В сентябре журналисты редакции «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» в рамках проводимого журналистского расследования провели контрольные рейды по нескольким адресам питейных заведений Орджоникидзевского района Екатеринбурга, расположившихся вдоль проспекта Космонавтов, на работу которых систематически жалуются соседи, а время от времени и сами посетители закусочных, шашлычных, хинкальных и прочих местных «забегаловок».
Орджоникидзевский район Екатеринбурга давно стал одним из лидеров по количеству незаконных коммерческих объектов. Сравнится с ним может, пожалуй, только Ленинский район с его Цыганским поселком и массой таких же незаконных закусочных в частном секторе...
Стоит напомнить читателям, что почти год назад, в октябре 2016-го, на совещании, проводимом главой администрации Орджоникидзевского района Вячеславом Трапезниковым совместно с представителями районной прокуратуры, при участии местных предпринимателей, обсуждались проблемы малого бизнеса. При этом одной из главных проблем, мешающих существованию легального бизнеса в районе была названа деятельность незаконных коммерческих объектов, составляющих недобросовестную конкуренцию предпринимателям, работающим в рамках закона. Представители власти признали, что нелегальные коммерсанты фактически душат легально действующий бизнес. Законопослушные предприниматели, платящие все предусмотренные законом налоги, обеспечивающие рабочими местами местное население, несущие социальную ответственность за своих работников, и к тому же, подвергающиеся постоянным проверкам контролирующих органов, находятся в заведомо неравных условиях по сравнению с «нелегалами», которые налогов не платят, требований закона не соблюдают и при этом демпингуют цены.
Тогда, в ходе прошлогоднего совещания, глава Орджоникидзевского района, заявив, что защиту бизнеса видит в создании равных условий для всех, выразил решительное намерение бороться с «нелегалами», в том числе, привлекая к восстановлению законности правоохранительные органы и суд.
Надо отметить, что администрация района свои намерения старается выполнять - за последний год действительно было снесено и демонтировано несколько нелегально действующих кафе и павильонов.
Кроме того, как сообщил «ВЕДОМОСТЯМ Урал» Вячеслав Трапезников в официальном ответе на запрос редакции, по состоянию на 10 августа 2017 года в законную силу уже вступило 64 решения Арбитражного суда за период 2016-2017 годов по освобождению земельных участков от объектов нестационарной торговли, 36 из которых исполнено.
Вместе с тем кардинально изменить ситуацию с деятельностью незаконных объектов торговли и общепита в Орджоникидзевском районе местным властям так и не удалось. В особенности это касается деятельности так называемых «огородных ресторанов», бо́льшая часть которых расположилась на землях ИЖС (прямо в огородах!) вдоль частного сектора на проспекте Космонавтов.
Если сравнить количество работающих здесь заведений с сентябрем прошлого года, то серьезных изменений, увы, не произошло. Реально прекратили свою деятельность лишь два объекта, однако вместо них появились новые...
Так, в конце ноября 2016-го при непосредственном участии районного главы Вячеслава Трапезникова было снесено незаконное кафе «Серый волк» на ул. Чуцкаева, 5а.
Пару месяцев назад по решению суда было закрыто кафе «У Мусы» на Чуцкаева, 1.
Но что удивительно, то самое кафе «У Мусы», на деятельность которого поступало наибольшее количество жалоб (антисанитария, нарушение прав потребителей и даже факты пищевых отравлений после употребления приготовленной там пищи и спиртного), вскоре после закрытия «объявилось» по другому адресу - сейчас оно работает в здании на Космонавтов, 87, под вывеской кафе «Турист». А поскольку хозяин заведения все тот же, то и нарушения остались прежние.
Вскоре после открытия старого кафе «У Мусы» по новому адресу в редакцию снова начали поступать гневные сообщения граждан о фактах торговли там водкой. В целях проверки поступающей информации корреспонденты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» провели «контрольную закупку». Предварительно мы направили официальный запрос в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области о том, выдавалась ли лицензия данному объекту общепита на право торговли алкогольной продукцией. Как и следовало ожидать, в ответе министерства было сказано, что соответствующая лицензия на этот адрес никогда и никому не выдавалась.
Между тем приобрести горячительные напитки «У Мусы», как и раньше, не составило никакого труда. Несмотря на то, что в скромном меню кафе присутствует лишь пиво, официанты безо всяких проблем готовы продать клиенту любой алкоголь. Нашему «тайному покупателю» официант без вопросов принес 50 грамм заказанной водки «Хортица». При этом, в нарушение закона о защите прав потребителей, сотрудник кафе не выдал ни счета, ни кассового чека... Что касается обстановки самого заведения, то она практически не отличается от той, какая была на Чуцкаева, 1 - страшненькие столы, покрытые клеенкой, элементарное отсутствие салфеток на столе, чересчур громкая музыка... Заказывать «фирменные» мясные блюда «У Мусы» (от которых некоторые посетители заведения по прежнему адресу получали серьезные пищевые отравления) наш корреспондент не рискнул - упаси бог, подхватить какую-нибудь сальмонеллу!..
- Водки 50 грамм есть?
- Есть.
- Какая?
- "Хортица".
На землях частного сектора вдоль проспекта Космонавтов, как и год назад, продолжают работать несанкционированные кафе «Хинкальная № 1» (пр. Космонавтов, 145), «У Вагифа» (пр. Космонавтов, 169), «Иверия» (пр. Космонавтов, 152), «Блинная» (пр. Космонавтов, 134), на деятельность которых «ВЕДОМОСТИ Урал» обращают внимание правоохранительных органов и местной администрации уже не первый год.
Как сообщил «ВЕДОМОСТЯМ Урал» начальник отдела государственного земельного надзора областного управления Росреестра Яков Лобов, разрешенным видом использования данных земельных участков является исключительно размещение на них индивидуальных жилых домов. Некоторых огородных коммерсантов, в частности, кафе «Хинкальная № 1» и «У Вагифа», сотрудники органов Росреестра уже проверили и в ближайшее время привлекут к административной ответственности, предполагающей серьезные штрафные санкции за нецелевое использование земли.
Продолжает свою деятельность и кафе «У родника» на проспекте Космонавтов, 202, которое не так давно неожиданно «возродилось из пепла». Напомним, в марте 2016 года это заведение было снесено судебными приставами по решению суда, как незаконное.
Фото пресс-службы УФССП по Свердловской области
Но, как выяснилось, спустя буквально несколько месяцев на том же месте выросло новое питейное заведение.
Администрация города, в свою очередь, снова подала в суд на предпринимателя Мамедову, потребовав освободить незаконно занимаемый земельный участок, и выиграла иск. 27 марта этого года Арбитражным судом Свердловской области было вынесено решение, обязавшее демонтировать возведенный нестационарный объект. Решение устояло в суде второй инстанции и 26 мая 2017 года вступило в законную силу. Тем не менее, исполнять его коммерсантка, судя по всему, не намерена. Кафе беспрепятственно работает, причем здесь, как и раньше, при полном «неведении» местных полицейских, по-прежнему торгуют водкой и другим крепким спиртным, делая это совершенно открыто - весь ассортимент продаваемой алкогольной продукции имеется в предлагаемом посетителям меню.
Надо сказать, что торговля крепким спиртным является самой доходной частью в работе любого кафе. Но никто и никогда не выдаст лицензию на право торговли алкогольной продукцией в частном жилом доме. А потому во всех таких заведениях водкой и прочим алкоголем активно торгуют без официального разрешения, просто некоторые это особо не афишируют, предлагая горячительные напитки посетителям непосредственно при приеме заказа, другие же делают это совершенно нагло и открыто, вероятно, имея некую «индульгенцию» от местных правоохранителей и других контролеров...
Разумеется, никакие налоги в бюджет не платятся, а на социальные обязательства перед собственными работниками организаторы таких «огородных ресторанов» нагло плюют. Как и на всех жителей соседних домов, ежедневно вынужденных терпеть шум, музыку, крики и ругань посетителей этих распивочных, и вдобавок чуть ли не круглые сутки вдыхать специфические запахи шашлыков и прочих «кавказских» блюд, которые готовятся тут же.
Другой «стороной медали» является качество оказываемых придорожными кафе услуг общественного питания, которое, мягко говоря, оставляет желать лучшего, и, более того, может представлять опасность для здоровья потребителей. Только в 2016 году в адрес редакции поступило три жалобы от посетителей того же печально известного кафе «У Мусы», после посещения которого людям потребовалась медицинская помощь из-за сильнейшего пищевого отравления. В настоящее время редакцией инициированы проверочные мероприятия в связи с поступлением жалобы от посетителя кафе «У родника» (Космонавтов, 202), который, во-первых, сообщил о отравлении съеденной там пищей, во-вторых, еще раз подтвердил известный нам уже факт реализации в данном заведении крепких спиртных напитков без лицензии. И неизвестно, что именно стало причиной отравления человека - то ли шашлык, приготовленный, возможно, из недоброкачественного мяса неизвестного животного, то ли водка сомнительного происхождения...
Жалобы поступают и на другие незаконные заведения, которых в Орджоникидзевском районе огромное количество. Это и многочисленные объекты торговли - киоски, павильоны, торговые палатки (тема нашего отдельного журналистского расследования), и всевозможные автосервисы, автомойки, пекарни, гостиницы и т.д., осуществляющие свою деятельность также на землях ИЖС.
Не так давно в редакцию поступила жалоба жителей переулка Суворовский о том, что местные торговые «нелегалы» настолько обнаглели, что организовали в частном секторе, по соседству с обычными жилыми домами, целый рыночный комплекс!
Рыночный комплекс "Ярмарка на Суворовском" открылся прямо в огороде частного жилого сектора
Пекарня и автомойка в жилом доме пер. Суворовский, 59
В этом же переулке, в доме на Суворовском, 59, вот уже несколько лет незаконно работает пекарня и автомойка, о чем достоверно известно местным полицейским и чиновникам отдела потребительского рынка Администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга. Последние утверждают, что пекарня прекратила работать, но журналисты провели свою «контрольную закупку» и убедились в обратном (кстати, купленный в пекарне лаваш через полчаса стал "резиновым"...).
Сотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Свердловской области факт нарушения земельного законодательства в ходе проведенной проверки уже подтвержден, в отношении собственника земельного участка в ближайшее время будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Через дорогу, на улице Павловской, 42, расположилось еще одно заведение - кафе «Кавказская кухня», где вовсю торгуют водкой, и, что уже не удивляет, тоже без лицензии. В этом корреспонденты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» убедились лично в ходе проведенного журналистского рейда.
- А водка есть?
- Да.
- Какая есть?
- "Московская" есть, "Талка" есть.
- И всё?
- Остальные не на розлив.
Согласно официальной информации областного министерства АПК, «алкогольная» лицензия на объект общепита по улице Павловской, 42 не выдавалась.
Редакции «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» достоверно известно, что полицией устанавливался факт использования поддельных акцизных марок на бутылках незаконно реализуемой здесь водки, что является уголовно наказуемым деянием (статья 327.1 УК РФ), однако уголовное дело по факту торговли алкогольным фальсификатом почему-то до сих пор не возбуждено... По информации наших источников, не исключено, что и разливают «беленькую» тут же...
Местные жители, разумеется, не испытывают радости от соседства с таким заведением.
Постоянные читатели «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» знают, что журналисты нашего издания в течение нескольких последних лет регулярно освещают проблемы нарушений на потребительском рынке, и темы для публикаций, к сожалению, не иссякают. Активные граждане, в том числе соседи незаконных заведений, периодически направляют нам жалобы с просьбой о помощи в борьбе с такими коммерческими объектами и освещении ситуации в информационном пространстве.
Работая по заявлениям граждан, а они поступают в редакцию со всей Свердловской области, приходится констатировать, что ни в одном из городов области нет такого бардака на потребительском рынке, как в Екатеринбурге.
Заслон деятельности нелегальных коммерческих объектов должны создавать, в первую очередь, сотрудники органов полиции, в обязанности которых входит обеспечение правопорядка на вверенной территории. Но почему-то в большинстве случаев проводимые полицейскими проверки не дают реальных результатов. Более того, в ходе проводимых сотрудниками органов внутренних дел проверок проверяющие странным образом почти никогда не видят того, что видят и знают все соседи в округе. Ту же открытую торговлю водкой в «огородных» кафе полицейские либо не замечают, либо... находят ей оправдания, например, заявляя, что посетители водку приносят с собой и распивают с разрешения администрации заведения (подобные забавные фразы в полицейских постановлениях журналисты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» читали не раз). Немалая доля ответственности лежит, конечно, и на чиновниках местной администрации. В каждом районе Екатеринбурга в структуре районной администрации имеется отдел по вопросам потребительского рынка, а у каждого главы - профильный заместитель (в Орджоникидзевском пока это госпожа Сырчина, к работе которой у сотрудников отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД Екатеринбурга сегодня имеются вопросы).
Казалось бы, в руках полиции сегодня есть все необходимые инструменты для того, чтобы пресекать деятельность незаконных объектов. Это и проведение оперативных мероприятий, в том числе «контрольной закупки», и изъятие предметов и средств, используемых при совершении правонарушений, и конфискация реализуемого в отсутствие лицензии алкоголя. Однако, как правило, в ходе проводимых проверок сотрудники полиции ограничиваются составлением протоколов за какие-либо малозначительные правонарушения, грозящие разве что мизерными административными штрафами, размер которых несопоставим с миллионными доходами, получаемыми от той же незаконной торговли водкой. А «нелегалы» тем временем продолжают вести свой бизнес, нагло игнорируя все требования законов, наплевав на права и интересы других граждан. Неудивительно, что у местных жителей, наблюдающих за столь «результативной» работой стражей порядка возникают обоснованные подозрения в коррупции...
Фото: Jaufmann.com
Как показывает наша многолетняя практика, а также учитывая стойкое нежелание некоторых сотрудников полиции в полной мере использовать данные им государством полномочия для пресечения деятельности незаконных коммерческих объектов, единственно действенным способом для борьбы с этой «борзотой» остается лишь их снос. Иными способами восстановить законность и права граждан, которым «выпало счастье» проживать с такими вот неспокойными соседями, маловероятно.
Отрадно то, что Орджоникидзевская районная прокуратура проявляет жесткость и принципиальность в отношении незаконных объектов торговли и общепита, требуя через суд признания такой деятельности незаконной и ее запрета. Но следует понимать, что даже вступившее в законную силу судебное решение останется бесполезной бумажкой, если его никто не будет исполнять. А тут дело - за судебными приставами и, опять же, прокуратурой, которая осуществляет надзор за законностью.
Результаты прошедшего журналистского рейда редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» направит в правоохранительные органы города Екатеринбурга и Свердловской области. В очередной раз мы просим руководство главного управления МВД области - генерала Михаила Бородина и управление МВД Екатеринбурга, под руководством бывшего начальника эльмашевского отдела полиции Сергея Кулагина (который как никто другой знаком с ситуацией в родном районе), все же обратить внимание и взять на контроль сферу нелегальной торговли в Екатеринбурге, приняв все возможные меры для искоренения этого, на самом деле, преступного бизнеса, который несет лишь угрозу экономике города, нанося невосполнимый ущерб и без того «загибающемуся» в период финансового кризиса легальному бизнесу.
Татьяна ПОПОВА
42
