Что вдохновило сенаторов на идею об ужесточении?
Побудительный импульс по типу «действовать, нельзя оставить как есть» сенаторы получили в ходе заседания специальной комиссии, в функциях которой мониторинг госконтроля за соблюдением законодательства. С фактами многочисленных расхождений между реальными составами продуктов и их «этикеточными» параметрами членов Совета Федерации познакомили представители Роспотребнадзора, Минпромторга, Минсельхоза. По итогам этого мероприятия в Совфеде был разработан документ, на сегодня уже переданный в правительство.
Вот три главных аргумента, которыми в комитете Совета Федерации по регламенту обосновывают необходимость пересмотра штрафов за «введение в заблуждение» россиян:
- не единожды обманутые потребители теряют доверие к бизнесу, торговле и государственному контролю;
- дезориентация граждан с помощью этикеток несёт риски для здоровья населения, как сиюминутные, так и отложенные;
- прибыль, получаемая нечестными производителями от реализации фальсификата, несравнимо превосходит устаревшие размеры штрафов.
Почему обманы цветут пышным цветом?
Сенаторы недалеки от истины. Рискуют, согласно действующей сегодня статье 14.7 КоАП, хитрецы от бизнеса максимумом в 500 тысяч рублей. Таков нынешний верхний предел административного наказания. Часто назначают и 100 тысяч, и 200 тысяч, и 300. А вот рентабельность, замени производитель тайно, без огласки, скажем, животное масло на растительное и толкни продукт на прилавки гипермаркетов, подскакивает на сотни миллионов рублей.
Надуть потребителя не сложно. Попросту знать, какого рода информацию он ищет, и подыгрывать ему в этом. Опасается пальмового масла? Напишем «подсолнечное». Или «кокосовое». Осведомлён о большей диетической ценности говяжьего мяса перед свиным? Какие проблемы, напечатаем в составе сарделек: «говядина 100 процентов». Долю сахара и соли резко снизим. Не огорчать же гипертоников и диабетиков! С нумерацией консервантов тоже откровенничать не к чему, только лишнее расстройство потребителю, уже разобравшемуся во всяких там «Е». Сухое молоко заменим на натуральное, поколдуем с жирностью сметаны, промолчим о добавлении в колбасу не добавляемого ни по одному из ГОСТов.
Понятно, что от съеденного продукта не с тем внутри, что заявлялось, никто не умирает мгновенно, но то, что здоровье нации фальсификаторы медленно подтачивают — факт. Вот и подошла власть к решению, с которым широкий потребитель не может не быть с ней солидарен — с лёгкостью обманов надо заканчивать.
По следам свердловских кейсов, или, когда печень не печень, а вместо сайры сардина
При работе над темой мне припомнились «родные» случаи, так сказать, на местном материале. В марте этого года по итогам рейда регионального Россельхознадзора понадобилось изъять приличную партию продукции первоуральского ООО «Евросмарт», занимающегося мясной переработкой. Заподозрить неладное помогла простая математика. Дело в том, что для изготовления опального товара компании, работай она честно, понадобилось бы в два раза больше исходного сырья, нежели было использовано в реальности. А поскольку переработчик нигде не указал, что там было в замещённом «минусе», допускать такого кота (читай: печень) в мешке до неосведомлённого покупателя инспекторам показалось рискованным.
Или другой, несколько лет назад впечатливший меня, и оттого памятный, пример с фальшивыми рыбными консервами. Сотрудники подразделения Россельхознадзора по Свердловской области выявили пятьсот с лишним тонн консервных банок, в которых более полезная и дорогостоящая сайра была заменена на рыбку попроще — сардину. Поддельные консервы были поставлены компанией ООО «Меркурий» не только в общедоступные магазины, но и, через посреднические фирмы, в социально значимые государственные учреждения. Последнее обстоятельство и размах оборотов побудили свердловских инспекторов информировать об этом региональное Управление экономической безопасности и противодействия коррупции. А до скольких ещё ловкачей от продуктового бизнеса у контролёров попросту не доходят руки.
Руководитель Общественного совета потребителей Олег Павлов:
— Не только низкие штрафы, но и действующий мораторий на проверки тормозит борьбу с фальсификацией продуктов питания. Вместо эффективных санкций идут предостережения.
Что конкретно предлагают сенаторы?
Первое.
Внести поправки в КоАП, увеличивающие в десять раз штрафные номиналы для юридических лиц, фальсифицирующих продукты и одновременно вводящих в заблуждение неверной информацией о них.
Второе.
Законодательно закрепить, что после попадания факта нарушения в систему государственного мониторинга предостережение о штрафе и сам штраф следуют друг за другом автоматически.
Третье.
Учитывая, что нередко бизнес указывает неверную информацию не только на этикетках, но и при получении им на продукт сертификата соответствия, разработать механизм прекращения действия этого документа в случае повторяющихся нарушений.
Что подделывают чаще всего?
В интервью «Известиям» господин Павлов, возглавляющий Общественный совет при Роспотребнадзоре, обратил внимание на то, что основной проблемой по-прежнему остаётся подделка колбас. Доля фальсификатов в них подбирается сегодня к 70 процентам! Инспекция чаще всего выявляет в колбасных изделиях то, что не отражается в этикетках — антибиотики, красители, консерванты, соевую муку, свиную шкурку, камедь и прочее. А вот белка нередко недостаёт до нормы.
Производитель меняет информацию о составе на более выгодную для себя. К примеру, не так давно в СМИ сообщалось, что владелец бренда «Папа может» сосиски из свинины выдавал за говяжьи. Рекордсменами по фальсификатам стали сорта мёда, сыры, применяемые для производства пиццы, оливковые масла, подделанные БАДы. Растительным компонентам во многих продуктах часто приписывают «животное происхождение».
Роспотребнадзор — «за», а у «Опоры России» вопросы к инициаторам ужесточения
Роспотребнадзор ожидаемо одобряет усиление строгости по адресу своих «подшефных». Представители ведомства убеждены, что, применяя скрытое сырьё, обходящееся производителю дешевле того, что он декларирует на этикетке, бизнес охотнее заплатит сегодняшний невеликий штраф, нежели пожертвует хорошей маржой. А потому не просто рост, а подчёркнуто резкий рост рублёвого взыскания способен изменить ситуацию.
С регулятором не согласны в «Опоре России», организации, объединяющей мелких и средних производителей всего того, что мы едим. Лидер общественного движения Александр Калинин выразил удивление идее столь значительного штрафного скачка. Он заявил, что инициатива должна быть лучше обоснована и нуждается в совете с цивилизованным бизнес-сообществом. Кроме того, считает предприниматель, требуется конкретизировать — какие именно категории обмана имеются в виду. Ведь иное сырьё может быть указано по ошибке или при сбое программного обеспечения. Кроме того, подмены делятся на представляющие угрозу здоровью и абсолютно безвредные.
Итожим. Инициатива сенаторов совсем свежая, актуальность её бесспорна. Будучи взыскательным покупателем, скрупулёзно изучающим этикетки перед покупкой, повторю то, в чём твёрдо убеждена — информация о продукте может быть или правдивой, или никакой. А если без вариантов, отчего бояться размера штрафов?
24
