
Остаётся надеяться на благоразумие властей и молить всевышнего, чтобы трагедия не произошла.
Приоритетом деятельности МБОУ СОШ № 215 должны стать жизнь и здоровье учащихся, качественный и безопасный образовательный процесс. Будем надеяться, что эти принципы будут реализованы.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием ситуации.
42
Комментарии