Паслер остановил снос киосков в Екатеринбурге. Надолго ли?

История эта получила публичное развитие 7 ноября, когда губернатор Свердловской области Денис Паслер в своем телеграм-канале сообщил о приостановке работ по демонтажу объектов нестационарной торговли в Екатеринбурге. Под постом за несколько часов собрались сотни комментариев - не обычные «одобрямс», а живая летопись того, как официальные решения отражаются на повседневной жизни людей.

Город без укрытий

Остановка на перекрестке Луначарского-Декабристов. «Раньше здесь был добротный павильон, защищавший от ветра и дождя. Теперь - вот это. Никто не прибирает, не ремонтирует. Хозяина нет».

(Фото и комментарий пользователя dvl в Telegram-канале губернатора)

Особое недоумение у горожан вызывает избирательность подхода. «Роспечать посносили, а все шаурмячные продолжают работу», - отмечает одна из пользовательниц. Действительно, если пройти по центральным улицам Екатеринбурга, можно заметить: киоски, которые десятилетиями были частью городского ландшафта, исчезают, в то время как другие объекты торговли остаются неприкосновенными.

От социальной функции к административной процедуре

История с киосками и остановками в Екатеринбурге имеет свою предысторию. В 2022 году российское правительство дало регионам право продлевать действующие договоры на размещение торговых объектов до семи лет. Свердловская область установила переходный период в два года. Как раз сейчас этот срок истекает по многим объектам.

Администрация Екатеринбурга провела мониторинг для себя и выяснила: большинство мест размещения киосков не соответствует современным требованиям законодательства. Формально это давало основания для их демонтажа. На практике чиновники столкнулись с эффектом, который можно было бы предвидеть: жители города оказались не готовы к столь резкому изменению привычной среды.

Анатомия городского дискомфорта

Что на самом деле потеряли екатеринбуржцы вместе с киосками и старыми остановками?

Между демонтажом и диалогом

Решение губернатора о приостановке сносов стало реакцией на накопившееся недовольство. Но, возможно, более значимым является другое его решение: поручение главе Екатеринбурга Алексею Орлову создать межведомственную рабочую группу с участием представителей малого бизнеса.

Именно эта группа теперь должна найти баланс между требованиями законодательства и потребностями горожан. Среди возможных решений - пересмотр нормативов размещения киосков, отмена избыточных требований к координатам размещения объектов.

Мнение редакции

Редакция «ВЕДОМОСТИ Урал» всецело разделяет обеспокоенность екатеринбуржцев, столкнувшихся с разрушением привычной городской среды. Однако необходимо обозначить и другую сторону проблемы: значительная часть объектов торговли и сервиса в городе, в том числе работающих годами (!), была установлена абсолютно незаконно.

Стоит напомнить, что наша редакция не первый год освещает проблемы на потребительском рынке Екатеринбурга, связанные с тем, что в городе многие годы было настоящее засилье нелегально установленных объектов торговли и общепита. Мы проводили ряд журналистских расследований по этой теме, и проблема не в единичных случаях, а в том, что количество таких нелегальных точек было катастрофическим. Речь шла о сотнях всевозможных шаурмячных, закусочных, хинкальных, шашлычных, а также нелегальных автопарковок - во дворах жилых домов, на пустырях, и даже на территориях некоторых образовательных учреждений.

Удивительно, но многие годы такие объекты ни чиновники мэрии, ни сотрудники полиции «не замечали», даже после того как наша редакция и активные граждане направляли заявления и жалобы в администрацию и полицию. Крайне редко осуществлялся их демонтаж, но, странное дело, спустя пару недель они возвращались на свои прежние места. И их снова никто «не замечал». Вывод напрашивается сам: кому-то это было выгодно...

Именно эти сооружения - от торговых киосков до стихийных парковок - существуют как паразитарные образования на теле городской инфраструктуры. Они не платят налоги, не вносят арендную плату за землю, не несут социальных обязательств перед своими работниками, незаконно подключаются к электросетям и систематически воруют электроэнергию, потребляемую в немалых объемах. К этому добавляются нарушения санитарных норм и прав потребителей. 

Все нелегально работающие объекты, безусловно, должны быть демонтированы.

И еще один нюанс, который не может не настораживать. Законодательство требует, чтобы объекты торговли соответствовали дизайн-коду города. Новые павильоны, как отмечают горожане в своих письмах в редакцию, похожи как братья-близнецы, и есть основания полагать, что изготавливает их одна компания. Возникают обоснованные подозрения: не станет ли дизайн-код инструментом, чтобы предприниматели были вынуждены заказывать продукцию у единственного производителя, согласованного мэрией? Подобная практика вызовет обоснованные вопросы в контексте противодействия коррупции...

Город как общее пространство

История с демонтажом киосков в Екатеринбурге вышла далеко за рамки конфликта между малым бизнесом и мэрией. Она вскрыла проблему: процедурный подход, при котором формальное исполнение нормативов становится важнее реального комфорта людей.

«Кому помешала большая тёплая остановка на Родонитовой? Она ушла вместе с киосками... Может, уже восстановили? 😉»

Фото и комментарий Ксении ООО в Telegram-канале губернатора

Показательно, что в своем обращении губернатор Паслер использовал формулировку «адекватное решение». Сам выбор этого слова говорит о признании: прежний подход адекватным не являлся. Рабочая группа при главе города теперь должна найти тот самый баланс, который не был найден изначально. Вопрос: почему?

Что дальше? Практические последствия ноябрьского решения

Отсутствие четкого публичного плана после «приостановки» порождает у горожан два основных сценария развития событий.