Диаметрально противоположные задачи решают те, кто следят за исполнением судебных приговоров, и те, кто помогают гражданам, если не избежать таковых, то максимально смягчить. Сегодня «ВЕДОМОСТИ Урал» - о переменах, не исключённых в будущем и в том, и в другом профессиональных сообществах - российской адвокатуре и системе ФСИН.
Накануне в парламент правительством внесён законопроект, предлагающий скорректировать полномочия работников службы исполнения наказания. Попросту – значительно расширить их.
Профессиональные функции фсиновцев перестанут быть связанными тюремным периметром, и, образно говоря, выйдут на волю.
К примеру, может быть пересмотрен сегодняшний порядок, по которому, право иметь при себе оружие, ограничивается рамками пребывания сотрудника в стенах специальных учреждений.
Возможностью быть неотлучно «при кобуре» попытки коррективы этой сферы законодательства не ограничиваются.
Тюремщикам также предлагают вменить в обязанность осуществлять розыск преступников, а кроме того, продолжать контролировать поведение на свободе уже освободившихся граждан.
Инициируемые новации потребуют поправок Уголовно-исполнительного кодекса, а также ряда других законов, регулирующих условия пребывания под стражей различных категорий граждан как «до», так и «после» вынесения им приговора.
Как пишет НГ, трудно ответить на вопрос, чем вызвана подобная инициатива максимизации компетенций ФСИН. Трудно, даже после прочтения пояснительной записки к законопроекту. Так, любому пункту документа, содержащему какое-либо нововведение, ниспосылается уточнение о том, что все детали будут диктоваться соответствующим ведомственным актом самой ФСИН. Именно так, резюмирует издание, регулируются традиционно в праве полномочия всех специальных служб. А внутренние инструкции зачастую препровождены грифом «ДСП».
Ещё из предлагаемого поправками.
Служащие ФСИН будут вправе останавливать и проверять любой подозрительный, на их взгляд, автотранспорт в местах поиска преступников или подследственных, спрашивать документы у граждан. Причём, под это правило будут подпадать и локации, где разыскиваемые могут скрываться лишь предположительно.
ФСИНовцам также обязаны будут вести проверку администраций тех предприятий, где бывшие сидельцы начнут трудиться уже после освобождения. Предмет контроля – всё ли, прописанное в приговоре суда, соблюдается в деталях. Таких, к примеру, как невозможность занимать те или иные должности определённое количество лет.
Поскольку законопроект, будь он принят, предполагает последующую разработку большого числа подзаконных актов, на это законодателем будет дана фора длиной в полгода. Именно через шесть месяцев после всех формальных процедур поправки вступят в силу.
«ВЕДОМОСТИ Урал» могут лишь предполагать, с воодушевлением или без него профессиональное сообщество исполнителей приговоров воспримет расширение своего функционала. А вот то, что правозащитники страны, напротив, недовольны нарушениями уже имеющихся у них прав и фактами воспрепятствования адвокатской деятельности, журналистам очевидно.
Вопросы эти остро стояли на прошедшем на днях двенадцатом Всеросийском съезде адвокатов, в работе которого приняли участие и уральские правозащитники.
Собравшихся приветствовал посланием к съезду Президент РФ.
Много говорили об адвокатской тайне, необходимости безоговорочной конфиденциальности общения адвоката и его доверителя, увы не везде соблюдаемой сегодня. О том, что использовать правозащитника в качестве допрашиваемого свидетеля по делу, которое он ведёт, категорически недопустимо по закону, и это тоже часто практикуется на местах. Констатировали без малого двойное за годовой срок увеличение жалоб адвокатов на те или иные процессуальные нарушения по их адресу.
Кстати, не все знают, что законопроект (и о нём тоже остро поднимался вопрос на съезде), прописывающий ответственность за воспрепятствование профессиональной деятельности адвокатов, уже разработан и находится на согласовании властей. Однако по нему, как выяснила «НГ», по сей день не получено ни одобрительного, ни отрицательного отзыва.
Возможно, сам факт столь представительного собрания, вместившего цвет адвокатуры со всей страны, поможет сдвинуть вопрос правительственной реакции на законопроект с мёртвой точки.
А тему необходимости обращения в Конституционный суд участники съезда обсудили в связи с противоречием между одним и другим российскими законами. Так, закон об адвокатуре запрещает техническими средствами прослушивать правозащитника в момент его общения с доверителем, а закон об оперативно-розыскной деятельности таковую манипуляцию допускает. Правовую коллизию надо оперативно устранять – были убеждены все собравшиеся.
И о приятной церемониальной повестке форума. Медалями, носящими имена известных правозащитников Гавриила Державина и Анатолия Кони, были награждены на съезде сразу два уральских адвоката – Игорь Михайлович, вице-президент Адвокатской палаты Свердловской области, и Валерий Анисимов, возглавляющий АП Ханты-Мансийского автономного округа.
А президент Свердловской областной палаты адвокатов, Игорь Путинцев был избран в Совет ФПА, состоящий из одиннадцати человек. Изученная «ВЕДОМОСТЯМИ Урал» стенограмма работы съезда содержит фрагмент выступления Игоря Анатольевича по вопросу размера отчислений адвокатов в фонд ФПА. Екатеринбургский адвокат настаивал на меньшей, чем предлагалось другими участниками, сумме.
…Что ж, обещаем последить за подвижками обеих затронутых сегодня тем.
12
