После первых публикаций «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» в рамках проводимого нашим изданием журналистского расследования о работе нелегальных и полулегальных пунктов приема металлолома в редакцию начали поступать многочисленные отклики и письма, в которых читатели сообщали адреса «приемников» и просили оказать помощь в пресечении их деятельности. Причем, что удивительно, больше всего жалоб поступало на деятельность лицензированных объектов. Письма приходили как из городов Свердловской области, так и из других регионов Уральского округа.
В марте текущего года жители ближайшего города-спутника уральской столицы - Среднеуральска - празднуют небольшую, но победу. Суд признал незаконной деятельность приемного пункта металлолома, который в середине прошлого года был организован некими смышлеными екатеринбургскими бизнесменами на территории одного из частных домов Среднеуральска. Местные жители надеются, что после вступления в силу судебного вердикта правоохранители, наконец, выдворят «присоседившийся» к ним беспокойный и опасный незаконный объект.
13 марта этого года Свердловский областной суд оставил в силе ноябрьское решение Верхнепышминского горсуда, запретившего компании ООО «МетаЛэнд» осуществлять приемку металлического лома на земельном участке по улице Советской, 102 в Среднеуральске. Судебный вердикт, уже вступивший в законную силу, примечателен тем, что вынесен в отношении приемного пункта, которому областное Министерство промышленности и науки в официальном порядке выдало лицензию на право сбора, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. При этом сам приемный пункт был организован на земельном участке, где располагался старый деревянный жилой дом...
Надо сказать, что проблема деятельности многочисленных пунктов приема лома черных и цветных металлов (причем как официально лицензированных, так и нелегальных) уже много лет беспокоит жителей Свердловской области - больше всего садоводов. Ни для кого не секрет, что постоянными «клиентами» таких приемных пунктов являются обычно люди, ведущие асоциальный образ жизни - то бишь наркоманы, алкоголики, тунеядцы, лица «без определенного места жительства» - которые зарабатывают себе на жизнь (чаще - на бутылку или дозу), в том числе, путем сдачи в приемные пункты собранного ими металлолома. Причем добывают отходы металла эти граждане любыми доступными способами, не гнушаясь залезть в чужой огород или садовый домик, а то и для пользы дела на кладбище сходить. В результате украденные у кого-то металлические тележки, трубы, инструменты, посуда, срезанные в неохраняемых садовых домах радиаторы отопления и котлы, и даже могильные таблички, ограды и памятники оказываются в пунктах приема лома.
Куда более серьезные, а иногда и трагические последствия происходят в результате кражи чугунных канализационных люков, кабелей электросетей и прочих наземных и подземных коммуникаций, которые также сдаются местными «аборигенами» за деньги на лом. Бывали случаи, когда в качестве лома в приемные пункты сдавали даже боеприпасы, что, к слову, оборачивалось весьма печальными последствиями, с человеческими жертвами и тяжелыми увечьями...
А потому бдительные граждане, проживающие в районе улицы Советской в Среднеуральске, обнаружив рядом со своими жилищами беспокойный и небезопасный во всех смыслах коммерческий объект, тут же начали «бить во все колокола», направляя гневные жалобы местным депутатам, а также в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал». Журналисты нашего издания, конечно, не остались в стороне и встали на защиту прав граждан. Наши корреспонденты провели журналистский рейд, в ходе которого жалобы жителей нашли свое подтверждение, после этого редакцией были инициированы соответствующие проверки силами органов прокуратуры, с привлечением сотрудников Роспотребнадзора, Росреестра и отдела надзорной деятельности ГУ МЧС Свердловской области. Также мы направили официальный запрос в Министерство, выдавшее лицензию приемному пункту, по поводу возможности организации пункта приема лома черных и цветных металлов на землях ИЖС и, в частности, по указанному адресу.
Ответ министерства оказался прелюбопытным. В нем министр Сергей Пересторонин подробно разъяснил редакции порядок получения лицензии, перечислив все документы, которые должен представить в министерство ее соискатель. Между тем, суть ответа сводилась к тому, что главное при принятии решения о выдаче лицензии на прием лома - это наличие полного пакета требуемых документов. А где и в каких условиях будет осуществляться сбор лома, должностных лиц лицензирующего органа, оказывается, не особо интересует. По логике министерства, при наличии полного пакета документов лицензия может быть выдана на абсолютно любом земельном участке - будь то заповедник, водоохранная зона или территория детского садика...
Министр промышленности и науки Свердловской области Сергей ПЕРЕСТОРОНИН не видел препятствий для выдачи лицензии на прием лома в частном доме (фото: Lift-press.ru)
А вот реакция надзорного ведомства не заставила себя ждать - прокуратура, невзирая на наличие официальной лицензии от областного Минпрома, в срочном порядке организовала комплекс проверочных мероприятий в отношении «лицензированного» приемного пункта - настолько очевидными были нарушения... Так, в ходе прокурорской проверки было установлено, что процесс приемки, судя по представленным проверяющим документам, происходил с очевидными нарушениями, свидетельствующими, в том числе, об отсутствии должного контроля принимаемого лома на радиоактивность.
Фото: expert-rk.net
При данных обстоятельствах прокуратура Верхней Пышмы (которой поднадзорна и территория Среднеуральска) обратилась в суд с требованием признать деятельность приемного пункта незаконной и запретить ее.
30 ноября 2017 года Верхнепышминский городской суд требования прокурора удовлетворил в полном объеме, вступило в законную силу это решение 13 марта текущего года, когда Свердловский областной суд своим определением отказал ООО «МетаЛэнд» в удовлетворении апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, оставил его без изменений.
Несколько странной в этой истории оказалась позиция Министерства промышленности и науки Свердловской области. По имеющейся в редакции информации, прокуратурой области в адрес министра Сергея Пересторонина было внесено представление в связи с ненадлежаще проведенной его подчиненными проверкой объекта лицензирования в Среднеуральске. Должностные лица министерства, по логике вещей, и руководствуясь нормами действующего земельного законодательства, вообще не должны были выдавать лицензию объекту, расположившемуся в зоне жилого сектора. Тем не менее, лицензия продолжала действовать, если верить официальным данным сайта областного Минпрома, как минимум до 8 февраля 2018 года (реестр лицензий, размещенный на сайте министерства, содержит сведения о действующих лицензиях только на эту дату). И все это время приемный пункт не прекращал своей деятельности...
Впрочем, коммерсанты в это время сложа руки тоже не сидели. Они хоть и прикрывались лицензией, но четко осознавали, что продолжать коммерческую деятельность здесь у них вряд ли получится. А потому решили пойти на хитрость.
Еще в ходе судебного процесса в Верхнепышминском суде представитель ООО «МетаЛэнд» заявляла, что компания обратилась в земельную комиссию администрации Среднеуральска с заявлением о перепрофилировании земли, на которой расположился приемный пункт. Любопытно, что бизнесмены при этом не стали упоминать о своем намерении продолжить сбор лома на земельном участке, а заявили, что хотят организовать там... пункт приема вторсырья (пластика, картона, стекла и т.д.), а проще говоря, сделать своего рода временную свалку, на которой сортируются отходы для дальнейшей их сдачи в переработку... В общем-то, ход мысли бизнесменов был ясен - сначала изменить целевое назначение земли с жилого на промышленное (прием вторсырья), а потом уж безо всяких проблем подтвердить свое право на лицензию по приему лома - разве лом не вторсырье?..
Однако «ход конем» не удался - не сумели хитрованы из «МетаЛэнд» ввести в заблуждении чиновников мэрии, которые по долгу службы обязаны защищать, прежде всего, интересы местных жителей. Комиссия по землепользованию и застройке администрации ГО Среднеуральск, рассмотрев заявление ООО «МетаЛэнд», приняла решение - «отказать в назначении публичных слушаний по данному вопросу». Вынося решение, члены комиссии рекомендовали коммерсантам «прекратить осуществление производственной деятельности на земельном участке». Сейчас руководство ООО «МетаЛэнд» намерено судиться и с администрацией Среднеуральска (соответствующий иск был направлен в свердловский облсуд в тот же день, 13 марта, когда суд второй инстанции подтвердил незаконность деятельности по приема лому ООО «МетаЛэнд» на земле ИЖС).
Стоит заметить, что в Среднеуральске уже существует несколько подобных «пунктов приема вторсырья», где под видом картона и пластика принимают как раз-таки металлолом, о чем, кстати, вполне информирована и местная администрация, и правоохранительные органы.
Как ранее уже рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», среднеуральский предприниматель Андрей Шишкин, арендующий муниципальную землю у администрации под «объект коммунально-бытового хозяйства» по адресу: ул. Советская, 45-б, как минимум четырежды привлекался к административной ответственности за нелегальную приемку лома.
По требованию прокуратуры, которая направила в суд исковое заявление после соответствующих обращений редакции «ВЕДОМОСТИ Урал» (на основании жалоб местного населения), деятельность по сбору лома была официально признана незаконной. Однако, как сигнализируют редакции местные жители, в приемный пункт и сегодня носят лом, чего, впрочем, ни сотрудники среднеуральской полиции, ни контролеры из горадминистрации, в отличие от граждан, упорно «не видят». Что ж, видимо, работу контролирующих органов по части фиксации нарушений в очередной придется выполнять журналистам - обязательно проверим, заснимем, направим...
Мало того, приемные пункты лома обычно становятся еще и местом нелегальной торговли так называемыми «фунфыриками» - дешевыми пузырьками со спиртосодержащими жидкостями, спрос на которые у постоянных клиентов приемных пунктов - бомжей и алкоголиков - традиционно высок. Да и организаторам выгодно со всех сторон - и лом скупают за копейки, и приличный «навар» на сбыте «фунфыриков» получают.
Судя по всему, бизнесмены из «МетаЛэнда» пока тоже не намерены сворачивать свою незаконную деятельность на Советской, 102 и, вероятно, переходят на нелегальное положение. Вывеска ООО «МетаЛэнд» с ворот снята, однако большой рекламный щит с расценками висит на самом видном месте, и местные «несуны» продолжают днем и ночью тащить сюда добытый невесть где и как металлолом. За забором можно увидеть горы собранного лома, который складируется, в том числе, в огромные морские контейнеры.
Все говорит о том, что деятельность по сбору лома ведется совершенно открыто, никто ни от кого и не думает скрываться. Все это, разумеется, известно и сотрудникам среднеуральской полиции, которые ежедневно ездят по улице Советской (это единственный въезд в город) мимо приемного пункта... но никак не реагируют на бурную деятельность, официально признанную судом противозаконной. Впрочем, сомнительно, что местное население будет безропотно наблюдать за работой этого объекта - уж если решение суда вынесено, то его ликвидация - лишь вопрос времени, решение которого во многом зависит от активности самих граждан. А «ВЕДОМОСТИ Урал» готовы оказать помощь и поддержку в том, чтобы данная коммерческая деятельность была реально прекращена.
В ходе журналистского рейда, проведенного на днях сотрудниками «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», подтвердилась информация о работе в Среднеуральске не только незаконного объекта на Советской, 102, но и ряда других приемных пунктов, маскирующихся под легальные объекты по приему вторсырья - все они работают в полную силу. Аналогичная ситуация, к слову, складывается и в соседней Верхней Пышме, где треть приемных пунктов функционирует нелегально, а деятельность большинства тех, у кого лицензия имеется, вызывает множество вопросов в части соблюдения лицензионных требований. Привычная картина работы пункта приема лома - это, как правило, маленькая бытовка для приемщика, вид которого не внушает доверия и вызывает большие сомнения в наличии у него образования, квалификации и допусков, а также старые весы и кучи собранного металлического хлама.
О работе всех этих объектов редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» обязательно проинформирует правоохранительные органы - не только местные, но и вышестоящие.
Вопрос с незаконной деятельностью таких объектов остается открытым. Сегодня многочисленные пункты приема лома действуют практически во всех городах области, безусловным лидером при этом, конечно, остается Екатеринбург (наибольшее количество нелегальных «приемников» наблюдается в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах).
Люди, вынужденные соседствовать с такими коммерческими объектами, возмущены не только постоянным риском лишиться своего имущества в результате «нашествий» наркоманов и бомжей, но и фактическим бездействием полиции в отношении деятельности приемных пунктов, которые работают, похоже, даже не опасаясь никаких проверок. Граждане небезосновательно высказывают мнение о том, что приемные пункты металлолома действуют, так сказать, с позволения некоторых стражей порядка, вероятно, имеющих в этом свой личный интерес. В противном случае реакция на сообщения о противозаконной деятельности того или иного объекта была бы незамедлительной, как, кстати, того и требует статья 12 Федерального закона «О полиции», и как это умеют делать (при желании, конечно) сотрудники органов внутренних дел - с конфискацией, задержанием и возбуждением уголовного дела за незаконное предпринимательство...
Но поскольку ничего подобного на практике не происходит (либо происходит только в исключительных случаях), полицейские, на территории оперативного обслуживания которых годами беспрепятственно работают приемные пункты лома, должны сами становиться объектами проверок, только уже со стороны подразделений управления собственной безопасности...
Немало в деле наведения правопорядка в данной сфере зависит и от позиции глав местных администраций, которым в иных случаях достаточно проявить волю и минимум усилий, чтобы на корню пресечь теневой бизнес - по крайней мере, тот, который осуществляется на муниципальной земле. Например, с тем же среднеуральским горе-бизнесменом Шишкиным, которого прокуратура не менее четырех раз уличала в незаконном сборе лома, мэрия могла бы справиться вообще без проблем, поскольку неоднократное нарушение арендатором (ИП Шишкиным) условий договора аренды, включая использование не по целевому назначению, является прямым основанием для досрочного расторжения договора. Расторгли договор - исчез приемный пункт, прекратились жалобы населения... Однако среднеуральская мэрия тоже предпочитает не замечать, что творится на муниципальной земле.
Как ранее уже рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», в ответ на одно из заявлений нашей редакции, обратившейся на основании жалоб местных жителей, в мэрию Среднеуральска с просьбой рассмотреть вопрос расторжения договора аренды с предпринимателем, уличенным в осуществлении незаконной деятельности по приемке лома, глава городского округа Владислав Козлов пообещал, что в случае повторного установления подобных фактов договор аренды непременно будет расторгнут...
А вот внимание свердловских правоохранителей следовало бы обратить на процесс выдачи лицензий, дающих право на сбор лома в регионе. Судебный прецедент с приемным пунктом в Среднеуральске наглядно показал, что, возможно, в ведомстве Сергея Пересторонина не все в порядке. На сегодняшний день обстоятельства выдачи областным министерством промышленности и науки лицензии на земельном участке, где такая деятельность прямо запрещена законом, уже проверяются органами внутренних дел, в том числе и на предмет возможной коррупционной составляющей. Но необходимо отметить, что помимо таких вопиющих фактов, как с приемным пунктом на Советской, 102 в Среднеуральске (хочется верить, что подобные «просчеты» не являются повседневной практикой работы министерства), в деятельности лицензирующего ведомства могут иметь место и другие серьезные недоработки. Ведь многие нарушения в работе объектов лицензирования, которые сегодня имеют место, гораздо легче предупредить и не допустить, нежели исправлять, когда приемный пункт уже получил лицензию, заработал, и на него посыпались жалобы от населения.
Законодательство предусматривает предоставление определенного перечня документов для соискателей лицензии - на земельный участок, сооружения, оборудование, наличие минимального штата сотрудников, имеющих соответствующее образование и квалификацию, разработанные инструкции, книги, журналы, формы документов по приему лома. Но проверка, проводимая до выдачи лицензии, предполагает помимо исследования представленных документов, еще и обязательный выезд ответственных должностных лиц для обследования места будущего осуществления деятельности, фактического наличия соответствующего требованиям закона земельного участка и помещения, а также всего необходимого оборудования и реальных, а не мифических штатных специалистов, которые будут осуществлять приемку лома. На практике мы видим совсем другое.
Как ранее писали «ВЕДОМОСТИ Урал», в ходе журналистского расследования мы обращали внимание правоохранительных органов и самого министерства промышленности и науки Свердловской области на деятельность некоторых «лицензированных» пунктов приема лома, в которых не было ничего, кроме ржавых весов и старого гаража, куда складировался принимаемый от населения лом. Каким образом проводилась проверка таких «приемников» сотрудниками министерства перед получением лицензии, остается только догадываться. Некоторые объекты, о которых рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», после направления соответствующих заявлений уже не работают, однако остается немалое количество других приемных пунктов, нарушения в которых, как говорится, «один в один»...
Вопросов к лицензирующему органу, как и к полицейским, годами не замечающим работы нелегальных и полулегальных приемных пунктов черного и цветного лома, становится все больше.
Редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» сегодня обращается персонально к начальнику Верхнепышминского отдела полиции подполковнику Анатолию Новикову, на территории оперативного обслуживания которого продолжают действовать десятки пунктов приема лома, игнорирующих требования закона и создающих угрозу жизни и безопасности проживающих вблизи них граждан. Просим Вас (хоть Вы и ушли в отпуск со вчерашнего дня) принять все меры для того, чтобы обезопасить жителей от рисков взрыва и радиационного, химического заражения в процессе сбора отходов лома в зоне проживания людей, пресечь эту незаконную деятельность, в том числе путем конфискации, и обеспечить соблюдение законности на вверенной Вам территории. Возможно, стоит более внимательно присмотреться к своим подчиненным, в том числе отвечающим за состояние правопорядка в Среднеуральске, и принять необходимые меры. Может, тогда и вожделенная звезда на погонах появится быстрее, а у нас - резонный повод поздравить Вас с новым званием полковника...
Жители Верхней Пышмы и Среднеуральска возлагают большие надежды на руководство Верхнепышминского отдела полиции в пресечении незаконной деятельности приемных пунктов лома
«ВЕДОМОСТИ Урал» продолжают свое журналистское расследование. В редакцию поступают сигналы о работе новых приемных пунктов, как и «хорошо забытых» старых, на территории городских округов Верхней Пышмы и Среднеуральска. В ближайшее время мы обязательно проведем контрольные рейды по всем адресам, о результатах расскажем в следующих публикациях.
Татьяна ПОПОВА
1
