Прокурор Верх-Исетского района Екатеринбурга Вадим ЧУКРЕЕВ в интервью «ВЕДОМОСТЯМ Урал» - о ЖКХ, защите несовершеннолетних, борьбе с коррупцией и секретах прокурорского мастерства
- Когда Вы начали работать в прокуратуре и почему однажды решили выбрать для себя эту нелегкую профессию?
- Родился и вырос я в семье рабочих в городе Туринске Свердловской области. Никто из моих близких родственников не был связан ни с правоохранительной, ни с судебной деятельностью. Все началось, наверное, в школе, когда я стал интересоваться юриспруденцией. После школы, которую довольно-таки неплохо окончил, решил поступить в юридическую академию. После окончания академии в 1999 году начал работу с должности старшего следователя Тавдинской городской прокуратуры. Там же в Тавде через некоторое время стал заместителем прокурора города. Затем руководством прокуратуры области было принято решение о возможности направить меня в Байкаловский район для самостоятельной работы в должности прокурора. Отработав четыре года в Байкаловском районе, был назначен прокурором города Асбеста. После того как руководство сочло мою работу в Асбесте удовлетворительной, поступило предложение возглавить прокуратуру Верх-Исетского района города Екатеринбурга. В этой должности работаю с 23 июня 2008 года.
- Байкаловский район, Асбест... А теперь один из районов города Екатеринбурга. В чем проявляется отличия в прокурорской работе?
- Прежде всего, это объем работы, это количество вопросов, которые приходится ежедневно решать. По сути же работа и в небольшом районе, и в крупном требует одних и тех же качеств. Необходимо, прежде всего, видеть, что волнует людей, какие приоритеты расставляет руководство. Я считаю, что принципиально работа в небольшой прокуратуре и в крупной ничем не отличается. Все зависит от тех людей, которые с вами работают. Если удастся создать работоспособную команду, объединить коллектив, то работа будет спориться в прокуратуре любого уровня.
- За время работы в Верх-Исетской прокуратуре Вам удалось создать команду, о которой говорите, или она все еще формируется?
- В целом команда была создана в течение первого полугодия. Основной костяк - заместители. Все люди очень опытные, болеют за свою работу. Также относятся к выполнению своих обязанностей, как и я. Мы с ними в этом схожи. Не считаются они и с личным временем. Вместе с ними мы постарались подобрать таких же помощников. Большинство помощников в прокуратуре района - девушки. Справляются со своими обязанностями они очень хорошо. Самое главное в нашем коллективе - это четкое распределение обязанностей и отсутствие каких-то споров об объеме работы, о необходимости кого-то поддержать. И каждому новому сотруднику я говорю о том, что если замечу, что вы начинаете считать работу соседа, начинаете считать количество документов или количество жалоб, которые находятся у него на рассмотрении, сравнивать со своим объемом работы, то мы с вами не сработаемся.
Январь 2011. Прокурор области Юрий Пономарев вручает Вадиму Чукрееву диплом в честь победы в смотре-конкурсе на звание лучшего районного прокурора
- Сейчас зима, и надзор за исполнением законодательства о предоставлении теплоэнергоресурсов является одним их приоритетных в деятельности прокуратуры. Какой эта зима 2010-2011 года была для Верх-Исетской прокуратуры и района в целом, были какие-нибудь катаклизмы?
- Отопительный сезон 2011 года очень сложный. Я считаю, что мы недостаточно к нему подготовились и на это справедливо нам было указано и руководством прокуратуры области и прокурором города Петровым В.В. Мы столкнулись с серьезной аварией на тепловых сетях на улице Волгоградской. По результатам проведенной проверки выявили нарушения в деятельности ООО «Свердловская теплоснабжающая компания», возбудили несколько административных производств. Но это было сделано уже постфактум. По сути дела, мы должны были не допустить этой аварии, потому что там пострадал один человек, были серьезно нарушены права граждан, поскольку жители целого дома были переселены на время проведения ремонтных работ. Эта авария заставила нас пересмотреть надзор на этом направлении.
- Но ведь в большинстве случаев все аварии происходят по причине ветхости сетей. Ветхость же сетей происходит по причине нехватки денег. Какие превентивные меры может предпринять прокуратура, когда денег у коммунальщиков нет и не ожидается?
- Я не склонен к таким однозначным выводам об отсутствии денег. Считаю, что здесь системная ошибка: и недофинансирование, и халатное отношение к своим должностным обязанностям. В прошлом году, несмотря на температурные минусовые рекорды, у нас не было зарегистрировано серьезных аварий. Не исключаю, что подготовка к отопительному сезону 2010-2011 года была проведена спустя рукава, кто-то проявил халатность.
- По отношению к этим должностным лицам какие-нибудь меры, в частности, возбуждение уголовных дел по халатности последуют?
- Мы возбудили три административных производства в отношении руководства компании ООО «Свердловская теплоснабжающая компания». Сейчас проверка по этому предприятию продолжается, в том числе и проверка финансово-хозяйственной деятельности. И если по результатам проверки будут выявлены эпизоды хищения или какие-то другие финансовые нарушения, то, безусловно, этому будет дана уголовно-правовая оценка. В этом можно даже не сомневаться. Однако возбудить уголовное дело и привлечь кого-то к уголовной ответственности для нас не является самоцелью. Самая главная наша задача - чтобы люди могли прийти после рабочего дня в теплые квартиры, включив кран, могли воспользоваться горячей и холодной водой.
- Обратимся к другим направлениям вашей надзорной деятельности. Например, к надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних. Чем обусловлено пристальное внимание к этой теме?
- Я бы не стал сильно выделять нашу работу в этой сфере. Мы так же, как и другие прокуратуры Екатеринбурга и области, считаем это направление надзора приоритетным. Могу привести одну восточную поговорку, согласно которой караван может идти с такой скоростью, с какой идут старики и дети. Если мы забываем о стариках и детях, то ни о каком поступательном движении вперед речи просто быть не может. У нас на этом направлении - надзоре за исполнением законов о несовершеннолетних - очень опытные помощники. Я бы отметил старшего помощника прокурора района Журавлеву Анастасию Александровну , профессионала в своем деле. Что касается характеристики нашей работы, то в прошлом году мы направили 56 исков в защиту прав несовершеннолетних (в 2009 году таких исков было 24), внесено 38 представлений, по результатам рассмотрения которых 40 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 22 должностных лица привлечено к административной ответственности, объявлено 25 предостережений, по нашим материалам возбуждено 10 уголовных дел. Что касается каких-то знаковых проверок, хотелось бы отметить проверку, которую мы провели в марте 2010 года в Уральском музыкальном колледже, где были установлены нарушения имущественных прав студентов. Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 10 марта 2005 года, академическая стипендия назначается по результатам зачетов или экзаменов и промежуточной аттестации студентам, сдавшим экзамены на «хорошо» или «отлично» и не имеющим задолженности. Между тем, нами установлено, что в музыкальном колледже стипендия назначалась ежемесячно по итогам текущей успеваемости студентов. В результате этого 46 студентам стипендия незаконно не выплачивалась. Общая сумма невыплаченной стипендии составила около 64 тысяч рублей. Выявив эти нарушения, мы обратились с иском в суд к руководству колледжа, наши требования были удовлетворены. И студенты, которые являются нашим музыкальным будущим, получили свои стипендии.
- Не использовались ли куда-нибудь сэкономленные деньги руководством колледжа?
- Нет. Была проведена проверка и нарушений при расходовании этих средств, которые могли бы повлечь уголовное преследование, не выявлено. После нашего вмешательства руководство колледжа нашло возможность изыскать эти средства и вернуть деньги студентам.
- Если говорить о последнем времени, то прокуратура Верх-Исетского района все чаще мелькает в новостных лентах в связи с борьбой с коррупцией. Недавно осуждены районным судом начальник отделения Центра БППРиАЗ ГУВД по Свердловской области Максим Беляев, заместитель начальника районного отдела УФМС Юрий Пядышев - достаточно крупные фигуры правоохранительной системы. Как строится ваша работа по борьбе с коррупцией и какого рода нарушения выявляются?
- У нас работа эта строится на системной основе. Работает группа под руководством моего заместителя, к работе группы привлекаются все заинтересованные лица других правоохранительных органов. Также мы много уделяем внимания вопросам профилактики. Я считаю, что без надлежащей профилактики невозможно препятствовать росту трудновыявляемых коррупционных преступлений.
- А как можно предотвращать коррупционные преступления?
- Например, путем проведения лекций в трудовых коллективах, наиболее подверженных коррупционным проявлениям. Мои заместители (один из которых в свое время был следователем по особо важным делам и занимался расследованием уголовных дел о коррупционных преступлениях) выходят в трудовые коллективы и читают лекции. Такие лекции, в ходе которых разъясняется антикоррупционное законодательство и возможные последствия коррупционных проявлений, мы, в частности, читали в районном УВД, медицинских и других муниципальных учреждениях. Считаю, что это очень серьезный рычаг в проведении именно профилактической работы.
- Теперь о надзоре за законностью в сфере оплаты труда. По последним сообщениям в прессе, у Вас в районе было несколько предприятий, по которым были возбуждены уголовные дела о невыплате заработной платы. Существует ли сейчас задолженность по зарплате?
- Официальной задолженности, отраженной в государственной статистике, у нас в районе нет. Но мы принимаем все возможные усилия, чтобы выявлять так называемую латентную или скрытую задолженность. В результате таких проверок нами были выявлены два предприятия, на которых люди длительное время не получали зарплату. Это предприятия «СтройТрансИнжиниринг» и «Спецтоннельстрой». Там имелись значительные суммы задолженности. Материалы наших проверок были направлены в территориальное подразделение следственного комитета, которое возбудило и расследовало уголовные дела. В первых числах января эти дела были направлены в суд. Сейчас долги по зарплате на этих предприятиях погашаются, и тем не менее их руководители будут привлечены к уголовной ответственности.
Ситуации бывают различные. В том числе есть влияние работодателей и боязнь в наше сложное время потерять работу. По одному из этих предприятий мы столкнулись с тем, что его работники долгое время никуда не обращались, веря своему руководителю, что задолженность будет погашена. Но когда они уже потеряли в это веру, обратились к нам, и была инициирована проверка. Много различных факторов, но один из основных - это боязнь потерять работу в результате написания жалобы.
- А какие гарантии может дать прокуратура или государство вообще работнику, в случае если он вопреки воле работодателя обратится с заявлением о невыплате зарплаты в прокуратуру?
- Эти гарантии прописаны в трудовом кодексе. Я считаю, что если человек не получает зарплату, то он просто обязан обратиться к нам. Поскольку эта ситуация негативно влияет на отношение руководителя к своим подчиненным и создает ложное представление о безнаказанности.
Беседовал Максим ЧАЛКОВ
10
