Из доработанного Министерством труда и социальной защиты законопроекта следует: если ввести тотальное лицензирование всех частных локаций по уходу за пожилыми, а вместе с ним ещё и жёсткую ответственность за отсутствие разрешительной бумаги, нелегалов не останется. Но сработает ли эта логика? Мнения разделились...
Нет лицензии – нет контроля, или жуткий кейс в частном пансионате Верхней Салды
Можно было бы в очередной раз попенять властям на любовь к регулированию и тотальному контролю, если бы статистика и обилие тревожных инцидентов с постояльцами домов престарелых не говорили нам – проблема, и впрямь, остра и не надумана.
Впрочем, «ненадлежащее» тут — слишком мягкий, исключительно юридический термин, не отражающий реальное состояние пожилой женщины. Истице пришлось забирать старушку после двухнедельного патронажа чужих людей всю в синяках, пролежнях, с кровоточащими коленками.
В конце концов районный суд удовлетворил исковые требования возмущённой свердловчанки о выплате ей всех возмещений.
Однако свердловский кейс не единственный. В масштабах страны в разных регионах вспыхивают то тут, то там скандалы с пожарами в частных социальных домах, массовыми отравлениями, негуманным обхождением со стариками.
Население стареет, нужда в пансионатах растёт
Статистика — вещь, хотя и скучная, но по затрагиваемой теме цифры расскажут о многом.
По расчётам экспертов, нужду в «своей койке» в доме престарелых сегодня испытывают около 450 000 возрастных россиян, которым требуется сторонняя помощь.
И знаете, какой сектор сегодня оперативно реагирует на растущий спрос? Отнюдь не государственный, а индивидуальный, предпринимательский. И именно теневой, работающий в серую, без уплаты налогов, без проверок, ограничений, соблюдения нормативов безопасности, что называется, на свой страх и риск. Неудовлетворенный спрос – питательная почва для нелегалов.
За «обелённые» пансионаты платить придётся дороже
Есть определённая зависимость, объясняющая, почему семьи, доверяя своих стариков чужому попечению, предпочитают по большей части теневиков.
Дело в расценках. Коммерческие пансионаты, официально заявившие себя в региональных реестрах и функционирующие в правовом поле, не имеют возможности держать уровень суточных тарифов ниже собственных издержек на соблюдение цивилизованных норм. Санитарная, пожарная и всякая прочая безопасность, а также содержание штата квалифицированных врачей, психологов, медсестёр, санитарок не могут быть бросовыми по операционным расходам.
И если месячная стоимость пребывания подопечного на полном пансионе колеблется у частника в широком диапазоне между 30 000 и 300 000 рублей, понятно, какую цифру предпочтёт большинство, а по цифре легко догадаться – на свету или в тени находится дом престарелых.
Особенности доработанного законопроекта
О предпринятой ранее попытке внесения законопроекта о лицензировании «ВЕДОМОСТИ Урал» сообщали читателям ещё в 2023-м году.
Свежая версия, если документ примет парламент, предусматривает вступление в силу новых правил с весны 2028 года, а на переходный период будет дан год. Последнее означает, что с марта 2029 в России уже не должно остаться ни одного нелегального пансионата для круглосуточного пребывания пожилых людей.
Итак, ещё раз о планке, устанавливаемой законопроектом для всех причастных. Есть лицензия, которая будет выдана предпринимателю лишь при соответствии пансионата всем стандартам – социальный объект продолжает работать; нет – считается нелегальным и функционировать не имеет права.
Казалось бы, тут контроль государства работает исключительно в наших гражданских интересах. Но... вот аргументы, заставляющие задуматься.
А ведь «уходовый» бизнес, говорит эксперт, это совсем не обязательно большой коечный фонд. Сегодня есть достаточно заведений малочисленных по набору постояльцев, где подопечные вполне уютно себя чувствуют. Там своя, почти семейная, атмосфера, а гибкость в подходах и забота приближена к домашней.
Эксперт убеждён, что такие малые предприятия нужно не запрещать, а стараться адаптировать их к жёстким требованиям лицензирования, помогать сохраниться. В противном случае маленькие частные заведения либо уйдут с рынка, либо спрячутся, и уже не в серую, а чёрную тень, закопаются глубже.
Критически оценивает документ и глава фонда «Помощь пожилым» Аргам Вердиян. По его мнению, проект не регулирует вопросы квалификации кадров в социальных учреждениях такого рода. К примеру, согласно исследованиям руководимого им фонда, почти треть сотрудников домов престарелых – люди случайные, остающиеся с пожилыми из-за того, что не нашли иную работу, а не потому что «душа лежит».
Что ж, итожим. «ВЕДОМОСТИ Урал» имеют плюс одну актуальную тему в богатой копилке правительственных инициатив, за которыми мы следим.
Но что можно сказать уже сейчас. Лицензировать, контролировать, регулировать – вещи нужные, и особенно когда речь о «государственном глазе» за судьбой наших близких. Но, как предупреждают специалисты, не отпугнуть бы добросовестных участников рынка социальных услуг вкупе с недобросовестными. Не допустить бы кампанейщины.
1
