Школа-коттедж № 215 (деревня Коптяки, Среднеуральск Свердловской области) в очередной раз привлечена к административной ответственности за невыполнение предписания органа государственного пожарного надзора - решение о наложении штрафа в размере 90 тысяч рублей принял мировой судья судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района. И снова наложенный судом штраф ляжет на плечи налогоплательщиков, а не тех должностных лиц, которые осознанно ставят под угрозу жизни несовершеннолетних детей, упорно продолжая использовать частный пожароопасный коттедж в качестве школы.
Напомним, уже четвертый год подряд руководство «элитной» школы и её учредитель - администрация городского округа Среднеуральск, зная о многочисленных нарушениях, установленных в деятельности МБОУ СОШ № 215, отказываются переводить детей в другие школы, руководствуясь не здравым смыслом, а... интересами отдельных лиц, которые могут иметь прямую выгоду от продолжения деятельности школы, имеющую реальный денежный эквивалент. Иного объяснения тому, почему три года подряд школу признавали готовой к началу очередного учебного года вопреки противоположной позиции Госпожнадзора, не находится…
Несмотря на то, что факты многочисленных нарушений были давно установлены, в том числе законность предписаний органа Госпожнадзора неоднократно подтверждена судами различных уровней, директорат школы продолжает втягивать надзорные органы в судебные тяжбы. В результате силы местного отдела надзорной деятельности отвлекаются от выполнения основной работы. Вместо того, чтобы заниматься профилактикой пожаров и надзором за пожарной безопасностью на объектах защиты, сотрудники этого ведомства с 2021 года вынуждены «глотать пыль в судах», отвечая на абсурдные претензии руководства проштрафившейся школы.
Кстати, отдельный вопрос - кто платит двум адвокатам, нанятым для защиты интересов школы? Школа-то муниципальная! Накануне редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» выяснила это. Оказалось, что адвокаты получают свое, отнюдь не скромное, вознаграждение (причем, заметьте, за проигранные суды!) сразу из двух источников. С одной стороны, расходуются деньги школьного фонда - собранные с родителей учащихся денежные пожертвования. Так, согласно официальным отчетам Фонда развития МБОУ СОШ № 215, предоставленным его руководством в областной Минюст, в 2022 году на услуги адвоката было потрачено 130 тыс.руб., в 2023-м - 120 тыс.руб. В 2021 году руководство фонда отчиталось о судебных расходах на 95 тыс.руб. Но помимо этого, как выясняется, адвокаты получают деньги еще и от самой школы как муниципального учреждения, о чем родители, «спонсирующие» их услуги, вероятно, даже не подозревают.
Так, согласно официальному ответу и.о. директора МБОУ СОШ № 215 Андреевой, ежегодно адвокатам выплачивалось еще по 60 тыс.руб. - за счет денег, поступающих от компании «МТС» за сервитут - использование школьной территории под сотовую вышку. А ведь эти деньги, почти 200 тысяч рублей, можно было бы потратить на более полезные и необходимые для образовательного процесса цели, например, на приобретение учебников, за которые почему-то продолжают платить сами родители.
В итоге сумма вознаграждения выходит уже минимум 430 тыс. рублей! О том, сколько адвокаты получили в текущем году, пока неизвестно...
Что удивительно, учредитель МБОУ СОШ № 215 - мэрия Среднеуральска - нисколько не препятствует тому, чтобы школа продолжала судиться, несмотря на то, что уже несколько судов подтвердили законность требований органа Госпожнадзора.
Так, в решении Арбитражного суда Свердловской области от 21 ноября 2023 года по делу А60-27241/2023 было отмечено, что «15 февраля 2022 года расторгнут договор аренды от 01.08.2012 между Администрацией ГО Среднеуральск и Захаровой Е.Г., а также договор субаренды от 06.08.2012 между Администрацией ГО Среднеуральск и МБОУ СОШ № 215. Предметом данных договоров являлось нежилое здание и земельный участок, на котором оно располагается, по адресу: г. Среднеуральск, д. Коптяки, ул. Солнечная, 39 для использования в целях осуществления образовательной деятельности МБОУ СОШ № 215. На момент расторжения вышеуказанных договоров аренды, субаренды руководству МБОУ СОШ № 215 было достоверно известно о наличии выявленных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по СО многочисленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности в арендуемом школой здании, подтверждением чего является выданное МБОУ СОШ № 215 предписание № 132/2, срок исполнения которого истекал 29.07.2022, а также акт готовности МБОУ СОШ № 215 к 2021-2022 учебному году, который не был подписан представителем органа государственного пожарного надзора в связи с наличием грубых нарушений обязательных требований пожарной безопасности, несущих угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся. Директор МБОУ СОШ № 215 Захарова Е.Г., вопреки позиции ОНД ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по СО, признала школу готовой к началу нового учебного года.
Несмотря на указанные обстоятельства, в феврале 2022 года руководством МБОУ СОШ № 215 сразу после расторжения договоров аренды от 01.08.2012 и субаренды от 06.08.2012 был заключен новый договор № 01/22 от 15.02.2022 на безвозмездное использование этого же нежилого помещения, по адресу: г. Среднеуральск, д. Коптяки, ул. Солнечная, 39, которое на момент заключения договора не соответствовало обязательным требованиям пожарной безопасности. Материалами дела подтверждаются факты указанных нарушений требований пожарной безопасности, требования, изложенные в данных пунктах предписания 66-009-2023/0070пп/2 от 03.03.2023, соответствуют законодательству и обязательны для исполнения».
Свердловский областной суд в решении от 22.11.2023 по делу № 71-433/2023 также указал, что «нарушения являются очевидными, а само здание - непригодным для размещения в нем образовательного учреждения». При этом у МБОУ СОШ № 215 «имелась возможность для соблюдения правил и норм [пожарной безопасности - ред.], но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
Однако, вместо того, чтобы принимать реальные меры по обеспечению безопасных условий обучения детей в муниципальном учреждении - выполнить все до единого пункты предписания ГПН, чиновники среднеуральской мэрии совместно с руководством школы отчаянно пытаются решить проблему «нестандартными» методами.
В конце прошлого года, как уже рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», глава Среднеуральска Алексей Стасёнок обратился «за консультацией» в Уральский институт ГПС МЧС России по этому поводу. Результатом обращения, как сообщил в редакцию исполняющий обязанности начальника института Игорь Постнов, стал ответ с перечнем рекомендаций (каких именно - не уточняется) о проведении «дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности». Предполагается, что выполнение этих рекомендаций освободит школу от нескольких пунктов выданного ей предписания, в том числе от необходимости переноса (то бишь сноса) опасного сооружения -газовой котельной, которая находится на расстоянии чуть больше метра от школы-коттеджа, тогда как минимальное противопожарное расстояние по закону должно быть не менее 9 метров.
Кроме того, в феврале текущего года начальник 60-го пожарно-спасательного отряда Сергей Новоселов весьма неожиданно решил изменить план пожаротушения в МБОУ СОШ № 215, указав в нём, что для тушения пожара, если таковой произойдет в здании школы, пожарным машинам будет достаточно подъезда с двух сторон коттеджа, тогда как пожарные требования предусматривают необходимость подъзда со всех (в данном случае - четырех) сторон, и по всей длине. При этом пожарную автолестницу можно будет использовать только с двух сторон здания, что само по себе может крайне негативно сказаться на оперативности и эффективности процесса эвакуации детей в случае реального пожара. А ведь речь идет об эвакуации более ста учащихся! Тем не менее документ подписан и на его основании местный отдел надзорной деятельности в том же феврале снял пункт предписания, касающийся необходимости кругового объезда...
На сегодняшний день, напомним, школа не устранила пять нарушений пожарной безопасности, которые продолжают фигурировать в новом предписании, выданном в феврале 2024 года. Все они - капитального характера, поскольку связаны с отсутствием на трех этажах школы вторых эвакуационных выходов. Устранить такие нарушения без масштабной реконструкции коттеджа невозможно.
По информации, предоставленной в редакцию мэром Среднеуральска, реконструкцию планируется проводить летом, во время предстоящих школьных каникул. Вот только будет ли она реально проведена - большой вопрос. По сведениям редакции, у школы нет ни проекта реконструкции (хотя деньги за него, согласно ответу МБОУ СОШ № 215 от 04.12.2023 № 219, были уплачены из бюджета еще в прошлом году - и это тема отдельного разговора), ни экспертизы проектной документации, ни разрешения на строительство, ни рабочей документации... Об этом в редакцию официально сообщила и.о. директора МБОУ СОШ № 215 Татьяна Андреева в ответе от 03.04.2024 № 83 на соответствующий редакционный запрос. И никого не волнует, что на протяжении 9 месяцев учебного года дети, ежедневно посещая пожароопасное здание школы, подвергают свои жизни угрозе. Более того, напомним, что в декабре прошлого года на территории школы № 215 уже произошел пожар!
Кстати, напомним, что бюджетные деньги, оплаченные за проект, которого до сих пор никто так и не видел, фактически были направлены на улучшение имущества частного собственника - госпожи Захаровой.
Несомненно, то, что происходит сегодня в 2015-й школе - это следствие многолетнего «закрывания глаз» на нарушения со стороны ряда должностных лиц местной администрации и управления образования, которые вообще не имели права допускать размещение общеобразовательного учреждения в частном жилом коттедже, неправомерно приспособленном госпожой Захаровой под школу. За то, что школа появилась в гуще частного жилого сектора, местным жителям следует благодарить бывшего мэра-коррупционера Данилова, получившего две судимости и реальный срок за свои должностные преступления.
Сама Захарова сейчас ушла в тень, «добровольно» сложив директорские полномочия, но при этом остается полноправной хозяйкой коттеджа-школы, поскольку является собственником здания, и все это прекрасно понимают. Она, как и раньше всячески изворачивается, жалуясь на «тяжелую судьбу», заявляя, что «война за школу вымотала» её... и продолжает всё держать под контролем. А ведь ничто не мешало ей как руководителю школы и одному из главных распорядителей - члену Попечительского совета школьного фонда принять меры к устранению нарушений еще три года назад. Не вводить в заблуждение родителей и общественность своими заявлениями о «лампочках и шторках», несущественных и легко устранимых нарушениях, не судиться и не сыпать громкими, но не соответствующими действительности заявлениями в СМИ о «выигранных» судах, а начинать исправлять. Тем более, что собираемых с родителей многомиллионных пожертвований на это вполне хватало.
В свою очередь, руководство мэрии обязано было незамедлительно принимать меры для реального обеспечения безопасности учащихся сразу после того как стало известно о десятках нарушений пожарной безопасности в школе, и когда было очевидно, что устранить их без перевода детей невозможно. За три с лишним года уже можно было бы и новую школу построить... Но вместо этого год за годом чиновниками подписывались акты готовности, в то время как прокуратура регулярно вносила предостережения и представления с требованием об устранении нарушений федерального законодательства. Ну и полнейшим абсурдом стало недавнее переименование муниципальной школы № 215 - с 14 февраля этого года она носит имя бывшего директора Захаровой, допускавшей многолетние беспрецедентные нарушения, подвергая угрозе жизни детей...
А некоторое время назад конфиденциальный источник редакции в городской администрации сообщил о том, что в действительности количество нарушений пожарной безопасности в школе № 215 вовсе не пять, а существенно больше. «ВЕДОМОСТИ Урал» обратились с официальным запросом в ОНД ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск, и накануне поступила новая неутешительная информация. Выяснилось, что в ходе последней внеплановой проверки школы, когда отдел надзорной деятельности проверял исполнение ранее выданного предписания, были действительно выявлены НОВЫЕ нарушения. Об этом сообщается в ответе от 03.04.2024: «По результатам проведенной проверки установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19.10.2023 № 2310/009-66/96-В/ПВП выполнено не в полном объеме (не исполнено 5 пунктов данного предписания из 10). Одновременно с этим, в ходе выездной проверки, проведено контрольное (надзорное) действие в виде осмотра здания и помещений МБОУ «СОШ № 215», по результатам которого выявлено 3 новых нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к содержанию путей эвакуации и обеспечению деятельности пожарных подразделений».
В ответе от 03.04.2024 также сообщается, что контролируемому лицу уже направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.02.2024 № 2402/009-66/5/ПНН.
Кроме того, информация о вновь выявленных нарушениях требований пожарной безопасности направлена в прокуратуру г. Верхней Пышмы для принятия мер в рамках предоставленных полномочий. Официальный запрос о том, какие меры приняты прокуратурой по данным нарушениям, уже направлен редакцией в надзорный орган.
В целом же, перспективы у «элитной» школы, несмотря на выделенную из бюджета 16-миллионую субсидию, по-прежнему туманные, если не сказать больше. Кстати, следующая проверка исполнения предписания будет проходить совсем скоро - в конце мая, и очень маловероятно, что к тому времени в состоянии пожарной безопасности МБОУ СОШ № 215 что-то изменится. Разве что суд выпишет очередной штраф.
К слову, на сегодняшний день общая сумма штрафов, наложенных на школу, уже составляет порядка одного миллиона рублей! И сейчас в производстве Верхнепышминского горсуда находится еще одно дело, участником которого является МБОУ СОШ № 215, связанное с неисполнением судебного решения неимущественного характера (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ). Речь идет как раз о невыполнении школой судебного решения, обязавшего её устранить все нарушения требований пожарной безопасности по иску прокуратуры. По этой статье школе как юридическому лицу может грозить еще от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей штрафа...
Но руководство школы это нисколько не смущает, да и особо не беспокоит - штрафы оплатят налогоплательщики, а «золотой» школьный фонд, в который продолжают поступать родительские миллионы, как святая корова, останется неприкосновенным. И нет никаких сомнений - пока деньги идут в фонд, ни о каком приостановлении работы школы и переводе детей в другие учреждения не может быть и речи. А значит проверки, скандалы будут продолжаться...
«ВЕДОМОСТИ Урал» внимательно следят за развитием ситуации.
1
Комментарии