Продолжая журналистское расследование о работе в уральской столице объектов общепита, торгующих шаурмой и сопутствующими блюдами восточной кухни, журналисты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» провели совместный рейд с представителями общероссийского движения «Объединение потребителей России». Первые итоги рейда, когда проверке подверглись лишь несколько произвольно выбранных точек реализации шаурмы, мягко говоря, удивили даже бывалых проверяющих, работающих в сфере  защите прав потребителей.

Отметим, что «Объединение потребителей России» является самым массовым и активным общероссийским общественным Движением, защищающим права потребителей и отстаивающим интересы добросовестных участников потребительского рынка. Члены местного подразделения этого движения в рамках закона «О защите прав потребителей» регулярно проводят разного рода проверки в сфере потребительского рынка и очень заинтересовались озвученной «ВЕДОМОСТЯМИ Урал» проблемой, выразив готовность в содействии нашему расследованию. Надо сказать, что, проводя проверки в организациях, осуществляющих различные виды деятельности, участники «Объединения потребителей России» не раз сталкивались с самыми разными нарушениями. Однако увиденное в ходе рейда по уличным объектам общепита вызвало у участников рейда серьезную тревогу за здоровье потребителей шаурмы.

Совместный рейд журналистов и защитников прав потребителей проводился в начале сентября, в ходе которого было обследовано 11 точек изготовления и реализации шаурмы.

Прошедшее мероприятие прокомментировал представитель Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Уральском федеральном округе Александр Худяков:

- Проблему деятельности уличных объектов общепита мы знаем не первый год. И, к сожалению, на сегодняшний день идет увеличение количества точек, реализующих так называемую быструю еду, качество и безопасность которой вызывает серьезные опасения. И, как показал проведенный рейд, ни в одном из таких киосков сегодня не выполняются «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания...». Реализация продукции во всех нестационарных объектах осуществляется без использования контрольно-кассовой техники, продукты, используемые при приготовлении пищи, в том числе овощные полуфабрикаты (нарезка), сырое мясо хранятся без соблюдения температурного режима - по сути, в условиях комнатной температуры, что ускоряет рост патогенных микроорганизмов. К чему это приводит, известно всем. Данные заведения общественного питания могут являться потенциальным источником возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, то есть здоровье и жизнь потребителей этой продукции подвергается реальной угрозе.

Приготовление пищи в таких объектах в принципе осуществляется в антисанитарных условиях, не проводится элементарная уборка, обработка оборудования и инвентаря. Своими глазами мы видели грязные руки продавцов шаурмы, которыми они и деньги считали, и продукты брали, и тут же грязной тряпкой что-то делали, с пола мусор подбирали... На просьбу предъявить медицинскую книжку и товаро-сопроводительные документы на продукты, используемые в приготовлении продукции общественного питания, в некоторых случаях реализаторы  отказывались предъявлять документы, говоря, что «все находится у хозяина, в офисе».

Во всех проверенных объектах общепита на момент проведения проверки отсутствовала доступная для ознакомления потребителей информационная вывеска с наименованием хозяйствующего субъекта, его юридическим адресом и режимом работы. Отсутствие такой информации лишает потребителей законного права на обращение к руководству организации по каким-либо возникающим вопросам.

В пресечении подобных нарушений, безусловно, главная роль принадлежит органам Роспотребнадзора, которые имеют сегодня довольно широкие полномочия в области контроля и вправе проводить административное расследование по фактам нарушений, а также проверки, в том числе контрольные закупки - внезапно и без согласования с прокуратурой. Когда зафиксированы реальные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, то сотрудники органов Роспотребнадзора могут проводить административные расследования и штрафовать нарушителей хоть каждый день, если информация о таких нарушениях им поступает. Но почему-то на практике этого не делается, хотя могло бы стать реальной мерой для наведения порядка в сфере уличного общепита. Каждый понимает, что работать на штрафы никому не выгодно, поэтому те, кто готов соблюдать закон, будут его соблюдать. Остальные - естественным образом «отсеются»...

Ну, а пока будем дальше разбираться с этой проблемой, инициировать проведение административных расследований и внеплановых проверок. В том числе будем подключать органы внутренних дел. В настоящее время наше движение также занимается проверками качества школьного питания, на которое поступает большое количество жалоб. Еще один важнейший вопрос - это проблема реализации контрафактной продукции. Есть серьезные вопросы к торговым объектам на рынке «Таганский ряд»... хотя это уже тема отдельного разговора.

Даже десяток проверенных в ходе совместного рейда точек общепита дают вполне ясное понимание того, что  павильоны и киоски, торгующие шаурмой - это самые настоящие рассадники антисанитарии, несущие для потребителей серьезный риск потери здоровья.

Подтверждения, кстати, тоже имеются. Вскоре после выхода нашей первой публикации в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» поступили два сообщения от покупательниц шаурмы, которые рассказали о своем печальном опыте ее употребления.

Жительница Верхней Пышмы Ирина купила шаурму у себя в городе, в одном из киосков «Шашлыкоff» на улице Орджоникидзе у «Кировского» магазина, предлагающим своим покупателям достаточно широкий выбор самоприготовленной продукции - от шаурмы до шашлыков из разного вида мяса.

«Взяла домой. Дома съела и буквально через час почувствовала себя плохо - стало мутить, сильная слабость, потом началась рвота и диарея. В общем, все симптомы пищевого отравления... Хотя на вид все было нормально. Два дня не вставала с постели, была в жутком состоянии. Думала в больницу придется ехать, скорую вызывать. А у меня трое маленьких детей, муж работает почти сутками...».

Практически ту же историю рассказывает покупательница, купившая шаурму в киоске «Мангалыч» на Уралмаше возле торгового центра «Калинка» на ул. 40-летия Октября:

«Не знаю, из чего и как они готовят, но точно о соблюдении санитарных требований там не слышали...», - заключает в своем письме женщина, уточняя, что в киоске работали «не русские продавцы», у которых, «может, и санитарных книжек нет»...

Что любопытно, немало аналогичных отзывов о «Мангалыч» иимеется на различных сайтах в сети Интернет. В частности, один из пользователей сайта zoon.ru так рассказал о своем опыте покупки шаурмы в киоске «Мангалыч» (орфография и пунктуация автора сохранены):

Недавно брали шаурму в этом месте, по рекомендации знакомых. За 180 две штуки, с сыром. Вечером с удовольствием поели, а на утро началось. Поднялась температура до 38, живот начал очень сильно болеть. Что у меня, что у девушки. Явное отравление, при том что кроме шаурмы мы нечего больше не ели. Так и проволялись в постели, глотая таблетки. Вывод один мы отравились этой шаурмой, будьте осторожны, лучше смотреть как и из чего они готовят.

Другие весьма красноречивые отзывы опубликованы на сайте 2gis.ru:

truffle19855:

Добрый вечер. Ни когда не писала отзыва, но тут пришлось ! Купив шаурму, а до этого очень часто покупали , вкусно ведь, на ужин моему мужу и сыну , но как бог уберёг что сын и муж в этот вечер есть не стали ! Но на следующий день когда муж пришёл на обед домой и все таки разогрел эту шаурму и как всегда с аппетитом начал есть , но как бы не так , спустя пару мину услышала я такой скрежет на его зубах как будто он камень решил раздевать, но тут ситуация хуже он достаёт из рта стекло, да да прям кусок стёклах дальше интереснее мы начали осмотр этой шаурмы и что выдумаете вытащили ещё пять кусков стекла 🤦🏻‍♀️. Позвонив к мангалычу странно было услышать что приходите сделаем новую , нет спасибо ,потом мы посмотрим видео вам через час перезвоним , да перезвонила и сказали сдать стекла,серьёзно??? На что муж сказал вы мне видео, а я вам стекла . это их не устроило . ! Прилетит 5 или 6 августа и даст возможность посмотреть видео!!! Мы тогда в рамках закона будем решать все вопросы!!! Спасибо вам !!!!

Фото к предыдущему отзыву прилагаю !!! Надеюсь в впредь будете к клиентам внимательно и осознавать что вы можете совершать ошибки!!! Ведь эту шаурму кушают и дети тоже!!!

Валерия:

Пипец! Рвотный порошок! Ждала 40 минут. Как можно ЭТО называть вкусной шаурмой??? Длинная узкая трубка лаваша, толщина , наверное, четыре слоя. Внутри майонез со слегка перекисшей капустой/ огурцами...мяса минимум. Длинная, да...но больше 1/3 не смогла съесть...выбросила. Еще в очередь стоят за таким...странно

Marina Anchugova

04.06.2019 купила шаурму для себя и подруги. Всё было замечательно и вроде бы свежие продукты, но...через 20 часов после употребления обеих вывернуло. Больше сюда ни ногой!

Слова покупателей, кстати, в полной мере подтверждают не только  результаты недавнего совместного рейда журналистов «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» с общественниками, но и проводимые по заявлениям редакции проверки прокуратуры совместно с органами Роспотребнадзора.

Так, выборочные проверки объектов уличного общепита, проведенные в Верх-Исетском, Кировском, Ленинском и Железнодорожном района Екатеринбурга, а также в Верхней Пышме, которая давно считается восьмым районом уральской столицы, выявили массу нарушений. Вот лишь некоторые цитаты из ответов, поступивших в адрес редакции:

 «Допущено изготовление и реализация продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, а именно «Шаурма с курой» не соответствует требованиям <...> «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы)».

«Невозможно установить условия хранения, сроки годности пищевой продукции, наименование изготовителя и его адрес (помидоры, огурцы, капуста белокочанная, лук репчатый, лаваш, мясной полуфабрикат)...».

«Допускается грубое нарушение условий хранения эпидемиологически опасной продукции (компоненты для кулинарной продукции - нарезанные овощи, соус) без охлаждения, вблизи теплового оборудования на столах, витринах, фактически отсутствует охлаждаемая витрина либо иное оборудование, обеспечивающее поддержание температурного режима».

«... не обеспечен вывоз стоков и поставка воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения,... не обеспечено наличие горячей воды».

«Помещения нуждаются в проведении уборки».

«При обследовании на местах отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие качество и безопасность (сертификаты, декларации соответствия, ветеринарные справки) пищевой продукции (овощи, мясо, лаваш, соусы, компоненты для блюд, вода бутилированная), отсутствовали товаросопроводительные документы, по которым возможно установить прослеживаемость продукции и пр.».

Факты невыдачи чеков покупателям были выявлены почти во всех в объектах общепита, которые проверили сотрудники налоговой инспекции в Орджоникидзевском районе Екатеринбурга и Верхней Пышме: в киоске «Kebab King» на проспекте Космонавтов, 23, в павильоне «Doner Kebab»  на Ильича, 45, в киоске «Kebab» на Старых большевиков, 84, в также  в верхнепышминских киосках «Шашлыкофф» по адресам пр. Успенский 127 и Орджоникидзе 18, киоске «Шаурма. Хот-дог» на Орджоникидзе 18  и в киоске «DURUM» на пр. Успенском 56. Все нарушители привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, которая предусматривает штрафы от 10 до 30 тыс. руб.

Тем временем «шаурмячный» бизнес в Екатеринбурге и его ближайших городах-спутниках набирает обороты - киосков и павильонов становится больше, а значит, еще больше потребителей рискуют своим здоровьем, что само по себе не может не вызывать тревогу...

Более того, в ходе нашего журналистского расследования получает подтверждение информация о том, что многие подобные объекты общепита работают не только в условиях полной антисанитарии, но вдобавок еще и незаконно занимают земельные участки, чаще всего муниципальные. Что это значит - подробно объяснять не надо: арендная плата за использование земли в бюджет не поступает, налоги не платятся, социальная ответственность перед наемными работниками отсутствует, и при этом в большинстве случаев происходит еще и хищение электроэнергии в результате самовольного подключения к электросетям.

Так, согласно поступившим в редакцию ответам АО «ЕЭСК» (на официальные запросы редакции), факты самовольного подключения выявлялись в половине случаев.

Самовольно подключившийся к электросетям киоск на проспекте Космонавтов, 23 сотрудники АО «ЕЭСК» отключали неоднократно и направляли материалы в полицию, но он и сегодня продолжает работать...

Павильон на улице Старых большевиков, 84 самовольно подключен к электросетям жилого дома - за потребленную им электроэнергию платят все жильцы дома

В итоге все, что имеют город и его жители-налогоплательщики  от поддержки такого «малого бизнеса» на городских улицах - это многочисленные проблемы, включая нарушения закона, ущерб для бюджета и, самое печальное, риски массовых отравлений. Разумеется, масштаб проблемы не ограничивается теми объектами, которые подверглись проверке, потому как это лишь капля в море...

Впрочем, хоть и слабая, но положительная тенденция все же появилась. Сегодня понимание проблемы уже наблюдается в ряде районов Екатеринбурга со стороны глав администрации и прокуроров. Так, согласно ответу прокуратуры Ленинского района, которой сегодня руководит Вахит Мухамадеев, по результатам проверки, проведенной в отношении павильона «Kebab King», торгующего опасной для здоровья и жизни потребителей шаурмой в самом центре города - на улице 8 Марта, 15 - уже направлено исковое заявление в суд с требованием об освобождении незаконно занимаемого предпринимателем ИП Набиевым Ф.М. земельного участка.

Прокурор Кировского района Александр Гоголевский по результатам проведенной его подчиненными проверки направил адрес районной администрации поручение о принятии мер по демонтажу торгующего шаурмой киоска по адресу: ул. Сулимова, 46 - ул. Учителей, 6, в связи с отсутствием объекта в утвержденной Схеме нестационарных объектов.

Исковое заявление в суд о демонтаже и освобождении земельного участка подано также прокурором Чкаловского района Игорем Абрамовым в отношении не включенного в Схему нестационарных объектов павильона ИП Набиева, расположенного на территории общего пользования на улице Щорса, 29.  

А вот что касается многострадального Орджоникидзевского района, где местная администрация в последние годы ведет борьбу, но без особых успехов, с многочисленными незаконными нестационарными объектами, дела по-прежнему оставляют желать лучшего, в том числе и с опасными «шаурмячными». И надо сказать, что проблема здесь кроется не столько в наглости нарушителей закона, сколько в очевидном нежелании некоторых представителей власти и контрольно-надзорных органов пресекать эти нарушения...

Так, Орджоникидзевский район оказался единственным районом в Екатеринбурге, в котором руководство территориального отдела Роспотребнадзора... не пожелало проводить и проверочные мероприятия, и административное расследование в отношении представляющих опасность для потребителей объектов общепита. 

Начальник Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Виталий ЛУШЕВ

Несмотря на то, что редакция в своих заявлениях указывала на очевидные нарушения прав потребителей (их права Роспотребнадзор и должен защищать), начальник территориального отдела Виталий Лушев вместо того, чтобы направить своих сотрудников на место совершения правонарушения для привлечения к ответственности, не глядя переадресовал поступившие в его адрес заявления в местный отдел полиции, которые, как показывает практика, чаще всего остаются без ответа...  И такая практика, заметим, используется руководителем «Северного» отдела Роспотребнадзора постоянно - отказ проводить какие-либо проверочные мероприятия мотивируется отсутствием в заявлении сведений о наименовании продавца товаров, его юридическом адресе и ИНН. Причем даже в тех случаях, когда речь идет о проведении административного расследования, задачей которого и является установление правонарушителя и привлечение его к ответственности. 

Отметим, что в соответствии с официальным письмом Роспотребнадзора от 30.03.2010 N 01/4556-0-32 «О применении норм КоАП при проведении административного расследования...», возбуждение дела об административном правонарушении допускается во всех случаях, когда поступившие материалы, сообщения, заявления содержат в себе данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Причем в данном письме прямо указано, что административное расследование проводится «даже без указания на то, кем, когда или где такое нарушение совершено. Определение места и/или времени совершения нарушения, выяснение первичных сведений о лице, совершившем данное нарушение <*>, сбор и оценка доказательств наличия состава административного правонарушения и будут являться целями административного расследования».

Тем не менее, ссылаясь на отсутствие у органов Роспотребнадзора полномочий по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (!), господин Лушев «автоматом» перенаправляет в полицию поступающие ему заявления - «для установления личности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность». И сомнительно, что начальник Северного Роспотребнадзора интересуется, что сделано полицией в этом вопросе...

Следуя логике Виталия Лушева, можно предположить, что либо все объекты общепита работают в районе заведомо незаконно, что весьма сомнительно, либо возглавляемый им территориальный отдел Роспотребнадзора вообще не располагает данными о субъектах предпринимательской деятельности, функционирующих в Орджоникидзевском районе (что само по себе нонсенс - чем тогда занимается отдел?). Ну, а третий предполагаемый вариант, который, по мнению редакции, более близок к истине. А, может, это банальное нежелание выполнять свои прямые должностные обязанности? Сотрудники полиции, конечно, проводят оперативно-розыскные мероприятия, это одна из основных функции органов внутренних дел. Но, согласитесь, совершенно неразумно отвлекать силы полиции от раскрытия преступлений на то, чтобы установить лиц торгующих шаурмой в киоске, тогда как сделать это элементарно могут сами должностные лица Роспотребнадзора, просто  выйдя по адресу торговой точки...

Для проверки законности действий, а точнее бездействия чиновников «Северного» отдела Роспотребнадзора редакция уже официально обратилась к областному прокурору Сергею Охлопкову, а также к главному государственному санитарному врачу Анне Поповой.

Однако удивительные люди, судя по всему, работают не только в местном Роспотребнадзоре, но и в районной администрации, руководство которой сегодня представлено бывшими сотрудниками полиции и прокуратуры. Напомним, с ноября прошлого года во главе района стоит экс-начальник отдела полиции № 8 УМВД Екатеринбурга Роман Кравченко. Одним из своих заместителей он назначил другого бывшего полицейского - экс-начальника отдела полиции № 5 Екатеринбурга Александра Дмитриева (курирует в администрации социальные вопросы). Замом по вопросам потребительского рынка был назначен бывший Свердловский транспортный прокурор Виталий Воронин. Начальником отдела по потребительскому рынку стал Роман Шапошников - бывший подчиненный Романа Кравченко по его работе в полиции.

В Орджоникидзевском районе Екатеринбурга теперь Администрация бывших правоохранителей: экс-полицейские Роман КРАВЧЕНКО, Александр ДМИТРИЕВ, Роман ШАПОШНИКОВ и бывший прокурор Виталий ВОРОНИН

Вот только наличие в руководстве районной администрации такого количества экс-силовиков вряд ли отразилось в лучшую сторону на результатах работы в сфере контроля потребрынка. Если же анализировать поступающие в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» ответы на запросы, касающиеся деятельности уличных точек общепита, то к работе чиновников, курирующих потребрынок в Орджоникидзевском районе, возникают серьезные вопросы.

Так, учитывая «своеобразную» позицию руководства местного Роспотребнадзора по поводу проведения соответствующей работы в отсутствие информации о субъектах предпринимательской деятельности, редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» направила на имя замглавы по вопросам потребрынка Виталия Воронина запрос с просьбой предоставить необходимую информацию о предпринимателях, осуществляющих в районе деятельность в сфере уличного общепита.  Однако в ответ чиновник, курирующий работу отдела потребрынка, одной из функций которого является координация работы субъектов предпринимательской деятельности и проведение инвентаризации нестационарных объектов на территории района, заявил, что администрация района... «не осуществляет сбор информации о хозяйствующих субъектах». Отсюда возникает закономерный вопрос: может ли отдел по потребительскому рынку осуществлять контроль на этом самом потребительском рынке, не располагая информацией о хозяйствующих субъектах? И чем вообще тогда занимается этот отдел и заместитель главы по вопросам потребрынка?

Кстати, в других районах Екатеринбурга запрашиваемую информацию обо всех легально действующих объектах общепита нам предоставили безо всяких препонов, включая ИНН предпринимателей, осуществляющих такую деятельность...

Не хочется думать, что в Орджоникидзевском районе местные чиновники по каким-то причинам скрывают запрашиваемую информацию и препятствуют журналистскому расследованию, но факты заставляют делать определенные выводы.

Впрочем, на сегодняшний день редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» уже располагает всей необходимой информацией и непременно продолжит свое журналистское расследование, как бы и кто бы ему ни препятствовал.

Потребительский рынок был и остается одной из самых коррумпированных сфер деятельности, и основой коррупции здесь являются нарушения, которые некоторые предприимчивые чиновники умело «монетизируют», проявляя личную заинтересованность в том, чтобы те же нелегальные нестационарные объекты продолжали работать на самовольно захваченных землях, не платя в бюджет ни копейки аренды и налогов, воруя электричество, не неся никакой социальной ответственности перед своими работниками, составляя при этом недобросовестную конкуренцию законопослушным предпринимателям.

Ольга ДЕМЕНТЬЕВА