В интервью «ВЕДОМОСТЯМ Урал» прокурор Орджоникидзевского района Екатеринбурга Константин Паначёв рассказал об итогах напряжённого 2023 года: ключевые достижения надзорного ведомства, нацеленные на защиту прав граждан, борьбу с коррупцией и соблюдение законности.
- Константин Игоревич, январь - время подведения итогов года. Расскажите, какие основные задачи стояли перед прокуратурой Орджоникидзевского района Екатеринбурга в 2023 году?
- В этом году мы сосредоточили усилия на защите прав граждан, общества и государства. Особенное внимание было уделено контролю за работой территориальных органов власти.
- Поставленные задачи удалось выполнить?
- Могу сказать, что наша работа в 2023 году получила положительную оценку от вышестоящего руководства. В ходе конкурса профессионального мастерства, посвящённого 302-летию со дня основания прокуратуры России, прокуратура Орджоникидзевского района Екатеринбурга получила звание «Лучшая прокуратура города (района) 2023 года» и была награждена переходящим вымпелом «Лучшая прокуратура города (района)».
Однако мы отчетливо понимаем, что предстоит сделать еще очень многое и готовы к выполнению поставленных задач.
- Сколько обращений поступило в прокуратуру за прошлый год и каковы результаты их рассмотрения?
- За год было рассмотрено 5 634 обращения. На личный прием обратилось 956 граждан, из них 590 были приняты непосредственно руководством прокуратуры. Наиболее серьезные факты проверялись с выездом на места. Формат взаимодействия с гражданами в рамках личного приема является источником дополнительной информации о состоянии законности на территории района, а также используется для точечного планирования надзорной деятельности.
К примеру, лично мною и моими заместителем осуществлялись выезды на крупные предприятия района, проведены личные приемы заводчан и рабочие встречи с руководителями указанных предприятий. Также сотрудниками прокуратуры осуществлялись личные выездные приемы граждан в комплексном центре социального обслуживания населения «Малахит», общества инвалидов и д.р.
Повышенное внимание уделялось реализации правозащитной функции органов прокуратуры. По-прежнему в центре особого внимания находились вопросы соблюдения социальных прав граждан.
Прежде всего, прокуратура активно реагировала на нарушения трудового законодательства, поскольку на территории района располагается значительное число предприятий различных форм, где заняты десятки тысяч работников. Обращалось первостепенное внимание на сферу оплаты и охраны труда, а также занятости населения.
- Какие основные меры прокурорского реагирования принимались в истекшем году и насколько они оказались эффективны?
- На основании поступавших жалоб прокуратурой были приняты меры, благодаря которым погашена задолженность по зарплате на сумму 9,7 млн. рублей перед 129 работниками 21 предприятия. Кроме того, мы занимались проблемами неформальной занятости, следствием чего стало восстановление трудовых прав многих работников. Так, пресекались факты неоформления работодателями трудовых отношений с сотрудниками, что лишает последних предусмотренных трудовым законодательством социальных и правовых гарантий. Ставился вопрос об ответственности виновных лиц, по искам прокуратуры судом трудовые отношения признавались фактическими, на работодателей возлагалась обязанность внести соответствующие записи в трудовую книжку, произвести необходимые отчисления в соответствующие фонды.
- Прокуратура взаимодействует с общественными организациями, СМИ? Как это влияет на эффективность надзорных функций?
- Взаимодействие со СМИ, профсоюзами и другими общественными организациями — один из ключевых элементов надзорной деятельности, что предусмотрено, в том числе приказом Генеральной прокуратуры от 17.05.2018 № 296. Это позволяет не только оперативно реагировать на возникающие проблемы, но и привлекать к контролю за законностью широкую общественность. Благодаря такому сотрудничеству мы можем более эффективно анализировать обстановку в районе и принимать адекватные меры.
- Какие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства представляют особую значимость для прокуратуры района?
- Учитывая, что в нашем районе более 1,5 тысяч многоквартирных жилых домов, мы уделяли особое внимание состоянию законности в ЖКХ. Это включает в себя контроль за процессами управления жильём, проведения отопительного сезона, а также переселением из аварийного жилья. В результате принятых прокуратурой мер была погашена просроченная задолженность коммунальных предприятий перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов на сумму более 46 млн. рублей.
- Какие шаги предпринимает прокуратура для обеспечения безопасности и надёжности систем водоснабжения в районе?
- Мы активно занимаемся мониторингом состояния инфраструктуры, в том числе критически важных объектов, таких как системы водоснабжения. Недавно мы выявили участок в кольцевой сети холодного водоснабжения, где часто происходили аварии, что приводило к снижению давления воды у жителей района, насчитывающего свыше 300 тысяч человек. В результате наше вмешательство привело к тому, что суд обязал муниципальное предприятие «Водоканал» провести капитальный ремонт проблемного участка, а также мы инициировали ремонт на других участках, где наблюдались аналогичные проблемы.
- А проблемы жилищных прав граждан, аварийного жилья как решаются?
- Здесь мы также добились реальных результатов: один из домов, серьёзно пострадавших от пожара, был признан аварийным, в настоящий момент Администрацией г. Екатеринбурга проводится процедура изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа у жителей, указанная ситуация находится на контроле прокуратуры района. В решении жилищных вопросов мы ставим интересы жителей на первое место, что подтверждается нашей последней победой в суде, после которой был немедленно проведён капитальный ремонт системы отопления в квартире пенсионерки, столкнувшейся с бездействием Регионального фонда капремонта.
- Поделитесь результатами в области защиты социальных прав граждан.
- Поддержка наиболее уязвимых слоёв населения: инвалидов, пенсионеров, ветеранов, несовершеннолетних и многодетных семей - одна из наших приоритетных задач.
В последнее время мы уделяем особое внимание обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а также социальными льготами. В том числе была организована «горячая линия» и целевые приёмы для оперативного решения возникающих проблем.
Примером нашей работы является восстановление системы водоснабжения в доме, где проживает женщина с ребёнком-инвалидом. За нарушение своих обязательств управляющая компания не только выплатила компенсацию семье, но и была оштрафована на 250 тыс. рублей. Мы также добились пересмотра платы за коммунальные услуги в судебном порядке - требования удовлетворены в полном объёме, решение находится в стадии вступления в законную силу.
Другой случай касался прав пенсионера-инвалида, чья квартира была затоплена соседями. После проверки, проведённой нашими специалистами, в суд было направлено исковое заявление, и требования истца полностью удовлетворены. Аналогично, мы помогли взыскать материальный ущерб в пользу пенсионерки-инвалида - иск был удовлетворён в полной мере. Также мы тщательно следим за фактическим исполнением судебных решений, чтобы гарантировать восстановление прав и законных интересов граждан.
Если говорить о пенсионных правах, то мы внимательно следим за законностью действий пенсионных органов. В случаях, когда граждане сталкиваются с неправомерным отказом в назначении или выплате пенсии, мы оперативно реагируем, чтобы исправить ситуацию. Обеспечение законных пенсионных прав включает в себя и контроль за своевременными выплатами и перерасчётами.
- Одна из серьёзных социальных проблем - неуплата алиментов, неисполнение судебных решений. У прокуратуры есть вопросы к работе судебных приставов?
- Наша работа в области защиты прав родителей, воспитывающих детей без получения алиментов, выражается в жёстком реагировании на бездействие и затягивание исполнительного процесса со стороны судебных приставов. Недопустимость подобных задержек подтверждена эффективной работой прокуратуры, в результате которой была погашена задолженность по алиментам на общую сумму свыше 1 миллиона рублей.
Вместе с тем мы не оставляем без внимания права пенсионеров-должников, ведь одна из наших задач — содействие в сохранении их законного прожиточного минимума в условиях исполнительных производств. Это особенно важно для предотвращения социального неравенства и поддержки наиболее незащищённых категорий граждан.
- Реализация нацпроектов по-прежнему находится под надзором прокуратуры?
- Да, мы активно сопровождаем реализацию приоритетных национальных проектов, что включает контроль этапности проведения строительных и ремонтных работ, поставки необходимого оборудования в школы, больницы и другие социальные учреждения, что в свою очередь способствует повышению качества жизни наших граждан.
- Как прокуратура взаимодействует с бизнес-сообществом, муниципальными органами?
- Прокуратура подходит к этому вопросу комплексно, контролируя соблюдение бюджетного законодательства, налоговых норм, законности при использовании государственного и муниципального имущества. Наша роль также заключается в поддержке соблюдения законности на всех этапах градостроительства и природопользования. Это создает надежную основу для устойчивого развития района и в целом обеспечивает лучшие условия для жизни граждан.
- По поводу поддержки предпринимательской деятельности, какие именно меры принимались вашим ведомством, и каковы результаты?
- Мы продолжаем активную работу по защите прав предпринимателей. Это включает в себя и мониторинг исполнения финансовых обязательств муниципальных учреждений перед предпринимателями. Благодаря нашим усилиям была погашена задолженность перед 134 предпринимателями. Нарушители были привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, что послужило дополнительным сигналом для учреждений о необходимости строго соблюдения финансовой дисциплины. В рамках ст. 77 НК РФ прокуратурой налоговому органу санкционирован арест на имущество 6 налогоплательщиков – должников на сумму 9,4 млн. рублей.
- В сфере потребительских услуг Екатеринбурга, в том числе в Орджоникидзевском районе, по-прежнему немало проблем: незаконные парковки, в том числе во дворах и на газонах, незаконно функционирующие сауны в подвалах многоквартирных домов, антисанитария в точках общепита, приводящая к массовым отравлениям... Многие жители жалуются на плохую работу управляющих компаний, что особенно ярко проявилось в условиях обильных снегопадов, когда многие дворы просто утопали в снегу, так как уборкой никто не занимался. Как прокуратура контролирует эту сферу и как реагирует на подобные нарушения?
- Прокуратура активно следит за соблюдением законности в указанных сферах. В случае поступления жалоб от граждан на неправомерную деятельность тех или иных объектов, мы безотлагательно принимаем меры. В случае необходимости, при наличии угрозы здоровью людей или окружающей среде, инициируем проверки, для проведения которых привлекаются органы Роспотребнадзора, Госпожнадзора и другие. По результатам проверок, если факты нарушений подтверждаются, прокуратурой вносятся представления, предостережения, при необходимости подаются иски в суды, правонарушители привлекаются к ответственности - к административной или даже уголовной.
- Как осуществляется надзорная деятельность в сфере государственной гражданской службы и борьбы с коррупцией, какие результаты были достигнуты в этой области?
- Прокуратура неукоснительно следит за исполнением законодательства, регулирующего государственную гражданскую службу, и активно борется с коррупционными проявлениями. На постоянной основе мы внимательно отслеживаем соблюдение норм и правил, предусмотренных соответствующими законами.
В рамках нашей деятельности были привлечены к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) 10 служащих, на которых были наложены штрафы на общую сумму 350 тысяч рублей. Штрафы уже уплачены.
Кроме того, были выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах служащими, а также их супругами и несовершеннолетними детьми в нескольких учреждениях, включая ФКУ УИИ ГУФСИН по Свердловской области, Орджоникидзевский РОСП ГУ ФССП по области, в 7 роте полка ДПС ГИБДД УМВД по г. Екатеринбургу.
Эти нарушения затрагивают вопросы прозрачности и доверия к государственной службе. Мы продолжаем работу по выявлению и пресечению подобных нарушений.
- Какие ещё сферы деятельности находятся под Вашим надзором?
- Задача прокуратуры - обеспечение строгого соблюдения законов во всех областях. Так, в сфере промышленной безопасности и безопасности дорожного движения проводятся регулярные проверки для идентификации и устранения нарушений, что приводит к минимизации рисков для населения и окружающей среды. В цифровой сфере, особенно в сети Интернет, мы проводим мониторинг и блокируем доступ к информационным ресурсам, распространяющим экстремистский и террористический контент, поддерживая тем самым информационную безопасность страны.
- И каковы результаты?
- В ходе нашей надзорной деятельности было выявлено более 2,9 тысяч нарушений, мы внесли более 400 представлений о нарушениях, направили в суды свыше 350 исков, принесли около 160 протестов и выдали порядка 180 официальных предупреждений. Эффективная надзорная работа также привела к тому, что к дисциплинарной ответственности привлечены 292 нарушителя, и к административной — 140 человек. По материалам прокуратуры возбуждено 6 уголовных дел.
- Одна из функций прокуратуры - надзор за деятельностью органов МВД. Как это влияет на состояние правопорядка в районе?
- Да, прокуратура прикладывает значительные усилия для устранения нарушений закона в поднадзорных органах МВД и улучшения работы по регистрации, расследованию и разрешению сообщений о преступлениях. За 2023 год выявлено более 8,2 тыс. нарушений закона, отменено 2040 незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для производства дополнительных проверок. Благодаря принципиальной позиции сотрудников прокуратуры по результатам дополнительных проверок возбуждено 633 уголовных дела, 52 из которых рассмотрены судом с вынесением обвинительных приговоров. Отменено 244 незаконных постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу, 4 постановления о прекращении уголовного дела.
По выявленным нарушениям уголовно-процессуального законодательства внесено 130 представлений, 192 требования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 695 должностных лиц. Мерами реагирования и внимательным подходом сотрудников к их рассмотрению восстановлены права более 350 лиц, обратившихся за помощью в прокуратуру района.
- Каковы основные достижения прокуратуры района в поддержке государственного обвинения в уголовных делах, и какие факторы, по Вашему мнению, способствуют успешности в этой работе?
- В 2023 году сотрудниками прокуратуры района квалифицировано поддержано государственное обвинение почти по 1000 уголовным делам. Поддержано обвинение по одному уголовному делу с участием присяжных заседателей. Результатом этой работы стал обвинительный вердикт, подчеркивающий неотвратимость наказания и обеспечивающий законность и справедливость на практике.
Факторы, которые способствовали нашему успеху, включают глубокую экспертизу и профессиональные навыки наших сотрудников, методический подход к подготовке к судебным заседаниям, а также уверенное следование принципам законности и справедливости.
- Переходя к стратегическим вопросам, хотелось бы узнать о Вашей работе с молодыми специалистами...
- Мы уделяем большое значение подготовке молодежи. Создаем для начинающих специалистов благоприятную среду для учебы и профессионального роста через наставничество, специализированные семинары и курсы повышения квалификации. Кроме того, вводим молодых сотрудников в курс деятельности прокуратуры через реальные дела под наблюдением опытных прокуроров.
- В заключение, какие задачи Вы ставите перед собой и своими подчинёнными на этот год?
- Наши задачи остаются неизменными: обеспечение законности, борьба с коррупцией, защита прав и свобод граждан, общества и государства.
Коллектив прокуратуры Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга - победители конкурса профессионального мастерства «Лучшая прокуратура города (района) 2023 года»
- Константин Игоревич, спасибо за развёрнутые ответы. Скажите, что бы Вы хотели пожелать жителям Орджоникидзевского района?
- Я хотел бы пожелать всем жителям района стабильности и уверенности в защищенности своих прав. Прокуратура района и впредь будет трудиться ради обеспечения законности в нашем районе. Мы всегда открыты к диалогу и готовы оказать необходимую правовую поддержку каждому гражданину.
Беседовала Татьяна ПОПОВА
1
