Директор «прославившейся» свердловской школы, где органы прокуратуры и госпожнадзора в прошлом году выявили более двух десятков грубейших нарушений пожарной безопасности, запустила «утку» для родителей школьников. На одном из инфопорталов в мае вышли публикации, в которых директор МБОУ СОШ № 215 ГО Среднеуральск Екатерина Захарова «со слезами на глазах» сообщила, что выиграла все суды, проверки и «отстояла школу». Любопытно, что в статье нет ни одного упоминания о том, устранены ли многочисленные нарушения. И это неудивительно. Нарушения, из-за которых школа-коттедж рискует повторить судьбу печально известной «Зимней вишни», увы, никуда не исчезли. Между тем в 2021 году Президент России Владимир Путин назвал устранение нарушений социальных прав россиян одной из главных задач органов прокуратуры и поставил задачу «в каждом случае требовать полного восстановления закона и нарушенных прав, действовать твердо, принципиально».
В то время, пока органы прокуратуры предпринимают меры по восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних учащихся, ежедневно посещающих пожароопасное здание среднеуральской школы № 215, ее директор Екатерина Захарова уже усиленно готовится к началу нового «учебно-финансового» года. Сейчас главная задача школы - не потерять многомиллионные родительские пожертвования, которые аккумулируются в школьном «фонде развития»... Ведь в школе теперь осталось всего 118 учеников, хотя недавно еще их было 130, а два года назад - 140. Это серьезные финансовые потери (около 2,5-3 миллионов рублей в год!) для школьного фонда, который, напомним, многие годы улучшал личное материальное положение директора школы... что и установила в феврале 2021 года проверка, проведенная Главным управлением Минюста России по Свердловской области.
«Неужели устранила?»
После выхода статей странного содержания «во славу» директора, «отстоявшего крохотную школу», в редакцию поступило несколько писем, в том числе от жителей деревни Коптяки, где располагается скандально известная «элитная» школа-коттедж:
- Вчера прочитали на сайте <..> статью про нашу соседку, предприимчивую директрису Захарову из 215-й школы. Она рассказывает, как у неё всё хорошо теперь, какая она молодец, все проверки говорит отбила. Ну, если суды выиграла, значит нет больше в школе нарушений? Только мы-то здесь рядом живем, и не приметили, что в школе что-то изменилось. Неужели теперь пожарные машины могут объехать школу со всех сторон? И водопровод с гидрантами есть?
И как всегда запускает свою технологию - пытается давить на слезу. Мать-бабушка рассказывает про своего сына-внука, раскрывает семейную тайну непростого появления этого ребенка на свет божий. Вообще, конечно, я просто в шоке. Никак понять не могу, ну зачем вот это всё, глубоко личное, выносить на публику. Ей-то понятно зачем это надо, но хоть бы о пацане подумала. Чем бахвалится... Молодой парень, умничка. Но разве ему это надо? Зачем? Зачем лишний раз травмировать психику подростка? Кому приятно объясняться перед сверстниками, как он появился на этот свет. Мальчишка действительно хороший. Но когда он вырастет, вряд ли скажет своей маме-бабушке за это спасибо. Да и разжалобить этим уже вряд ли кого удастся.
Смешно смотреть, как пожилая уже женщина рассказывает сказки родителям. А они верят, что так оно и есть? Все вокруг враги - выискивают нарушения, которых у нее нет в школе, оказывается. Послушаешь, так она тут главный эксперт по пожарной безопасности в Свердловской области, не меньше.
Законы - вообще не для нее? Говорит, мол, 20 лет никто нарушений не видел, и удивляется, почему сейчас ей претензии предъявляют. Так в этом-то и вопрос - ПОЧЕМУ никто не видел? В первую очередь администрация Среднеуральска. А, может, просто закрывали глаза?..
Безопасность - это ведь главное в работе любого детского учреждения, хоть детский сад, хоть школа или техникум, вуз. А директор голосит, что несправедливо, видите ли, требуют с нее выполнять закон!!! Она вообще в своем уме? Мало детей погибло в «Зимней вишне»? Ничему жизнь не учит.
И с дорожной безопасностью возле школы вообще ужас какой-то. Каждый день дети рискуют попасть под колеса, и местные жители тоже. Но ничего так и не решается. Стоят два знака запрета движения, а никто их не соблюдает. Прут родители на своих машинах прямо под знак, и даже скорость не снижают, хотя видят, что тут же дети идут пешком и уворачиваются от машин.
Ведь просили мы администрацию города поставить знаки везде, на всех въездах в поселок. Хотят родители, чтобы их дети учились здесь? Так ничего страшного, пешком пройдут до школы - и безопасно, и для здоровья польза. И надо, чтобы сотрудники ДПС контролировали соблюдение этих знаков. Ведь каждое утро и каждый вечер столпотворение машин! Почему никто этой проблемой не занимается?
Я, конечно, уверен, что никакие жалобные статейки не отменят требования государственных органов. Но хотелось бы все-таки узнать, что там на самом деле сейчас в этой школе? Чего она там выиграла?
А мы будем дальше добиваться, чтобы знаки поставили везде, и чтобы заезд в школу сделали с другой стороны, а не с жилой зоны.
Обращаемся к начальнику ГУВД Александру Мешкову, а также к прокурору Верхней Пышмы Александру Гоголевскому. Просим принять реальные меры, чтобы безопасность детей и нас, жителей, была обеспечена. Поставьте дополнительные знаки! Администрация не хочет ничего делать, и понятно почему. Но ведь есть, в конце концов, государственные органы, которые обязаны наводить порядок. Просим и редакцию посодействовать жителям деревни Коптяки в решении этого вопроса.
Алексей, житель д. Коптяки
Мы здесь живём давно и Захарову очень хорошо знаем. Хваткая очень бабушка. У неё в голове одно - продавить своё. Где-то жалостью, где-то улыбочками, где-то крепким словцом. Соседи для неё вообще не существуют. Существует только её дело. Но ведь известно, рано или поздно всё заканчивается...
А ведёт она себя так нагло, потому что есть поддержка «сверху», и здесь, в местном управлении образования. Вот потому зубы и показывает, прокуратуре в том числе.
Смешно слушать, как она голосит про правовое государство, в котором, видите ли, её, неприкосновенную, смеют проверять. Сказки рассказывает про «мелкие нарушения»... А оказалось-то вон оно как! Всё серьёзно.
Директриса заработала себе имущества на десятки миллионов. Домик выстроила благодаря деньгам фонда школы. Но привыкла, что всё ей сходит с рук. И сейчас хочет всем вокруг что-то доказать: «Я сказала - значит, будет так...». Так не будет уже. Но верить в это ей совсем не хочется.
Дамочка давно забыла, что работает в муниципальном учреждении, а не в частной лавочке. С государством играть в игры - бесполезное дело. Рано или поздно всё равно проиграешь. Сколько денег уже потеряла и сколько ещё потеряет.
Восьмой десяток уже бабушке, ум-то есть, должна же понимать, что школа находится в частном секторе, что тут люди живут, и не намерены больше терпеть этот каждодневный бедлам. Убрала бы вовремя машины, навела бы порядок, сделала бы заезд с другой стороны, может, и дальше ровно бы сидела. Но нет, ей соседи по барабану... Ну нет, так нет, будет всё по закону.
А рисковать жизнями детей, не выполнять требования пожарной безопасности, это ведь на старости лет можно и за решетку попасть... На возраст не посмотрят. Вон, знакомец ее, бывший мэр Тарасов, 70 лет ему, и ничего, сидит в тагильской колонии уже лет пять как, и еще будет сидеть. Посмотрите, на нашей улице два дома сгорело недавно. Это о чем-то говорит?
Про какие суды и какие проверки говорит Захарова, которые она выиграла. Или это вранье всё?
Михаил, Коптяки
Расставляем «точки над i»
Отвечая на письмо нашего читателя, расскажем все по порядку. О том, что в деятельности среднеуральской школы № 215, расположенной в здании бывшего жилого коттеджа, принадлежащего директору этой школы Екатерине Захаровой, были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, санитарных норм и градостроительного законодательства, «ВЕДОМОСТИ Урал» уже писали подробно и не раз. Что касается именно пожарной безопасности, то территориальным отделом надзорной деятельности (орган структуры МЧС, осуществляющий государственный пожарный надзор) всего было выявлено 23 нарушения. Наиболее серьезные из них - это отсутствие наружных источников водоснабжения для пожаротушения и пожарных гидрантов, отсутствие возможности подъезда для пожарной спецтехники со всех сторон здания школы, наличие криволинейных ступеней и ступеней с различной высотой и шириной проступи, отсутствие эвакуационных выходов на трех этажах 4-этажного здания школы, несоответствие нормам ширины марша лестницы, ширины и высоты эвакуационных выходов, а также размещение газовой котельной в непосредственной близости к зданию школы (на расстоянии менее установленных нормативом 9 метров).
Органом государственного надзора в области пожарной безопасности по результатам проведенных проверок руководству школы были выданы предписания об устранении выявленных нарушений и, как того требует закон, предоставлен разумный срок для исполнения. Нарушения школа обязана устранить до 29 июля сего года. Но поскольку грубейшие нарушения пожарной безопасности в школе несут угрозу жизни учащихся, представители прокуратуры обратились в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних с требованием запретить эксплуатацию пожароопасного здания вплоть до устранения нарушений.
Теперь же пришло время рассказать о судебном решении, на которое ссылается директор школы Захарова, гордо говоря о том, что она «отстояла школу».
Итак, в декабре 2021 года Верхнепышминский городской суд действительно отказал в удовлетворении требований прокуратуры. Это решение было прокуратурой обжаловано, но 13 апреля Свердловский областной суд все же оставил его без изменений. В настоящее время прокуратура рассматривает вопрос обжалования судебных актов в кассационной инстанции.
Впрочем, вне зависимости от того, будет или нет прокуратура обжаловать решение, вряд ли этот судебный вердикт директор МБОУ СОШ № 215 может считать поводом для радости и уж, тем более, заявлять о своей «победе». Для того, чтобы понять это, достаточно обратиться к тексту судебного решения, которое лишь подтверждает, а отнюдь не опровергает наличие многочисленных нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 215.
Отказано в удовлетворении требований прокурора было по двум причинам. Первая состоит в том, что суд, соглашаясь с доводами истца о наличии нарушений, пришел к выводу, что обязанность обеспечить территорию школы наружными источниками водоснабжения для тушения пожара, а также обеспечить подъезд со всех сторон здания для пожарной спецтехники лежит на органе местного самоуправления, то есть на Администрации ГО Среднеуральск. И думается, соответствующий иск вскоре будет подан к мэрии, которая является учредителем школы. Остальные нарушения, которые связаны с обеспечением пожарной безопасности внутри самого здания образовательного учреждения, обязана устранить именно школа либо собственник здания. Но поскольку Отдел надзорной деятельности установил срок для исполнения предписания на конец июля 2022 года, суд решил, что необходимо дождаться этого срока.
Кроме того, в ходе плановой проверки в октябре 2021 года Отдел надзорной деятельности установил более десятка других нарушений, которые необходимо устранить в обозначенный срок. Если же к 29 июля 2022 года все нарушения не будут устранены, то прокуратура получит полное право ставить вопрос о запрете эксплуатации пожароопасного здания МБОУ СОШ № 215.
Ранее отдел надзорной деятельности уже выписал школе штраф за нарушения пожарной безопасности, суд признал законность этого постановления, и руководство МБОУ СОШ № 215 штраф уже благополучно оплатило, что также подтверждает как наличие нарушений, так и наличие вины МБОУ СОШ № 215 в совершении данных нарушений.
Однако главный вопрос сегодняшней повестки дня - сможет ли школа устранить многочисленные нарушения до 29 июля?
«Чтобы устранить нарушения, нужно снести дом и построить новый»
Безусловно, после того, как директор школы Захарова публично объявила о том, что она «отстояла школу», кому-то из родителей могло показаться, что все проблемы решены, и поводов для беспокойства больше нет. Но стоит заметить, что на дворе уже конец мая, и до наступления «часа икс» остается всего два месяца. А по мнению экспертов, с которыми беседовали корреспонденты «ВЕДОМОСТИ Урал», для того чтобы устранить нарушения противопожарных норм хотя бы внутри здания, необходима его полная реконструкция, что равносильно сносу и строительству нового. Разумеется, провести реконструкцию капитального 4-этажного здания (плюс 5-й подвальный этаж), которая требует подготовки проекта и экспертизы проектной документации, в течение двух месяцев, мягко говоря, нереально.
Ежегодно перед началом учебного года все школы проходят процедуру проверки на предмет готовности к приему детей, в том проверяют соблюдение всех требований безопасности. Напомним, в 2021 году руководители территориального отдела Роспотребнадзора и Отдела надзорной деятельности отказались подписать акт готовности именно по причине наличия нарушений. Не поставила свою подпись в акте и Екатерина Чернавина, исполнявшая обязанности главы и являвшаяся председателем комиссии, которая, будучи опытной чиновницей и неглупым человеком, знает, что в случае возникновения проблем со школой и, не дай бог, трагедии, отвечать будут те, кто подписал документ. Тем не менее, это не помешало директору МБОУ СОШ № 215 открыть школу, а Администрация муниципалитета как учредитель не приняла мер по запрету эксплуатации здания, не отвечающего требованиям безопасности. Зато акт готовности смело и без вопросов подписали начальник Управления образования Светлана Кулагина, директор МБОУ СОШ № 215 Захарова и ее заместитель Андреева.
Вероятно, администрация образовательного учреждения совместно с руководством местного управления образования ГО Среднеуральск рассчитывают, как и в прошлом году, сделать акт готовности и объявить, что условия обеспечивают безопасность нахождения детей в школе. Невзирая на наличие грубейших нарушений, свидетельствующих о наличии реальной опасности для учащихся.
Согласно поступившему в редакцию ответу и.о. прокурора г. Верхней Пышмы В.В. Костромина от 18.05.2022 № 443ж2010, в следственном отделе по городу Верхняя Пышма СУ СК России по Свердловской области в апреле текущего года зарегистрировано три сообщения о возможных преступлениях: КРСП №164пр-2022 от 14 апреля 2022 года по факту незаконного перевода здания МАО СОШ № 215 из жилого в нежилое, КРСП № 165пр-2022 от 14 апреля 2022 года по факту оказания образовательных услуг, не отвечающих требованиям безопасности в пожароопасном здании, КРСП № 166пр-2022 от 14 апреля 2022 года по факту того, что не установленное лицо выдало заключение об отсутствии нарушений при оказании образовательных услуг. По результатам изучения 13 апреля 2022 года следственным отделом по г. Верхняя Пышма СУ СК России по Свердловской области вышеуказанные материалы направлялись для проведения проверки в МО МВД РФ "Верхнепышминский", однако 25 апреля 2022 года решения о передаче сообщений по подследственности отменены руководителем следственного отдела по г. Верхняя Пышма СУ СК России по Свердловской области, материалы возвращены и по ним проводится дополнительная доследственная проверка. Ход и результаты проверки находятся на контроле прокуратуры города.
Единственная в стране
Вообще, школу-коттедж - детище Екатерины Захаровой сегодня можно с уверенностью назвать уникальной, причем не только в Свердловской области, но и во всей России. Вот только уникальность ее весьма своеобразна. Сегодня до сих пор остается неразрешимой загадкой то, как школа, располагаясь в индивидуальном жилом доме, в свое время сумела получить согласования сразу нескольких ведомств и полный пакет разрешительной документации, тогда как статья 288 Гражданского кодекса РФ прямо запрещала (и сейчас запрещает) размещение учреждений в жилых зданиях.
Напомним, бывшая частная школа «Перспектива», получившая в 1997 году муниципальный статус, став школой № 215, разместилась в коттедже ее директора Екатерины Захаровой еще в 2002 году. До 2006 года образовательное учреждение юридически находилось в подчинении отдела образования Екатеринбурга. В 2006 году бывший глава Среднеуральска Алексей Данилов издал постановление №796-а от 01.09.2006, которым принял 215-ю школу в состав муниципальных образовательных учреждений городского округа, разрешив ее размещение в жилом коттедже в нарушение ст. 288 ГК РФ.
Среднеуральские чиновники Данилов, Астахов, Петров, Тарасов, позже осужденные за коррупцию, активно помогали Екатерине Захаровой в том, чтобы муниципальная школа находилась в ее личном коттедже
Далее главный санитарный врач г. Верхней Пышмы Евгений Белов так же, в нарушение указанной нормы, в декабре 2006 года выдал школе санитарно-эпидемиологическое заключение, которое, заметим, является бессрочным и действующим в настоящее время. Перед этим проводилась еще и санитарно-эпидемиологическая экспертиза здания школы, которая касалась, в том числе, проверки представленной документации на здание, где черным по белому было указано, что здание является индивидуальным жилым домом. Следом, в январе 2007 года, «эстафету принял» бывший начальник местного отдела Госпожнадзора Сергей Самохвалов, выдав заключение о соответствии школы, находящейся в индивидуальном жилом доме, всем требованиям пожарной безопасности.
Затем в марте 2007 начальник отдела образования Администрации ГО Среднеуральск Валентина Рузанова подписала с собственницей жилого коттеджа договор аренды, на основании которого школа разместилась в жилом здании.
Ну, и в завершении Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, по результатам работы экспертно-лицензионной комиссии, которая тоже пристально изучала представленную школой документацию, включая договор аренды здания, 23 мая 2007 года была выдана лицензия серии А № 249020 на образовательную деятельность МОУ СОШ № 215, место нахождения которой указано по адресу индивидуального жилого дома (с 2011 года эта лицензия стала бессрочной).
Удивительное дело, что ни один эксперт и ни один чиновник, странным образом, не задались вопросом законности деятельности муниципального образовательного учреждения в частном жилом доме.
Впрочем, подобные «странности» сопровождали деятельность школы-коттеджа на протяжении всего времени ее существования. В апреле 2012 года здание индивидуального жилого дома было переведено Администрацией ГО Среднеуральск из категории «жилое» в категорию «нежилое», с разрешенным использованием «школа». Примечательно, что свою подпись на постановлении № 227 от 04.04.2012 поставила вышеупомянутая Валентина Рузанова, уже будучи исполняющим обязанности главы Среднеуральска.
Сделано это было в нарушение требований жилищного и градостроительного законодательства - собственница дома Захарова не представила в мэрию ни единого документа, подтверждающего соответствие его требованиям государственных технических регламентов, предъявляемых к зданиям школ.
Из заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 24.02.2021
Таким образом, здание, которое никогда (!) не вводилось в эксплуатацию в качестве школы и не соответствовало требованиям обязательных технических регламентов, благодаря удивительно странной позиции местных и областных чиновников на протяжении 20 лет использовалось в качестве муниципального образовательного учреждения. И почти все 20 лет никто из государственных и муниципальных органов надзора и контроля не видел в этом никаких нарушений.
«Уникальность» 215-й школы заключается еще и в существовании при ней школьного фонда, в котором ежегодно аккумулируются миллионы рублей, вносимые состоятельными родителями учащихся (а несостоятельных там нет) в качестве «добровольных пожертвований». Впрочем, насколько они добровольны, можно судить по тексту Протокола Попечительского совета школы от 20.01.2009 № 9.
На основании данного протокола родители школьников платили по 10-15 тысяч рублей в месяц за одного ребенка... но удивительным образом в этой «элитной» школе периодически отсутствуют выпускные - 9-е и 11-е классы
Надо сказать, что чиновники как местного уровня, так и областного, все эти годы вполне одобрительно относились и продолжают относиться к тому, что в муниципальной школе (!) обучение фактически стало платным, вопреки объявленной статьей 43 Конституции РФ бесплатности образования.
Из акта проверки от 20.02.2021 г. ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области
Важно отметить, что само по себе создание фондов при образовательных учреждениях не является нарушением - это действительно законно. Но, как показывает практика, в школах это довольно редкое явление.
Органы прокуратуры на постоянной основе проводят разъяснительную работу среди родителей по вопросам сбора пожертвований в образовательных учреждениях
Большинство директоров образовательных организаций предпочитают не связываться ни с какими фондами. Если же они создаются, то суммы, которые поступают в них, весьма скромные и исчисляются, как правило, несколькими тысячами рублей, а никак не миллионами. При этом учреждаются такие фонды по инициативе родителей, и расходование средств осуществляется под строгим родительским контролем. Совсем другое дело - фонд школы № 215...
Фонд - для школы, имущество - для директора?
Как показали результаты проверки ГУ Минюста РФ по Свердловской области, в состав Попечительского совета - высшего органа управления фондом, распоряжавшегося его деньгами, входила непосредственно директор школы Захарова, а также лица, находящиеся в ее прямом подчинении - замдиректора и несколько преподавателей. Президентом Фонда развития МБОУ СОШ № 215 многие годы являлась Елена Демчук - предположительная родственница Екатерины Захаровой.
Из акта проверки от 20.02.2021 ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области
Проверка Минюста установила, что зачастую средства фонда расходовались не на достижение целей, определенных уставом организации, а на улучшение материального положения директора школы Захаровой, распределялись между членами Попечительского совета фонда.
Из акта проверки от 20.02.2021 ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области
Из акта проверки от 20.02.2021 г. ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области
В итоге, именно благодаря деятельности Фонда развития МБОУ СОШ № 215 Екатерина Захарова абсолютно безвозмездно получила в личную собственность несколько сотен квадратных метров дополнительных площадей, которые были построены на средства родительских пожертвований в ходе двух реконструкций принадлежащего ей коттеджа - в 2009 и 2013 годах. Так, здание с 423 кв.м (на момент заключения договора аренды в 2007 году) увеличилось в площади почти в два раза - до 839 кв.м.
Стоимость дополнительно пристроенных к коттеджу 416 квадратных метров в рыночных ценах может исчисляться суммой в 16-18 млн. руб. Созданный же при школе фонд, имущество которого должно направляться исключительно на общественно значимые цели, разумеется, не имеет никакого юридического отношения к построенным квадратным метрам. В случае продажи коттеджа все доходы, в том числе за эти квадратные метры, получит только его собственница Екатерина Захарова. И, как ранее уже официально заявила г-жа Захарова, возвращать фонду его имущество (вложенные в ремонт и реконструкцию многомиллионные денежные средства) она не намерена.
Кстати, несмотря на то, что в ходе проводимых Главным управлением Минюста России по Свердловской области проверок уже дважды выносились предупреждения в адрес руководства Фонда развития МБОУ СОШ № 215 по фактам расходования средств на цели, не предусмотренные уставом, руководство продолжало тратить родительские пожертвования на улучшение личного имущества директора школы.
Из письма от 06.10.2021 № 66/03-16278 начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области Д.В. Павина в прокуратуру Свердловской области
Так, согласно отчету о расходовании денежных средств Фонда развития МБОУ СОШ № 215 за 2021 год, который размещен на официальном сайте школы, 1 млн. 164 тыс. 621 руб. были израсходованы на ремонтные работы, связанные со строительством беседки (капитальное строение), расширением дороги на земельном участке, принадлежащем Захаровой Е.Г., проведением земляных работ, бетонированием и укладкой дорожной плитки. Из общей суммы чуть более 231 тыс. руб. были потрачены на материалы, остальные 933 тыс. оплачены «за работу».
Вообще, надо сказать, что за почти 1,2 млн. руб можно было бы построить не беседку, а добротный небольшой дом... Но в любом случае все это добро останется в личной собственности директора школы, которая в очередной раз улучшила свое материальное положение (= повысила стоимость принадлежащей ей недвижимости) за счет денег Фонда развития МБОУ СОШ № 215. В 2021 году по результатам декларационной кампании Екатерина Захарова не в первый уже раз оказалась самым состоятельным школьным директором в Среднеуральске - и в плане полученного за год дохода, и по количеству находящегося в ее собственности имущества.
Между тем, думается, прокуратуру и отдел надзорной деятельности должно заинтересовать, что беседка, построенная на месте снесенного в прошлом году пристроя (самовольной постройки), расположена на близком к стене дома расстоянии, что вряд ли позволит пожарной технике подъехать к зданию школы со всех сторон... Объехать построенную беседку не получится - справа идет лесная гора.
Ранее, напомним, в акте плановой проверки в октябре 2021 года в составе 23-х нарушений было выявлено наличие здания газовой котельной, которая находится между школой и соседским забором, почти примыкая к зданию школы. Сейчас, судя по всему, благодаря стараниям директора школы, и за родительские, заметьте, деньги, появилось еще одно сооружение, создающее дополнительные препятствия для проезда пожарной спецтехники... что, впрочем, не мешает Захаровой говорить на публику о своей «героической» борьбе за школу. Вот только борьба получилась уж очень странная - с прокуратурой и ОНД против требований федерального законодательства?
Кстати, факт того, что расходы на содержание здания школы и приобретение учебников оплачиваются из школьного фонда (фактически - из кошельков родителей), а не из средств бюджета, может являться еще одним нарушением законодательства - Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»... Ранее областной Минобр в ходе проверки уже указывал Администрации ГО Среднеуральск на данное нарушение, тем не менее, ситуация не меняется.
Администрация не платит - руководство школы не настаивает... потому как более заинтересовано в получении родительских пожертвований, которые выведены из-под контроля государства. О том, как «эффективно» школьный фонд распоряжается родительскими пожертвованиями, «ВЕДОМОСТИ Урал» подробно рассказывали в других публикациях.
Напомним, в ходе судебной бухгалтерской экспертизы, проведенной в рамках расследования уголовного дела о злоупотреблениях и растрате, было установлено, что средства Фонда развития МБОУ СОШ № 215 расходовались, например, на покупку продуктов фастфуда, которые Роспотребнадзор запрещает использовать в питании детей, а также на товары под названием «Winston Silver» (предположительно сигареты (!) одноименной марки), на приобретение подарочной карты магазина парфюмерии и косметики «Золотое яблоко» за 10 тыс. руб, товаров в зоомагазине (для собаки директора?) и прочие расходы, далекие от общественно полезных целей, ради которых создавался школьный фонд.
В целом же именно деятельность Фонда развития МБОУ СОШ № 215 за счет родительских пожертвований стабильно обеспечивает содержание принадлежащей директору школы недвижимости, и отказываться от такого источника доходов она, естественно, не намерена. В настоящее время редакцией «ВЕДОМОСТИ Урал» инициировано проведение доследственной проверки на предмет наличия в действиях руководства Фонда развития МБОУ СОШ № 215 возможного состава преступления, предусмотренного статьей 201 Уголовного кодекса РФ.
В «элитных» школах законы не действуют?
Как ранее мы уже сообщали, ход проверочных мероприятий в отношении школы и фонда находится на особом контроле Генерального прокурора России Игоря Краснова. Однако директора школы № 215 не особо волнуют «контроли» и требования надзорных органов. Она искренне убеждена, что ее школа не обязана соблюдать действующие требования федеральных законов о пожарной безопасности: по мнению Захаровой, для обеспечения безопасности детей достаточно периодически проводить «тренировочные эвакуации»... Вероятность того, что в случае пожара огонь может заблокировать пути эвакуации, и потребуется спасение детей с использованием пожарной автолестницы, которая не сможет ни подъехать к зданию школы со всех сторон, ни расставить опоры, администрацией учебного заведения попросту не рассматривается.
В одной из своих жалоб директор муниципальной школы прямо обвинила прокуратуру в необоснованных претензиях, заявив, что «отсутствие пожарного водоёма на территории школы и сквозного объезда школы» «не имеют никакого отношения к спасению детей в случае пожара»... Как говорится, комментарии излишни.
Примечательно, что подобные заявления делаются на фоне недавнего пожара, который произошел в Коптяках по соседству - на той же улице, где находится школа. Напомним, 1 сентября 2021 года в результате пожара в течение нескольких минут дотла сгорели два больших жилых коттеджа. Пожарные не могли справиться с огнем как раз из-за отсутствия источников пожарного водоснабжения в поселке. Страшно даже думать о последствиях, если пожар произойдет в здании школы-коттеджа.
Впрочем, не менее серьезным остается и поставленный нашим читателем вопрос обеспечения дорожной безопасности на дорогах поселка, по которым проходит путь детей к школе, и по которым ходят местные жители, включая молодых мам с колясками и стариков. Но это уже тема отдельной публикации, которую мы осветим в ближайшее время.
Подводя очередные итоги, приходится констатировать, что «элитная» коптяковская школа-коттедж, несмотря на многомиллионное «внебюджетное финансирование», которое обеспечивают родители школьников, по-прежнему не обеспечивает безопасность учащихся. При этом местная администрация, являясь учредителем школы, молчит по этому поводу.
В апрельской публикации «ВЕДОМОСТИ Урал» рассказывали о том, что 15 февраля 2022 года был расторгнут договор аренды здания МБОУ СОШ № 215, заключенный между мэрией и собственницей коттеджа Захаровой. Одновременно с расторжением был заключен новый договор - безвозмездного пользования имуществом. На этот раз между Захаровой и МБОУ СОШ № 215. Да, директор школы, выступая этаким альтруистом, бесплатно отдала под муниципальную школу свою личную недвижимость... (Дабы школьный фонд продолжал улучшать ее материальное положение за счет пожертвований родителей?). При этом в договоре намеренно не указано, соответствует ли здание требованиям пожарной безопасности (а оно, конечно же, не соответствует), и не указано, какая из сторон этого договора обязана обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм в здании.
Вместе с тем ни учредитель школы - Администрация ГО Среднеуральск, ни Управление образования ГО Среднеуральск, заведомо зная о том, что здание не соответствует требованиям пожарной безопасности, не препятствовали заключению данного договора. Более того, уже сейчас возникают вопросы по поводу того, кто именно будет обеспечивать пожарную и иную безопасность в здании «элитной» школы после заключения нового договора. Так, в ответе на официальный редакционный запрос руководство Администрации Среднеуральска, ссылаясь на Федеральный закон об образовании, отвечает, что данная обязанность лежит на школе. Директор же школы Захарова в своем ответе на запрос «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» кивает на Администрацию городского округа, которая, по ее мнению, обязана выполнять обязанности по содержанию здания и пришкольной территории.
Стоит отметить, что за более 20 лет деятельности редакции «ВЕДОМОСТИ Урал» ни с чем подобным мы еще не сталкивались. Так, при очевидном нарушении закона в процессе выдачи школе разрешительной документации различными ведомствами в нарушение закона (а именно статьи 288 ГК РФ), данным фактам упорно не дается должная правовая оценка со стороны компетентных органов. Проверки затягиваются на долгие месяцы, а результатов - нет. Налоговая инспекция проверяет деятельность МБОУ СОШ № 215, Фонда развития МБОУ СОШ № 2015 и гр. Захаровой Е.Г. с сентября 2020 (!) года, но акта с результатами нет до сих пор. Прокуратура вносит представление руководителю налогового органа, но результат по-прежнему нулевой. Более года правоохранительными органами не дается уголовно-правовая оценка по факту публичного распространения директором школы Захаровой сведений о частной жизни журналистов редакции «ВЕДОМОСТИ Урал», а также распространению откровенной клеветы некоторыми СМИ. А при наличии документально подтвержденных нарушений, создающих реальную угрозу безопасности учащихся в здании МБОУ СОШ № 215, не дается должная оценка действиям руководства школы и Управления образования, которые несут ответственность за безопасность детей в муниципальном учреждении.
За прошедшие с момента проведения первых проверок полтора года были внесены десятки представлений и предписаний, в редакцию поступили десятки, если не сотни, ответов, в которых говорится о выявленных нарушениях, одни договоры расторгаются, другие заключаются, идут судебные процессы, всевозможные инстанции грозят школе пальчиком, ставятся «контроли» - в общем, бесконечный оборот бумажно-электронной массы. Но нет главного - право детей на безопасные условия обучения не восстановлено.
Складывается мнение, что все это происходит не просто так. А если вспомнить, что учащимися «элитной» школы являются дети некоторых высокопоставленных должностных лиц, работающих в том числе, и в правоохранительных структурах Свердловской области, и в различных административных органах государственной власти и местного самоуправления, вывод напрашивается сам собой... Очевидно, что некие лица, руководствуясь личными интересами, «притормаживают» все проверки, пытаясь свести их на нет, чтобы школа смогла продолжить свою деятельность, игнорируя закон, как это и было на протяжении двадцати прошлых лет.
Вероятно, многие чиновники позабыли про трагедии «Зимней вишни» и «Хромой лошади», рассуждая в стиле «когда будут жертвы, тогда и будем думать»... Нет сомнений, что если кто-то погибнет, то виновных найдут и накажут - все поедут шить варежки и валить лес. Но нужно ли этого дожидаться?
Как бы то ни было, редакция «ВЕДОМОСТИ Урал» продолжает следить за ситуацией, происходящей в школе, в том числе намерена направить в адрес Генерального прокурора России Игоря Краснова, на контроле которого находятся проверки в отношении МБОУ СОШ № 215, обращение с итогами всех проведенных проверок, а также информацией о позиции правоохранительных органов, областных и местных чиновников, в сфере деятельности которых находятся вопросы обеспечения безопасности в образовательных учреждениях.
Учитывая, что в настоящее время следственными органами продолжается проверка по факту выдачи в 2006-2007 годах должностными лицами Отдела Роспотребнадзора и Госпожнадзора заключений для лицензирования в отношении здания школы, являвшейся индивидуальным жилым домом, хотелось бы обратить внимание на объяснения бывшего начальника ОГПН г. Верхняя Пышма Сергея Самохвалова, который ранее в ходе доследственной проверки уже подтвердил, что выдача заключения о соответствии пожарной безопасности в отношении жилого дома была недопустима в силу закона:
«Поясняю, что если бы собственником были предоставлены документы о том, что здание является жилым домом, положительное заключение не было бы выдано, так как к объектам предъявляются разные требования. Я не знаю, почему инспектор не запросил дополнительную документацию по объекту, возможно, её не передал сам собственник, возможно, так как ранее в данном здании была частная школа, вопросов о том, жилое данное помещение или нежилое, не поднималось, так как предполагалось что она находится в нежилом помещении».
Возвращаясь к письму нашего читателя, который обратился в редакцию с вопросом о том, действительно ли школа устранила все нарушения пожарной безопасности, ответим: в настоящее время очень рано говорить об устранении нарушений и отсутствии претензий к школе № 215. Об этом станет точно известно не ранее августа, после того как прокуратурой будет проведена проверка исполнения выданных школе предписаний.
При подготовке статьи корреспондент редакции попросил прокомментировать ситуацию, происходящую в МБОУ СОШ № 215 одного из сотрудников, работавшего в управлении МЧС Свердловской области. Он согласился ознакомиться с документами и дать свой комментарий, не называя своей должности и имени:
- Чтобы ни говорила директор школы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, действующие в области пожарной безопасности, никто не отменит, и их не оспорить. Да, есть определенные нюансы с тем, на кого юридически возлагаются обязанности, но суть требований от этого не меняется. Если в законе написано, что должен быть обеспечен проезд пожарной техники со всех сторон здания и по всей его длине, то только так и должно быть. Другого не дано. Если закон говорит о том, что должен быть источник наружного водоснабжения для тушения пожаров, на расстоянии не менее 200 м от здания школы, то он должен быть. По-другому быть не может. То же касается эвакуационных выходов, лестниц, отделочных материалов на эвакуационных путях и так далее.
- Скажите, почему такие строгие требования предъявляются к лестницам в здании?
- Лестничные марши - это пути эвакуации. Пожар - это всегда страх и паника, необходимость действовать быстро. И в этот момент нужно, чтобы никаких препятствий на путях эвакуации не создавалось. Криволинейные ступени, ступени разной высоты, с различной шириной проступи могут стать местом травмирования, что затруднит эвакуацию людей. Поймите, строгое соблюдение норматива - это не чьи-то прихоти. Тем более, тут школа, дети, в том числе малолетние.
- Можно ли обеспечить безопасность детей путем проведения регулярных учений, так называемых тренировочных эвакуаций?
- Проводить тренировочные эвакуации, конечно, нужно, но, как я уже сказал, в состоянии паники и стресса даже обученные взрослые люди делают ошибки, в том числе могут повести себя неадекватно. Что уж говорить о детях... Ведь не зря говорят, что правила пожарной безопасности, как и правила дорожного движения, написаны кровью. И пытаться заменить действующие законы тренировочными эвакуациями, какими-то заключениями, планами, проектами невозможно.
Даже если имеются, как того требует закон, источники пожарного водоснабжения и пожарные гидранты, даже если есть круговой объезд здания, и все эвакуационные пути соответствуют нормативным требованиям, всё это не будет являться стопроцентной гарантией, что в случае пожара не произойдёт трагедия. Всё это необходимо именно в совокупности: и наличие средств пожаротушения, пожарной сигнализации в здании, и круговой объезд, и водопровод с пожарными гидрантами, и эвакуационные выходы, и регулярные учения - для того чтобы повысить шансы на спасение людей при возникновении пожара.
- А если бы Ваши дети учились в этой школе... Ваши действия?
- Думаю, что мои дети просто никогда не оказались бы в этой школе по той причине, что в отличие от других родителей я могу сразу объективно оценить состояние пожарной безопасности здания. Я сам отец двоих детей и, честно говоря, не понимаю позицию тех родителей, которые поддерживают директора школы, зная что здание не соответствует требованиям пожарной безопасности, тем более, при таких серьезных нарушениях. Понятно, что все и всегда надеются, что ничего не случится. Но они должны понимать, что рискуют самым ценным - жизнью своего ребенка.
- Если вспомнить пожары в «Зимней вишне» и «Хромой лошади», почему там было такое большое количество жертв, от чего люди погибали?
- Обычно люди гибнут не от огня как такового, а в результате отравления продуктами горения. Для этого, к сожалению, достаточно сделать несколько вдохов, и человек уже теряет сознание. Погибает либо в результате токсического воздействия, либо из-за того, что в бессознательном состоянии не может самостоятельно покинуть горящее здание.
Именно поэтому необходимо соблюдать все до единого требования пожарной безопасности, в том числе обеспечить возможность подъезда пожарных машин к зданию с любой стороны.
Судя по тому, что происходит в этой школе, вызывает откровенное непонимание позиция администрации города и управления образования, должностные лица которых в первую очередь будут отвечать за последствия, если произойдет пожар. Видимо, как всегда, надеются на «авось»... И так же было в «Хромой лошади», в «Зимней вишне» и в «Адмирале»... Знаете, есть мудрая русская пословица: где тонко, там и рвётся. Беда всегда приходит неожиданно, и она всегда там, где есть слабое место, там где есть нарушения, где должностные лица проявляют беспечность, наплевательство, а порой и элементарную жадность.
- Как Вы считаете, что будет дальше?
- Лично я ни с чем подобным за время своей работы никогда не сталкивался. Думаю, сейчас очень важна настойчивая и жёсткая позиция прокуратуры, которая является главным «оком государевым», прежде всего, в вопросах защиты прав несовершеннолетних, тем более, проверки на контроле Генерального прокурора.
Не укладывается, конечно, то, как был осуществлен перевод здания из жилого в нежилое - ни проекта перепланировки, ни документального подтверждения того, что здание соответствует пожарной безопасности после проведённой реконструкции.
И совершенно непонятно, как должностные лица, которые реально отвечают за жизни детей, вот так просто подписывают акт готовности, зная о наличии грубейших нарушений в школе.
- Сколько, по Вашему мнению, потребуется времени на устранение нарушений, которые выявлены в школе?
- Честно говоря, даже я не понимаю, как это можно устранить. Если вопрос источника пожарного водоснабжения еще можно решить, если на это будут выделены соответствующие и очень немалые средства, то как переделать здание, я не знаю. Оно строилось именно как жилой дом, а не школа. По сути, это нужно разобрать дом и построить заново...
42
