МОСКВА - Пленум Верховного суда под председательством Игоря Краснова внес поправки в постановление о компенсациях за нарушение разумных сроков судопроизводства. Ключевое разъяснение касается «сплошной» кассации: решение, принятое в этом порядке, последним судебным актом по делу не считается - а значит, не запускает и срок для обращения за компенсацией.
Зачем это разъяснение
Компенсация за волокиту - мера ответственности государства, возмещающая неимущественный вред от затянутого суда или несвоевременного исполнения решения. Заявление о ней принимают в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта по делу. Именно на этом стыке и возникала практика: суды по-разному понимали, какой из актов считать «последним» - и с какой даты отсчитывать полугодовой срок. Обновлённое постановление Пленума эту неоднозначность снимает.
Пленум сформулировал правило так: последним считается акт, который разрешает дело по существу - меняет или отменяет уже вступившее в силу решение. Исключение сделано только для апелляции.
Что последним актом не признаётся
- Решение кассационной инстанции, вынесенное в порядке «сплошной» кассации - когда жалобу на вступившие в силу акты по делам, подсудным мировым судьям и районным судам, Верховный суд обязан рассмотреть без выбора.
- Определение судьи кассационной или надзорной инстанции об отказе передать жалобу на рассмотрение.
Тот же подход действует для арбитражных судов по административным делам, которые рассматриваются по правилам АПК. Отдельная оговорка для дел об административных правонарушениях: итоговым там может быть постановление о наказании или прекращении производства, решение по жалобе на него либо кассационный акт, изменивший или отменивший это решение.
Что это меняет на практике
Практический смысл - в предсказуемости. Если последнее слово в споре было за «сплошной» кассацией ВС, заявитель теперь точно знает: шестимесячный срок считается не с того определения, а с иного момента, определённого по новым правилам. Пропустить срок из-за неверного отсчёта стало сложнее - а именно неверный старт чаще всего и губил требования о компенсации на этапе принятия заявления.
Разъяснения пришли вовремя и для нижестоящих судов: с начала октября разъяснения Верховного суда в России формально обязательны, а Пленум получил полномочия отчитывать руководителей нижестоящих судебных систем за то, как исполняются его постановления.
Ранее мы писали, что в России вступил в силу закон об обязательности разъяснений Верховного суда: поправки в основополагающие акты о судебной системе наделили Пленум ВС полномочиями принимать доклады и отчитывать руководителей нижестоящих судов за то, как их подчинённые следуют разъяснениям из постановлений Пленума и Президиума ВС РФ.
