В нашем обществе, где принято считать, что высокие должности и внушительные доходы должны соответствовать высоким моральным принципам, иногда случаются такие курьезы, что даже самые стойкие скептики начинают сомневаться в здравом смысле некоторых чиновников. Например, спикер гордумы Среднеуральска (Свердловская область) Вениамин Бикташев, который в 2023 году сел за руль «под мухой», за что лишился водительских прав, в прошлом году вляпался в очередной скандал - на этот раз коррупционный. По результатам инициированной редакцией «ВЕДОМОСТИ Урал» проверки прокуратура внесла представление в Думу Среднеуральска с требованием о досрочном прекращении полномочий председателя Думы.
В Следственном комитете тем временем продолжается доследственная проверка на предмет возможного злоупотребления должностными полномочиями в связи с установленным прокуратурой фактом использования Бикташевым муниципального имущества в личных целях.
Личное и служебное: где граница?
Как стало известно «ВЕДОМОСТЯМ Урал», чиновник использовал служебный автомобиль администрации Среднеуральска со штатным водителем для поездки в аэропорт «Кольцово», чтобы отправиться в отпуск в Санкт-Петербург. Примечательно, что на отдых Бикташев улетел в свой рабочий день, ранним утром.
Информация, указывающая на возможные факты злоупотреблений со стороны председателя думы ГО Среднеуральск, поступила в редакцию от Антикоррупционного комитета по Свердловской области.
События происходили в пятницу, 9 августа 2024 года, в последний рабочий день спикера гордумы перед отпуском.
В соответствии с приказом, который Бикташев как единоличный руководитель Думы подписал собственноручно, в отпуск он должен был уйти только с понедельника, 12 августа. Но, судя по всему, Вениамину Фахрутдиновичу настолько не терпелось увидеть красоты северной столицы, что он не придумал ничего лучше, как добавить к своему отпуску дополнительный денек отдыха, а заодно на халяву доехать до аэропорта на служебном автомобиле, который находится в собственности муниципалитета. Не забыв при этом поставить «отработанное» время в табеле учета рабочего времени и официально утвердить сей документ - дабы бухгалтерия в полном объеме начислила ему зарплату за день, когда он фактически отсутствовал на своем рабочем месте, находясь за тысячи километров от Среднеуральска.
Экономность, надо сказать, качество, весьма полезное для жизни, вот только в данном случае она явно оказалась совсем не к месту. Вряд ли, получая по 200 тысяч рублей в месяц, Бикташев не сумел найти денег на такси... Уж очень сомнительная экономия получается, когда из-за нескольких сотен рублей под угрозу ставится должность и без того уже подмоченная «пьяным» скандалом репутация. Но дело тут, видимо, совсем не в деньгах, а в осознании полной безнаказанности. Судя по всему, Бикташев был уверен в том, что его действия останутся незамеченными. Или просто считал, что его должность и депутатский статус дают ему карт-бланш на все... Но вышло иначе. Узнали. В том числе и правоохранительные органы.
Редакция передала все имеющиеся материалы в прокуратуру города Верхней Пышмы.
Мелочь или серьезная проблема?
В ходе проведенных проверочных мероприятий информация нашла свое полное подтверждение, о чем заместитель прокурора города Олег Бондарь официально сообщил в редакцию «ВЕДОМОСТИ Урал». Согласно выводам прокуратуры, указанные обстоятельства «в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях должностных лиц представительного органа городского округа Среднеуральск, сотрудников МКУ «АХУ» признаков злоупотребления должностными полномочиями».
Очевидно, что в результате действий председателя Думы Бикташева бюджету Среднеуральска мог быть нанесен материальный ущерб, включающий как расходы на топливо (поездка в аэропорт и обратно), амортизацию служебного автомобиля, так и зарплату самого спикера за день его прогула...
По результатам проверки прокуратурой города было вынесено постановление о направлении материалов проверки в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в следственный отдел по г. Верхняя Пышма СУ СК России по Свердловской области для проведения доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ и принятия соответствующего решения.
Отметим, что информация о проводимой в отношении председателя гордумы Среднеуральска проверке появилась в ряде информационных ресурсов региона еще в декабре, когда материалы были только переданы из прокуратуры в Следственный комитет. Уже тогда в комментариях появлялись ироничные высказывания, мол, «раздули из мухи слона», «преступление века»... Но абсолютно очевидно, что в ситуации с Бикташевым главное не столько сумма нанесенного бюджету ущерба, сколько сами действия, допущенные официальным должностным лицом. Заметьте, не рядовым служащим, не мелким клерком, а первым лицом представительного органа местного самоуправления, депутатом, которому избиратели доверили представлять их интересы и контроль за расходованием средств налогоплательщиков.
Народный избранник как никто другой обязан быть образцом законности и прозрачности. Тем более, господин Бикташев депутатствует далеко не первый созыв и знает, что такое бюджет, как он должен расходоваться, и насколько важно соблюдать финансовую дисциплину. Его должность, опыт и статус налагают повышенную ответственность, что в контексте происходящего должно расцениваться как отягчающее обстоятельство.
Подобные нарушения, даже в небольших масштабах, создают опасный прецедент, который может привести (и как показывает практика, приводит) к более серьезным злоупотреблениям в будущем.
И как говорил в одном из своих интервью председатель Следственного комитета россии Александр Бастрыкин, «работа по борьбе с коррупцией направлена на то, чтобы наказание было неотвратимым, независимо от должности и былых заслуг».
Именно поэтому прокуратура настаивает на том, что в данной ситуации главным фактором является не размер ущерба, а сам факт совершения правонарушения лицом, имеющим депутатский статус и должность руководителя органа местного самоуправления - такие поступки подрывают доверие к власти и создают опасный прецедент для злоупотреблений среди других чиновников.
Кстати, не далее как 5 марта 2025 года Свердловский областной суд «затвердил» приговор бывшему главе Горноуральского городского округа Дмитрию Летникову, который был осужден на три года колонии за растрату - в том числе, за использование служебного автомобиля в личных целях. Что примечательно, как и в случае с Бикташевым, чиновник за счет бюджетных средств оплачивал проезд к месту отдыха, для себя и супруги...
Суд назначил экс-главе Горноуральского городского округа Дмитрию Летникову реальный срок за растрату бюджетных средств, в том числе за использование служебного автомобиля в личных целях. Фото: Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила, Свердловский областной суд
Политические последствия
Абсолютно очевидно, сегодня деяния Бикташева должны получить оценку не только со стороны правоохранительных органов и коллег-депутатов, но и от партийного руководства уважаемой партии «Единая Россия», членом которой он является.
В Регламенте Думы Среднеуральска, к слову, также имеется отдельный пункт (пп. 3 п. 1 ст. 22), который гласит, что совершение действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления является основанием для досрочного прекращения полномочий председателя Думы.
Сегодня стало очевидным, что этот вопрос следовало поднимать еще год назад, когда суд признал Бикташева виновным в управлении автомобилем в состоянии опьянения. По неизвестным причинам в 2023 году никто из депутатов не ставил вопрос о досрочной отставке спикера. А ведь если бы необходимые выводы были сделаны своевременно, среднеуральцам не пришлось бы вновь испытывать чувство стыда и позора за поведение одного из ключевых руководителей муниципалитета, которое негативно сказывается на репутации всей Думы и всего города.
«Штрихи к портрету»
Напомним подробности событий 2023 года, когда господин Бикташев оказался замешан в «пьяном» скандале.
1 февраля, в обычный рабочий день, в 10 часов утра, сотрудники ДПС остановили в Среднеуральске автомашину «Toyota Camry» из-за неуверенного стиля езды водителя. Выяснилось, что за рулем авто сидел спикер гордумы Бикташев собственной персоной, неадекватное поведение которого явно указывало на признаки опьянения. Сотрудники полиции предложили ему «подышать в трубку», и алкотестер подтвердил наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе. Предложение пройти дополнительное медицинское освидетельствование Бикташев отверг, написав в протоколе, что согласен с результатами.
В итоге решением суда он был лишен водительских прав на полтора года и оштрафован на 30 тысяч рублей.
В дальнейшем, пытаясь оспорить судебное решение, адвокаты Бикташева утверждали, что в выдыхаемом воздухе содержались пары не спирта, а ацетона, вследствие имеющегося у него заболевания, а пройти медосвидетельствование он отказался якобы из-за того, что был введен в заблуждение сотрудниками ДПС. Однако суд эту версию не принял.
Любопытно, что в решении суда фигурирует характеристика Бикташева, в которой говорится о его «достаточной эрудированности, настойчивости, упорности и способности быстро разбираться в сути вопросов и выделять главное», на основании чего суд пришел к выводу, что Бикташев не мог не понимать производимых с ним процедур...
А к каким трагедиям приводит пьянство за рулем, думается, объяснять никому не нужно. Напомним резонансное уголовное дело о смертельной аварии с двумя погибшими, которую в 2019 году устроил 23-летний Владимир Васильев, протаранив два автомобиля на перекрестке возле ТЦ «Алатырь» в Екатеринбурге. В апреле прошлого года пьяное вождение привело к гибели 13-летней девочки-пешехода и её собаки в поселке Белокаменный Асбестовского района Свердловской области. И таких трагедий, увы, не счесть...
Отрадно, что правосудие недвусмысленно и четко дало понять, что не намерено закрывать глаза на нарушения, даже если они совершаются высокопоставленным чиновником.
А вот партийное руководство регионального отделения партии «Единая Россия» весьма снисходительно отнеслось к совершенному Бикташевым правонарушению.
Напомним, еще 03 февраля 2023 года на официальном сайте партии «Единая Россия» была размещена информация о том, что региональное отделение контролирует ситуацию с задержанием председателя Думы Среднеуральска Вениамина Бикташева за управление автомобилем в состоянии опьянения. «В случае обвинительного решения суда он будет исключен из партии», говорилось в официальном сообщении «Единой России».
Однако даже после того, как законность судебного решения подтвердили суды апелляционной и кассационной инстанций, областной политсовет долгое время не давал оценку действиям Бикташева. И только спустя более года после произошедшего инцидента - в конце июня 2024 года - ему было вынесено партийное взыскание... в форме выговора. То есть фактически ничего!
Согласно уставу партии, Бикташев, занимающий также должность заместителя секретаря Среднеуральского местного отделения партии «Единая Россия», должен был сам подать в отставку. Но этого, конечно же, не произошло. Партбилет он не сдал, и благополучно продолжил занимать пост как председателя Думы Среднеуральска, так и замсекретаря местного отделения партии. Многие среднеуральцы до сих пор активно обсуждает произошедшее, выражая недоумение, как человек, пойманный на пьянстве за рулем, может продолжать представлять партию «Единая Россия», прямо дискредитируя ее.
Как говорится, кто из нас не без греха... Но, простите, сесть за руль «под мухой» в 10 часов утра (!), в свой рабочий день - это симптом серьезный. И кому как не самому Бикташеву, имеющему высшее медицинское образование и врачебную практику, не знать об этом...
Учитывая мнение жителей Среднеуральска и поступающие по этому поводу многочисленные письма, редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» направила официальное обращение в адрес секретаря Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия», члена Президиума регионального политсовета Евгения Куйвашева с просьбой принять меры в сложившейся ситуации.
Еще одна «восьмерка» за пьянство?
Кстати, в этой истории есть и другие примечательные моменты.
Еще раз обратим внимание на то, что правонарушение, из-за которого председатель Думы Среднеуральска на длительный срок лишился водительских прав, было совершено им в рабочий день и в рабочее время в среду, 1 февраля 2023 года, в 10:00. Будучи остановленным сотрудниками ДПС в состоянии алкогольного опьянения, он явно не мог выполнять свои трудовые обязанности. Тем не менее, можно предположить, что и за тот день в табеле Бикташев мог проставить себе стандартную «восьмерку».
Как минимум комично выглядело бы, если Бикташев как работодатель наказал бы себя самого как работника, например, выписав себе выговор за прогул и пьянство на рабочем месте...
Между тем, если в ходе доследственной проверки подтвердится информация о выплате Бикташеву зарплаты за 01.02.2023, в случае возбуждения уголовного дела это может стать дополнительным эпизодом, который необходимо расследовать...
Лучшая защита - нападение?
И еще одна важная деталь, о которой нельзя не упомянуть.
Вскоре после того как Бикташеву стало известно о проводимой в отношении него проверке, спикер начал жаловаться всем и вся, возмущенно заявляя, что в отношении него якобы организован поклёп... Главным виновником своих бед он «назначил» мэра Среднеуральска Алексея Стасёнка.
Вскоре на ряде информационных ресурсов стали появляться провокационные публикации, в которых Бикташев раздавал комментарии с обвинениями в адрес главы города.
Отметим, что спустя некоторое время эти публикации в сети были удалены как не соответствующие действительности.
Откуда ветер дует?
Информационные атаки на мэра Среднеуральска не прошли незамеченными - журналисты некоторых СМИ предположили, что кампания по дискредитации могла быть организована владельцем управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск» Дмитрием Липиным. Возможным поводом для таких действий называлось то, что Стасёнок начал предпринимать реальные действия по наведению порядка в сфере ЖКХ города, чего, надо сказать, давно ждали жители Среднеуральска, и инициировать проверки по жалобам горожан в отношении работы РЭМПа.
Липин, напомним, долгое время занимал пост руководителя местного среднеуральского отделения партии «Единая Россия», а в апреле 2024 года его место занял Алексей Стасёнок. Сам Липин, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что не имеет никакого отношения к вбросам фейков, тем не менее, в Среднеуральске местные жители знают, что Бикташев, активно распространявший информацию, был креатурой Липина при избрании его спикером гордумы...
Будучи депутатом и занимая пост руководителя Думы, Вениамин Фахрутдинович уж точно не мог не знать о многочисленных жалобах жителей Среднеуральска на работу управляющей компании, получившей в управление едва ли не весь многоквартирный жилой фонд Среднеуральска. Занимаемая Бикташевым должность состоит не только в руководстве заседаниями Думы. Этот ответственный пост предполагает ведение приема граждан, которые приходят со своими проблемами и жалобами, требующими разрешения. Руководитель Думы обязан вникать во все вопросы, которые волнуют жителей: от уборки снега и ремонта домов до качества уборки городских улиц подрядчиками по муниципальным контрактам, например, такими как ООО «УСТК», которое за ненадлежащую работу получило штрафов на несколько миллионов...
Если председатель Думы не только проводит заседания, но и взаимодействует с жителями, было бы логично делиться информацией о том, с какими проблемами к нему обращаются граждане, на что они жалуются и, самое главное, какие конкретные шаги предприняты для решения этих вопросов. А помог, сделал что-то полезное — поделись этим, расскажи об этом. Сегодня это стандартная практика, которая помогает наладить диалог с жителями. Однако на своих страницах в соцсетях Бикташев ни разу не затронул острые темы, связанные с ненадлежащей работой управляющей компании, создавая впечатление, что таких проблем попросту не существует. Хотя всем известно, что это далеко не так. Зато Бикташев со рвением обрушился с пустыми обвинениями на мэра Среднеуральска именно в тот момент, когда администрация начала активно защищать права жильцов.
В общем, все это было похоже на заранее спланированную провокацию в отношении мэра, который стал неугоден лицам, теряющим свое влияние в городе. Никаких документов, подтверждающих обвинения, высказываемые в адрес Стасёнка, представлено не было. А вот представление, которое на прошлой неделе прокуратура направила в Думу Среднеуральска в отношении деяний Бикташева, как никогда реально и конкретно.
Вопрос не только этики...
В представлении прокуратуры города Верхней Пышмы от 03.03.2025 г. № 02-49-2025 до среднеуральских депутатов официально доводится информация о нарушениях, выявленных в деятельности председателя Думы муниципального округа Среднеуральск Бикташева Вениамина Фахрутдиновича. В нем, в частности, говорится, что Бикташев, находясь в очередном оплачиваемом отпуске с 12 по 26 августа 2024 года, в табеле учета рабочего времени указал 7,2 часа работы 9 августа, хотя на самом деле не находился на рабочем месте и не выполнял свои служебные обязанности.
Кроме того, прокуратурой установлено, что в тот же день Бикташев использовал служебный автомобиль для личных нужд, что, согласно выводам надзорного органа, является неправомерным использованием муниципального имущества.
В представлении от 03.03.2025 прокуратура требует, чтобы Дума МО Среднеуральск рассмотрела вопрос о досрочном прекращении полномочий Бикташева как председателя Думы на заседании с обязательным участием прокурора. В течение месяца после поступления представления в Думу депутаты должны сообщить в надзорный орган о результатах принятых мер по устранению нарушений.
Сегодня, на фоне прокурорского представления по факту использования Бикташевым служебного автомобиля в личных целях и выплате себе зарплаты за прогул, популистские заявления в соцсетях о том, как «строго он контролирует расходование бюджетных средств», выглядят не иначе как насмешка и издёвка над всеми среднеуральцами...
Любой депутат должен помнить, что он избран народом, и как минимум обязан проявлять уважение к своим избирателям. Но Бикташев, еще в 2023 году, оскандалившись на «пьяной езде», начал судиться и рассказывать сказки про болезни и ацетон. Что касается истории с прогулом и использованием служебного авто, комментариев и заявлений на этот счет он пока не делал, но нет сомнений, что какая-нибудь «правдоподобная» история появится и по этому поводу. Никак поездка с семьей в аэропорт, включая день прогула, была задачей государственной важности...
И после всех этих скандалов, вместо того чтобы добровольно сложить полномочия и извиниться перед избирателями, Бикташев продолжает цепляться за кресло.
Сказать нечего
В феврале редакция нашего издания направила спикеру гордумы Среднеуральска официальный запрос с просьбой дать пояснения по поводу его деяний.
Первый вопрос касался того, обращался ли Бикташев в региональное отделение партии «Единая Россия» с просьбой об исключении из её состава, и на каком основании он продолжает оставаться членом партии в текущих обстоятельствах.
Также мы поинтересовались, была ли Бикташеву начислена заработная плата за 1 февраля 2023 года, когда он находился в состоянии алкогольного опьянения (что подтверждено административным протоколом).
Кроме того, редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» просила, чтобы спикер дал пояснения по поводу отсутствия на рабочем месте 9 августа 2024 года, учитывая, что его отпуск официально начинался только 12 августа, а также прокомментировал факт использования служебного автомобиля в личных целях.
Наконец, мы спросили господина Бикташева, намерен ли он досрочно сложить полномочия председателя Думы в связи с действиями, которыми он сам опорочил свою репутацию.
Ответить на официальный запрос СМИ Бикташев, мягко говоря, затруднился, сославшись на то, что запрашиваемая редакцией «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» информация якобы касается непосредственно его личности и не связана (!) с исполнением им служебных обязанностей.
То есть по мнению Бикташева, пьянство за рулем в рабочий день, использование служебного автомобиля для поездки в аэропорт и начисление себе зарплаты за день прогула - никак не связаны с занимаемой им должностью и Регламентом Думы.
В качестве обоснования спикер сослался на п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в котором говорится что если в запросе ставится вопрос о проведении анализа деятельности органов местного самоуправления или о проведении иной аналитической работы, ответ на запрос информации не предоставляется. Однако, учитывая обстоятельства, по мнению редакции, все вопросы прямо и непосредственно касаются служебной деятельности председателя городской Думы Среднеуральска, в том числе соблюдения Регламента работы Думы, и уж точно не требуют от Бикташева «проведения анализа деятельности органа местного самоуправления и иной аналитической работы»...
Похоже, что спикеру, который за небольшой промежуток времени умудрился дважды оскандалиться, прославившись как минимум на всю Свердловскую область, ответить попросту нечего.
А ответить придётся...
Поскольку сам Бикташев добровольно слагать полномочия председателя Думы Среднеуральска не намерен, важное и ответственное решение в ближайшее время предстоит принять депутатам. Прогнозировать реакцию коллег по Думе на представление прокуратуры сложно. С одной стороны, очевидно, что действия спикера требуют должной оценки, и понятно какой. С другой — есть вероятность, что некоторые народные избранники не захотят брать на себя ответственность и голосовать «за» его досрочную отставку.
Однако стоит помнить, что депутаты обязаны устранять нарушения законодательства, выявленные прокуратурой, и если они решат оставить Бикташева на посту председателя, надзорный орган будет решать вопрос, используя уже судебные механизмы. Как показывает практика, органы прокуратуры так или иначе добиваются выполнения требований закона.
Между тем доверие избирателей к самим депутатам в случае их молчания и бездействия может быть всерьез и надолго подорвано. Учитывая, что в следующем году будут избирать новый состав Думы Среднеуральска, это может имеет важное значение.
Ситуация требует внимательного наблюдения. Как будут развиваться события в ближайшие недели, покажет время.
Самое же неприятное для жителей Среднеуральска состоит в том, что обиженный разоблачениями спикер, возможно, и дальше будет пытаться «раскачивать лодку». Несмотря на то, что в городе наконец-то за многие годы хаоса и безвластия ситуация начала стабилизироваться и меняться к лучшему. Кстати, в том числе и в Думе, где вместо многолетних бесконечных конфликтов, по поводу и без, депутаты начали конструктивно сотрудничать с руководством администрации города на благо муниципалитета.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
12
Комментарии