МОСКВА — Сегодня, 1 октября, вступает в силу постановление Правительства РФ № 1130, которое меняет подход к запретным зонам для продажи табака, вейпов и кальянов вблизи школ и детских садов. Единое федеральное правило — не ближе ста метров от образовательного учреждения — больше не действует. Теперь конкретные границы прилегающих территорий будут определять муниципалитеты, а в городах федерального значения — региональные власти. Решение принимается с участием жителей, предпринимателей и представителей образования.
Как работало раньше
С 2013 года в России действовала жёсткая норма: розничная продажа табака запрещалась на расстоянии менее 100 метров по прямой от ближайшей точки территории образовательного учреждения — без учёта заборов, кустов и других преград. Правило распространялось на школы, детские сады, вузы, колледжи. Методика расчёта не уточнялась, что порождало споры: считать ли от стены школы до стены магазина или от входа на участок до входа в торговую точку.
Новая норма отменяет единое расстояние. Вместо него вводится понятие прилегающих территорий к зданиям, строениям и помещениям образовательных организаций, где обучают несовершеннолетних. Запрет не распространяется на учреждения дополнительного профессионального образования.
Как теперь будут определять границы
Процедура многоступенчатая. Орган местного самоуправления разрабатывает проект муниципального акта, в котором предлагается установить или изменить границы запретной зоны. Проект направляется в региональные ведомства и уполномоченному по защите прав предпринимателей. К документу прилагается обоснование: сколько торговых точек попадёт под ограничения и каковы возможные последствия.
Для оценки рисков создаётся специальная комиссия. В неё входят представители муниципалитета, жители, сотрудники образовательных организаций, индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся торговлей. Проект считается одобренным, если за него проголосовали не менее двух третей членов комиссии.
Принятый акт в течение пятнадцати дней направляется в исполнительный орган региона, лицензирующий розничную продажу табака, и в территориальное отделение Роспотребнадзора. Документ публикуется на их официальных сайтах.
Упрощённый путь: алкогольный шаблон
Есть и ускоренная процедура. Если муниципалитет решит установить табачную запретную зону в границах, не превышающих уже существующую зону запрета продажи алкоголя, создание специальной комиссии не требуется. Проект направляется сразу на общественное обсуждение.
Этот упрощённый путь вызывает споры. В большинстве муниципалитетов алкогольные зоны значительно меньше ста метров — часто десять, пятнадцать или двадцать пять метров. Если муниципалитеты выберут быстрый путь, табачные магазины смогут открыться в четыре–десять раз ближе к школам и детсадам, чем раньше.
Часть более масштабной реформы
Постановление № 1130 — один из элементов пакета законов, подписанных президентом 26 июня 2026 года. С 1 октября начинается приём заявлений на лицензии для оптовой и розничной торговли табаком и никотинсодержащей продукцией. Работать без лицензии запрещено с 1 марта 2027 года.
Лицензия на розницу обойдётся в 20 тысяч рублей госпошлины, на опт — в 800 тысяч. Для получения документа потребуется торговая точка площадью не менее пяти квадратных метров, официальная регистрация аренды, постановка на учёт в системе «Честный знак» и отсутствие налоговой задолженности.
С 1 марта 2027 года за розничную продажу табака без лицензии в крупном размере вводится уголовная ответственность: штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до трёх лет. В особо крупном размере — штраф до четырёх миллионов и до пяти лет лишения свободы.
Регионы также получат право с 1 марта 2027 года вводить полный запрет на розничную продажу вейпов и жидкостей для них — на экспериментальный период до 1 марта 2032 года. Пермский край уже сделал это на своей территории.
Что в зоне риска для бизнеса
Лицензию аннулируют за торговлю вблизи образовательных учреждений, открытую выкладку табака, продажу несовершеннолетним и реализацию продукции без документов о соответствии. Методика расчёта расстояния от школы до магазина теперь будет учитывать естественные и искусственные преграды — заборы, кусты, стены. Если образовательное учреждение находится на огороженном участке, расстояние считается от ближайшего входа на территорию.
До тех пор пока муниципалитеты не определят новые границы, им рекомендовано использовать уже действующие запретные зоны для продажи алкоголя. Это позволит избежать правового вакуума.
Получат ли муниципалитеты возможность действительно расширить защитные зоны вокруг школ — или большинство выберет упрощённый путь и сократит их до размеров алкогольных, открыв дорогу табачным магазинам в десятки метров от школьных ворот?
