Расследование резонансного уголовного дела по факту мошеннических действий неустановленных лиц из числа сотрудников администрации городского округа Среднеуральск (Свердловская область) возобновлено после проверки прокуратуры Верхней Пышмы.
Напомним, в апреле 2021 года следственным отделом по г. Верхняя Пышма Следственного комитета по Свердловской области было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса РФ (мошенничество с использованием служебного положения). Основанием для возбуждения дела стал факт передачи Администрацией Среднеуральска в личную собственность местного предпринимателя земельного участка площадью 484 кв.м без проведения торгов по стоимости менее 29 тысяч рублей.
Речь идёт об участке некогда муниципальной земли, расположенном на въезде в Среднеуральск, по улице Советская, 45Б, счастливым обладателем которого стал среднеуральский предприниматель по фамилии Шишкин. Ранее на протяжении нескольких лет он являлся арендатором этого участка, который, согласно условиям договора аренды, обязан был использовать в качестве «объекта коммунально-бытового хозяйства». Однако фактически Шишкин использовал его не по назначению, организовав незаконный приёмный пункт металлолома. Неоднократно по результатам прокурорских проверок предприниматель привлекался к административной ответственности за осуществление на арендованной у муниципалитета земле незаконной деятельности по приёму лома чёрных и цветных металлов. Дошло до того, что прокуратура через суд потребовала запретить незаконную деятельность, и суд эти требования удовлетворил.
Тем не менее, местные жители сообщали в редакцию, что некие лица продолжают приносить на данный адрес металлолом. Граждане надеялись, что мэрия Среднеуральска, в конце концов, расторгнет договор с арендатором, но вместо этого чиновники передали земельный участок г-ну Шишкину в личную собственность. Впрочем, увидев указанную в договоре купли-продажи смехотворную стоимость земли (28.838,66 руб), которая, пожалуй, сопоставима с ценой дачной туалетной кабинки эконом-класса, многие сочли бы это скорее подарком...
Напомним, указанные события происходили в период, когда во главе Администрации Среднеуральска находился мэр Андрей Зашляпин.
Купить землю за 7% от кадастровой стоимости предпринимателю удалось после того как он зарегистрировал на арендуемом им земельном участке право собственности на объект капитального строительства - кабельную трассу... Вот только в действительности никакой кабельной трассы там не оказалось. Это установили сотрудники Следственного комитета после выхода на место.
Отметим, что проверочные мероприятия по факту продажи муниципальной земли за бесценок инициировал Антикоррупционный комитет по Свердловской области.
Леонид Андреев, председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области:
- В 2020 году нам поступила информация от бывшего сотрудника Администрации Среднеуральска, который сообщил, что земельный участок мог быть оформлен в собственность гражданина Шишкина с возможными нарушениями закона и, что называется, задним числом. По информации источника, договор был оформлен в отсутствии заявления Шишкина, а на земельном участке в момент его продажи в действительности отсутствовал зарегистрированный объект недвижимости, принадлежащий Шишкину на праве собственности. В результате возможных неправомерных действий должностных лиц УМИ администрации ГО Среднеуральск при передаче в собственность земельного участка без проведения торгов бюджету мог быть нанесен материальный ущерб. Рыночная стоимость данного участка, учитывая место его расположения, могла составлять 1 млн.руб. и более.
Антикоррупционным комитетом поступившая информация была проверена, в том числе проанализированы копии предоставленных документов, после чего направлены официальные обращения по факту возможного мошенничества в региональные управления МВД, ФСБ и в прокуратуру. Доследственная проверка продолжалась достаточно длительное время, после чего в апреле 2021 года следственным комитетом было возбуждено уголовное дело. В январе этого года дело было передано для производства расследования в следственный отдел МО МВД России «Верхнепышминский», где спустя 6 (!) дней его приостановили.
Антикоррупционный комитет, в свою очередь, направил обращение в адрес прокурора города Верхней Пышмы Александра Гоголевского по вопросу проверки законности принятого следственным органом процессуального решения, в том числе достаточности и эффективности действий должностных лиц следственного органа при расследовании этого уголовного дела. Из прокуратуры г. Верхней Пышмы поступил ответ, в котором сообщается, что «предварительное следствие по указанному уголовному делу возобновлено руководителем СО МО МВД России «Верхнепышминский».
Антикоррупционный комитет будет и дальше держать это дело на контроле, о результатах обязательно сообщим и заявителям, и жителям Среднеуральска.
Отметим, что город Среднеуральск на протяжении последнего десятилетия обрел недобрую славу из-за того, что местные чиновники, включая некоторых градоначальников, регулярно становятся фигурантами уголовных дел. Так, за коррупционные преступления, связанные с земельными махинациями и отчуждением муниципального имущества за бесценок «своим людям», ранее были осуждены и получили реальные сроки лишения свободы бывшие главы Среднеуральска Алексей Данилов и Борис Тарасов, бывший вице-мэр Александр Астахов и его подельник, начальник УМИ Сергей Петров.
Предпоследний мэр Андрей Зашляпин досрочно покинул своё мэрское кресло после прокурорской проверки, которая выявила нарушения актикоррупционного законодательства. К слову, Зашляпин в свое время вообще оказался рекордсменом по количеству предписаний: ремонт дорог в городе он начал лишь после того, как ГИБДД выдала администрации Среднеуральска 46 (!) предписаний и внесла чиновникам 6 представлений, а прокуратура обратилась в суд, обязав мэрию исполнять свои прямые обязанности.
Он же [Зашляпин] оказался замешан в «рекламном скандале», когда выяснилось, что многочисленные рекламные конструкциями принадлежащей семье мэра «Среднеуральской строительной компании», были установлены незаконно, в отсутствие разрешения.
Его предшественник Владислав Козлов тоже ушел со своего поста раньше срока по собственному желанию, а вскоре после его ухода на основании направленных в правоохранительные органы материалов Антикоррупционного комитета по Свердловской области было возбуждено уголовное дело по факту строительства на бюджетные средства скандально известной лыжной базы.
В 2019 году уголовное дело было возбуждено в отношении бывшего директора МУП «Городское хозяйство» Резниченко по ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса РФ, по подозрению в присвоении «налички» от деятельности городского кладбища...
В октябре 2021 года было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) по факту нанесения крупного ущерба бюджету города в ходе исполнения муниципального контракта по реконструкции городских очистных сооружений Среднеуральска. Обвиняемым по уголовному делу стал бывший директор МКУ «Управление ЖКХ» Андрей Микушин, назначенный на эту должность тогдашним главой Зашляпиным. Примечательно, что муниципальный контракт, лёгший в основу уголовного дела, со стороны муниципалитета был подписан Микушиным, а исполнителем выступал гендиректор ООО «СУСУ» Кирилл Зашляпин... Сегодня это дело уже передано на рассмотрение в суд, правда, состав переквалифицирован на халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ).
В апреле текущего года возбуждено ещё одно уголовное дело по факту халатности (ст. 293 УК РФ) неустановленных должностных лиц МКУ «Управление ЖКХ», которые, по версии следствия и прокуратуры, неправомерно приняли и оплатили выполненные не в полном объеме работы по благоустройству приозёрного парка, следствием чего стало причинение крупного ущерба бюджету городского округа Среднеуральск. Напомним, контракты на благоустройство территории набережной Исетского озера также заключались в период мэрства Андрея Зашляпина, по его же инициативе. Редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» выступала инициатором проведения проверочных мероприятий в связи с поступлением жалоб среднеуральцев на то, что вместо обещанного администрацией города благоустройства они получили затянувшийся бардак.
Ответ не заставил себя ждать - вскоре из прокуратуры города Верхней Пышмы сообщили об установленных в ходе проверки фактах возможного неправомерного расходования бюджетных средств, а также размещения на территории благоустраиваемого парка грунта, являющегося отходами IV класса опасности. Недавно на официальный редакционный запрос «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» из надзорного органа поступил ответ, в котором сообщается, что возбуждённое уголовное дело о халатности расследуется следственным отделом СУ СК России по Свердловской области.
В августе текущего года произошла настоящая коммунальная катастрофа, в результате которой местные жители на несколько дней были лишены воды - и холодной, и горячей. Как установила прокуратура Верхней Пышмы, причиной аварии стал выход из строя насосного оборудования, обеспечивающего подачу воды из скважин. Главе городского округа было внесено представление. Устраняли аварию почти неделю... а спустя несколько дней случилась трагедия - на городских очистных сооружениях погибли двое работников МУП «Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство». Следственный комитет возбудил еще одно уголовное дело - по ч. 3 ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц).
Надо сказать, что коммунальная сфера Среднеуральска не только периодически дает основания для возбуждения уголовных дел, но и не раз становилась поводом для разного рода криминальных «разборок». Напомним, местные жители уже много лет жалуются на разгул криминала в городе. Инциденты, связанные с поджогами автомобилей и квартир, бросанием булыжников в окна жилых домов, порчей чужого имущества и угрозами физической расправы, происходят в Среднеуральске, как правило, в моменты, когда кто-то из местных жителей инициирует попытки сменить управляющую компанию и способ управления имуществом многоквартирного дома. Потерпевшими становятся наиболее активные горожане, в том числе те, кто оказывает посильную помощь людям в реализации их намерений. Так, в текущем году полиция возбудила уголовное дело по фактам неоднократной порчи имущества местного депутата, председателя общественного Городского совета ГО Среднеуральск Владимира Черноусова, дом которого «неустановленные лица» забрасывали камнями, пытались поджечь, обливали забор краской. Ранее было возбуждено дело по фактам повреждения автомобилей нескольким активистам дома в микрорайоне Пихтовый, которые решили создать свое ТСЖ.
В целом, говоря о работе городских властей Среднеуральска, приходится констатировать, что в муниципалитете, кто бы ни возглавлял администрацию, сложилась многолетняя порочная практика, когда многие насущные проблемы, напрямую затрагивающие права и законные интересы местных жителей, чиновники начинают решать только после того как получат массу представлений от надзорных органов или на основании судебных решений по искам прокуратуры, а также после вмешательства СМИ и иных организаций. Именно таким образом зачастую и удается заставить ответственных должностных лиц выполнять возложенные на них функции и обязанности.
Так, на основании требований прокуратуры суд обязал администрацию Среднеуральска ликвидировать мусорный полигон, расположившийся буквально в нескольких сотнях метров от центральных улиц города, рядом со среднеуральской ГРЭС. Свалка, однако, не ликвидирована до сих пор, более того, количество нелегально свозимого мусора только растет. Прокуратура через суд потребовала от городских властей устранения многочисленных санитарных нарушений в деятельности кладбища, тем не менее, горожане не устают жаловаться на мусорный бардак на городском погосте. Судебный иск пришлось подавать прокуратуре, чтобы заставить администрацию города закрыть свободный доступ на территорию бывшего детского лагеря "Мечта" в Коптяках, где находятся многочисленные полуразрушенные здания, представляющие угрозу для жизни людей. Между тем, в заброшенных корпусах часто играют местные дети... В текущем году прокуратура встала на защиту прав жителей Среднеуральска, через суд обязав мэрию обеспечить население городской общественной баней, которую закрыли в 2020 году. Аналогичным образом надзорному органу приходится решать проблемы с освещением и многие другие.
В самой администрации и подведомственных ей организациях периодически правоохранители проводят то обыски, то выемки документов... которые затем переходят в уголовные дела.
В настоящее время правоохранительными органами продолжаются проверочные мероприятия в отношении некоторых среднеуральских чиновников. Так, по сведениям редакции, недавно прокуратура внесла представление действующему главе Среднеуральска Александру Ковальчику в связи с серьезным нарушением законодательства о противодействии коррупции, допущенным одним из его заместителей.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
42
