Хроника падения и юридическая ловушка
Шлейф нарушений Вениамина Бикташева тянулся долго: от резонансного лишения прав за нетрезвое вождение в 2023 году до откровенного использования служебного положения в личных целях в 2024-м. Напомним, прокурорская проверка, инициированная редакцией «ВЕДОМОСТИ Урал» на основании сигнала, поступившего из Антикоррупционного комитета, подтвердила, что в августе 2024 года спикеру гордумы начислили зарплату по недостоверному табелю учета рабочего времени. Фактически в этот рабочий день Бикташев ранним утром отправился в отпуск, причем для трансфера семьи в аэропорт он использовал служебный автомобиль администрации с водителем.
Прокуратура усмотрела в его деяниях факт нарушения антикоррупционного законодательства, что влечет за собой увольнение с должности по утрате доверия.
Осознавая, что лишение мандата неминуемо, спикер решил разыграть партию с бюджетом. Лояльные к нему депутаты на протяжении полугода блокировали процесс отставки. Это время Бикташев использовал, чтобы уволиться «по собственному желанию» до вступления в силу судебного решения об утрате доверия.
Именно эта «бумажная рокировка» стала правовой коллизией. Местная администрация, получив официально оформленное решение Думы об увольнении председателя именно по собственному желанию (а не по утрате доверия), формально была вынуждена назначить ему пенсию за выслугу лет. Базовая выплата составила 100% оклада! И это несмотря на то, что позже бывший чиновник был официально включен в федеральный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Глас народа и решение прокуратуры
Поводом для активного вмешательства Антикоррупционного комитета послужили жалобы жителей Среднеуральска. Горожане были крайне возмущены тем фактом, что экс-чиновник, официально состоящий в «реестре коррупционеров», преспокойно получает за счет налогоплательщиков муниципальную доплату к пенсии, размер которой достигает порядка 100 тысяч рублей в месяц.
Реагируя на обращения уральцев, Комитет направил официальное обращение в надзорное ведомство. Прокуратура подтвердила доводы борцов с коррупцией и жителей: статус лица, совершившего коррупционные проступки, не дает права на привилегии за счет бюджета. Дополнительное пенсионное обеспечение Бикташеву не могло быть предоставлено в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства.
В адрес мэрии Среднеуральска внесено официальное представление об устранении нарушений. Прокурор Верхней Пышмы Алексей Лобазов потребовал безотлагательно принять действенные меры. Логично предположить, что помимо немедленного прекращения выплат, незаконно полученные экс-спикером доплаты должны быть взысканы в бюджет.
«Каждый незаконно выплаченный рубль должен вернуться в бюджет»
Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев прокомментировал развитие событий специально для нашего издания:
«Сложилась парадоксальная ситуация, когда бывший чиновник, официально включенный в государственный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, получает муниципальную пенсию за выслугу лет.
Администрация действовала на основании данных, поступивших из представительного органа. А Дума, в свою очередь, прекратила полномочия Бикташева на основании его личного заявления, а не по утрате доверия. Именно эта формальность и позволила запустить механизм начисления пенсии.
Однако федеральный закон о противодействии коррупции имеет безусловный приоритет. В силу ч. 7.1 ст. 40 Закона № 131-ФЗ и п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Закона № 273-ФЗ, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны соблюдать антикоррупционные запреты, а в случае непринятия мер по урегулированию конфликта интересов подлежат увольнению в связи с утратой доверия. Бумажные уловки здесь не работают.
Более того, согласно п. 1 Положения о назначении пенсии в городском округе Среднеуральск, дополнительные социальные гарантии не предоставляются гражданам, чьи полномочия прекращены по основаниям, связанным с несоблюдением антикоррупционных ограничений.
Мы полностью поддерживаем позицию надзорного ведомства — выплаты из городской казны должны быть немедленно прекращены.
Антикоррупционный комитет будет настаивать на том, чтобы администрация обеспечила взыскание уже выплаченных доплат, а при отказе бывшего чиновника сделать это добровольно — инициировала процедуру возврата в судебном порядке».
Редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» следит за развитием событий.
31
