На прошлой неделе в Среднеуральске (Свердловская область) прошло важное мероприятие, инициаторами которого выступили глава города Алексей Стасёнок и прокуратура Верхней Пышмы. 22 января в помещении Детской школы искусств состоялась встреча с родителями учащихся школы № 215, деятельность которой в течение последних нескольких лет находилась под пристальным вниманием надзорных органов. Главной целью встречи было разъяснить родителям ситуацию с финансированием муниципальной школы.
Напомним, школа №215, функционирующая в здании частного коттеджа в деревне Коптяки, пережила непростой период. В 2021 году в деятельности образовательного учреждения были выявлены многочисленные нарушения, в связи с чем на протяжении более трех лет надзорными органами неоднократно выдавались предписания по вопросу обеспечения пожарной безопасности.
К счастью для учащихся и их родителей, к 1 сентября 2024 года все нарушения были устранены. Произошло это, как сообщил глава, благодаря поддержке губернатора и вливанию многомиллионных бюджетных средств. На сегодняшний день, согласно заключению надзорных органов, школа полностью соответствует всем требованиям, и дети могут учиться в безопасной и комфортной обстановке.
Главной же темой встречи стало финансирование школы.
Финансирование: что нужно знать родителям
Глава администрации Алексей Стасенок, обращаясь к родителям учащихся, подчеркнул, что Конституция Российской Федерации гарантирует доступное и бесплатное образование в муниципальной школе. Это означает, что зарплаты учителей, содержание и ремонт учебных помещений покрываются государственными средствами.
Вместе с тем, мэр отметил, что существует созданный при школе фонд, деятельность которого вызывает много вопросов - как у родителей, так и у администрации города, а также у правоохранительных органов:
- Вообще ситуация со школой, она крайне неоднозначно выглядела с точки зрения Бюджетного кодекса. В том плане, что у нас есть созданное муниципальное учреждение, которое финансируется за счет бюджета. Есть частный объект физического лица, который безвозмездно используется для целей образовательного учреждения. И существует пришкольный фонд. Постоянно нам задают вопросы, что это за фонд, для чего он существует, почему государство не в полной мере обеспечивает финансирование всех мероприятий. Мы получаем обращения самых разных форматов: это и анонимные письма, и сообщения в социальных сетях, которые я веду лично. По этой причине мы вас сегодня всех собрали, чтобы всё разъяснить.
Важно понимать, что наша школа является муниципальной и финансируется за счет бюджетных средств. Поэтому никто не вправе заставлять вас сдавать деньги под угрозой отчисления детей из школы. Никто из родителей не должен подвергаться какому-либо давлению.
На встрече с родителями глава Среднеуральска Алексей Стасёнок поделился также важными городскими проектами. Он сообщил о перспективах строительства новой школы на 1200 мест, уточнив, что весь 2025 год будет посвящен разработке проектной документации, после чего начнется само строительство.
Рассказал о капитальном ремонте школы № 6. По словам мэра, от прежнего здания практически остались только несущие стены - настолько масштабной оказалась реконструкция. Ремонтные работы планируется завершить к августу, и уже 1 сентября обновленное учебное заведение снова откроет свои двери.
В ходе встречи мэр также ответил на многочисленные вопросы присутствующих, касающихся жизни Среднеуральска. Он рассказал о планах по рекультивации местного мусорного полигона и сообщил обнадеживающую для всех новость: в июне стартует долгожданное строительство городских очистных сооружений.
Позиция прокуратуры: защита прав родителей
Заместитель городского прокурора Олег Бондарь также высказался по обсуждаемому вопросу, связанному с работой школы № 215, обратив внимание присутствующих на то, что пожертвования, если они имеют место, должны быть исключительно на добровольной основе и оформляться официально. Он подчеркнул, что любые денежные сборы с родителей учащихся, если они взимаются в принудительном порядке, являются незаконными.
Олег Бондарь проинформировал родителей, что все потребности школы должны покрываться бюджетом, а если на какие-то расходы выделенных средств не хватает, то эти вопросы обязано решать руководство образовательного учреждения, через официальные каналы, а не перекладывать их оплату на родителей.
Представитель прокуратуры предупредил находящихся в зале представителей администрации школы и иных заинтересованных лиц, что в случае поступления от родителей жалоб, включая анонимные, о принуждении к каким-либо платежам, будут проводиться тщательные проверки, результатом которых может стать и возбуждение уголовных дел.
Также он напомнил, что подарки учителям допустимы только в рамках действующего законодательства - опять же без какого-либо давления на родителей и принуждения к сбору денег.
Стоит отметить, что на встречу, куда были приглашены родители учащихся МБОУ СОШ № 215, явилась и бывшая директор школы Екатерина Захарова, которая, судя по ее виду, была крайне недовольна происходящим. Ведь на протяжении многих лет фонд, в котором аккумулировались многомиллионные пожертвования родителей школьников, приносил ей реальные материальные выгоды. Именно фонд на родительские деньги профинансировал несколько реконструкций здания коттеджа-школы, в результате которых общая площадь принадлежащего ей здания увеличилась почти в два раза, а значит и возросла его рыночная стоимость. Все ремонтные и благоустроительные работы на частной территории оплачивались тоже из фонда родительских пожертвований. Газовая котельная, которая отапливает не только здание школы, но и частный жилой дом Захаровой, была построена на деньги школьного фонда... И еще много чего.
Из акта проверки ГУ Минюста России по Свердловской области от 20.02.2021
В январе прошлого года госпожа Захарова лишилась должности директора, уйдя «на заслуженный отдых», а сегодня на горизонте замаячила и вовсе нерадужная перспектива: «покусились на святое» - школьный фонд... Несложно догадаться, что после того, как мэр и зампрокурора города официально сообщили родителям, что школа полностью финансируется из бюджета, и никаких дополнительных финансов не требуется, фонд, ранее собиравший миллионы, может прекратить свое существование. «Как дальше жить?»...
Напомним, что все предыдущие годы сбор денежных пожертвований с родителей МБОУ СОШ № 215 осуществлялся под предлогом того, что государство [якобы - ред.] выделяло недостаточно средств на ее содержание. Теперь этот миф окончательно развеян.
Какое-то время Захарова молча наблюдала за происходящим, но в конце концов не удержалась, встала с места и командным тоном «толкнула речь».
Несмотря на статус «экс-директора», вела она себя как хозяйка положения, всем видом показывая, что в курсе школьных дел - рассказывала о приеме детей в первый класс, о наполняемости классов, об уровне подготовленности первоклашек и старшеклассников, и даже отвечала на вопросы родителей... которые были адресованы не ей, а директору Марине Нефедовой. Когда же родители высказали желание ближе познакомиться с новым директором школы, Захарова грубо оборвала попытки Нефедовой что-либо сказать...
Тем временем многие участники собрания ждали возможности задать вопросы президенту школьного фонда - Валентине Григорьевой - о том, на что именно продолжается сбор денег, если бюджет покрывает все нужды муниципальной школы. Однако диалог так и не состоялся...
«Золотой» фонд
Ранее в своих публикациях «ВЕДОМОСТИ Урал» рассказывали, что скандально известный Фонд развития МБОУ СОШ № 215 существует с 2009 года. На протяжении всех лет его существования родители учащихся 215-й школы на постоянной основе делали взносы в школьный фонд, фактически оплачивая обучение своих детей в муниципальном учреждении, где образование по закону должно быть бесплатным.
Из акта проверки ГУ Минюста России по Свердловской области от 20.02.2021
Внесение « добровольных пожертвований» было обязательным условием обучения. Это закреплялось протоколом Попечительского совета школы № 9 от 20.01.2009, где черным по белому было написано, что родители, не имеющие возможности вносить пожертвования, обязаны перевести своего ребенка в другую школу.
Именно эта ситуация несколько лет назад стала предметом журналистского расследования «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», а после оказалась и в центре внимания правоохранительных органов.
После проверки в 2021 году начальнику управления образования (тогда эту должность занимала Светлана Кулагина) прокуратурой было внесено представление о недопустимости коммерциализации образовательного процесса в МБОУ СОШ № 215. Протокол № 9 после этого формально прекратил свое действие, однако фактически сбор пожертвований в школьный фонд не прекратился.
По сведениям «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», многие годы сбор денег осуществлялся прежде всего на содержание здания, находящегося в частной собственности физического лица (бывшего директора школы Екатерины Захаровой), под предлогом того, что из бюджета средства на эти цели якобы не выделялись. Но, как выяснилось, в действительности деньги из бюджета выделялись на все расходы, связанные с функционированием школы. Вопрос в том, что бывшее руководство школы № 215 не включало в муниципальное задание расходы на содержание здания, предпочитая перекладывать их на школьный фонд - то есть на родителей, которые его и формируют.
Размер пожертвования составлял не менее 100 тысяч рублей в год за одного ребенка, в среднем 140-150 тысяч. Исходя из численности детей, обучающихся в школе, предположительно родители могли сдавать в фонд школы около 15-20 млн рублей ежегодно. По самым приблизительным подсчетам, родители школьников могли передать «на развитие школы» порядка 200 млн рублей. Вот только в официальной отчетности фонда такие суммы никогда не фигурировали. Лишь в 2022 году руководство фонда показало в отчетах поступление около 12 миллионов рублей пожертвований...
До 2016 года многие родители даже не знали о существовании фонда. Передавая пожертвования, они были уверены, что деньги поступают в школу, ведь официальные должностные лица образовательного учреждения выдавали им квитанции с гербовой печатью МБОУ СОШ № 215. Казначеем фонда была... замдиректора школы
Несмотря на столь серьезные финансовые вливания руководство школы и фонда не обеспечивало даже элементарную пожарную безопасность в учебном здании и на территории образовательного учреждения... А после того, как руководству школы были выданы жесткие предписания Госпожнадзора, родителей призывали сдавать деньги еще и на устранение нарушений пожарной безопасности... И они сдавали.
Между тем, как подчеркнул глава Стасёнок, все мероприятия, связанные с обеспечением требований пожарной безопасности в школе, финансировались из средств бюджета...
Кроме того, согласно информации, полученной редакцией «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» из официальных ответов руководства школы и управления образования, за 16 лет своего существования фонд, созданный «для развития МБОУ СОШ № 215», не передавал муниципальной школе никакого имущества. Отсюда возникает логичный вопрос: каковы были истинные цели создания и функционирования школьного фонда, и где всё имущество, которое якобы приобреталось для нужд школы?
Более подробно о деятельности фонда развития МБОУ СОШ № 215 читайте в нашей следующей публикации.
Прозрачность — залог доверия
Главной задачей встречи было официальное разъяснение: МБОУ СОШ №215 полностью содержится за счет бюджета, а слухи о «зависимости школы от родительских денег» не имеют оснований. Власти уверяют, что проблем с бюджетным обеспечением нет, соответственно, необходимости в существовании пришкольного фонда и сбора «пожертвований» - тоже нет.
Ситуация с 215-й школой в Среднеуральске вообще уникальна. Ни в одной другой муниципальной школе города, как, впрочем, и в соседней Верхней Пышме, подобных фондов нет. Даже в миллионном Екатеринбурге, где отдельные учебные заведения если и привлекают пожертвования родителей, то суммы несопоставимы со «сборами» в фонд 215-й школы. Причины очевидны. Во-первых, отсутствие потребности — бюджета хватает на текущие нужды. Во-вторых, массовая готовность родителей школьников ежегодно и на постоянной основе перечислять крупные суммы «на развитие» муниципальной школы выглядит, мягко говоря, сомнительно на фоне других муниципальных образовательных учреждений.
По сведениям редакции, сбор пожертвований в фонд школы № 215 Среднеуральска продолжается и сегодня. При этом эксперты указывают на очевидные правовые нестыковки. Фонд развития МБОУ СОШ № 215 - это самостоятельное юридическое лицо, формально не имеющее отношения к муниципальной школе. Но если фонд юридически не связан со школой, как он может легитимно собирать средства «на ее нужды» без официального договора? И почему при полном бюджетном финансировании школы фонд до сих пор ведет сбор пожертвований?
Чтобы окончательно «расставить все точки над i» редакция обратилась непосредственно к главе Среднеуральска Алексею Стасенку с просьбой прокомментировать ситуацию.
- Алексей Викторович, Вы подтверждаете, что в настоящее время школа не нуждается в дополнительных источниках финансирования, в частности, в пожертвованиях родителей?
- Подтверждаю. На сегодняшний день бюджет полностью обеспечивает финансирование школы № 215. Каких-либо дополнительных средств на ее содержание не требуется. Именно об этом и шла речь на встрече с родителями 22 января.
- Если представители школы или фонда, либо родительского комитета, будут говорить родителям о необходимости вносить пожертвования на содержание здания... в том числе, например, могут быть просьбы перечислить деньги не в фонд, а на чью-то личную банковскую карту, как поступать родителям?
- Никого из родителей никто не может принуждать вносить куда-либо деньги и тем более угрожать отчислением ребенка из школы в случае отказа платить. Это недопустимо и влечет ответственность. А сами родители прежде всего должны чётко понимать - школа муниципальная, финансируется за счёт бюджетных средств.
Если будут возникать такие ситуации, я прошу родителей сразу обращаться ко мне на личный прием. Меры будут приняты незамедлительно. Кроме того, всегда можно обращаться в прокуратуру города - как на личный прием, так и направлять официальные заявления на имя прокурора.
- Предположим, что кто-то из родителей все же хочет финансово помогать школе. Это их право. Они могут обратиться напрямую в школу, а не в фонд?
- Безусловно, могут. Если есть такое желание, всегда можно обратиться к директору школы Марине Павловне Нефедовой. В этом случае будут оформлены официальные документы - договор, в котором жертвователь указывает, на какие именно цели он жертвует деньги или имущество, в каком размере. Для пожертвований более 3 тысяч рублей составление договора обязательно - таковы требования действующего законодательства. Если пожертвование вносится наличными средствами, то в обязательном порядке выдается квитанция к приходному кассовому ордеру. Жертвователь вправе в любой момент запросить отчёт о расходовании средств — школа обязана предоставить подтверждающие документы. Всё строго регламентировано и прозрачно.
- То есть, если мы говорим именно о помощи школе, то фонд для этого не нужен?
- Абсолютно.
- А если кто-то сдавал ранее деньги не добровольно, а под принуждением?
- Как я уже сказал, это незаконно. В таком случае нужно обратиться ко мне на прием либо в прокуратуру.
- Не секрет, что многие считали эту школу частной, потому что она располагается в частном коттедже. Потому и платили, в том числе иногородние. Что Вы можете сказать по этому поводу?
— Школа была и остаётся муниципальной. Она рассчитана в первую очередь на детей из Среднеуральска, проживающих на закреплённой за школой территории. Только при наличии свободных мест будут приниматься учащиеся из других муниципалитетов. Что касается платного обучения — для этого существуют частные учреждения. Например, сейчас рассматривается возможность открытия частной школы «Корифей» на территории бывшего лагеря имени Гагарина в Коптяках. Думаю, она тоже будет востребована родителями школьников. А в 215-й школе обучение бесплатное.
- Спасибо, Алексей Викторович, за открытый диалог. Уверены, что прозрачность в вопросах финансирования и активное взаимодействие с родителями помогут снять все возникавшие ранее вопросы и недопонимания по школе № 215.
Комментарии
Нет уж, всё. Что с воза упало, то пропало
здесь уютная деревня, это и ценно
а превращать деревни в город - хреновая затея