Среднеуральск - небольшой красивый уральский город, расположившийся на берегу Исетского озера, славящийся, увы, не только своими природными красотами, но и местными градоначальниками, которые по сложившейся недоброй традиции один за другим заканчивают чиновничью карьеру на скамье подсудимых. Начиная с 2010 года, в места лишения свободы за совершение тяжких коррупционных преступлений отправились уже два бывших мэра, один вице-мэр, а также экс-председатель городского комитета по управлению имуществом. Казалось бы, преступники, получив и отбыв (из тех, кто уже отбыл) реальные сроки, понесли заслуженное наказание... однако это не совсем так.
Практика рассмотрения судами «коррупционных» уголовных дел предусматривает вынесение преступникам не только обвинительного приговора с уголовным наказанием (лишение свободы, штрафы и пр.), но и возмещение в полном объеме нанесенного должностными преступлениями ущерба в рамках гражданского судопроизводства. Сумма ущерба, нанесенного местному и региональному бюджетам преступлениями чиновников-коррупционеров, уже перевалила за 250 миллионов рублей. В ходе проведенного журналистского расследования «ВЕДОМОСТИ Урал» выяснили, что экс-градоначальники, хорошо и умело нагревшие руки на махинациях с муниципальным имуществом в Среднеуральске, отнюдь не спешат рассчитываться по долгам.
Преступление без потерпевшего
Напомним, начало «мэрско-уголовной» эпопеи Среднеуральска было положено в 2004 году, когда во главе городской мэрии встал «хозяйственник» Алексей Данилов. За четыре года правления он своими преступными действиями нанес бюджету городского округа около 125 миллионов рублей ущерба и стал фигурантом двух уголовных дел. Так, приговором суда установлено, что «Данилов в период нахождения в должности главы ГО Среднеуральск издал ряд распоряжений, вследствие которых имущество ГО Среднеуральск в виде базы отдыха «Энергетик» перешло в собственность иных лиц». В 2010 году экс-мэр был признан виновным в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) и приговорен к трем годам лишения свободы в колонии общего режима. После выхода на свободу, в 2013 году, Алексей Данилов был осужден во второй раз, по той же 286-й статье УК - за продажу без проведения конкурсных процедур и независимой оценки помещения городской библиотеки собственной дочери. За это преступление суд не стал лишать его свободы, приговорив к уголовному штрафу в размере 300 тыс. рублей, а также взыскав ущерб в размере 696734 руб. на основании поданного прокуратурой гражданского иска.
А вот нанесенный Даниловым ущерб от продажи базы отдыха «Энегетик» в размере 123,830 млн. рублей (!) так и не был взыскан с бывшего градоначальника. Как удалось выяснить «ВЕДОМОСТЯМ Урал», в первом уголовном деле Данилова странным образом не оказалось... потерпевшего. Об этом «ВЕДОМОСТЯМ Урал» сообщили в Верхнепышминском городском суде в ответе на официальный запрос редакции. Таким образом, бывший мэр Среднеуральска Данилов за два коррупционных преступления с ущербом в 125 млн. рублей немного «посидел» и заплатил в бюджет в общей сложности 1 миллион рублей. По сведениям источников «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», в настоящее время Алексей Данилов является успешным бизнесменом...
77 миллионов на двоих
Начатую Даниловым «уголовную эстафету» в 2009 году продолжил вице-мэр Среднеуральска Александр Астахов в компании своего подельника - председателя комитета по управлению имуществом и казной администрации ГО Среднеуральск Сергея Петрова.
По версии следствия, с 2009 года по 2013 годы Астахов и Петров, используя свое должностное положение, лоббировали передачу более 50 га муниципальной земли подконтрольному им дачному некоммерческому партнерству «Коптяки». Отчуждение земли произошло по заниженной стоимости, после чего все участки ДНП «Коптяки» были проданы третьим лицам, но уже по рыночной цене.
Оба чиновника в июне 2016 года были признаны виновными в злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшими тяжкие последствия. Суд приговорил бывшего вице-мэра Астахова к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима, Петрова - к трем годам. Ущерб от их действий, причиненный городскому и областному бюджету, по версии следствия, составил более 77 миллионов рублей.
В мае 2017 года Верхнепышминский городской суд удовлетворил исковые требования прокурора Свердловской области к обоим осужденным о взыскании с них, солидарно, всей суммы ущерба, причиненного преступлением.
Казалось бы, коррупционеры получили реальные сроки заключения, суд вынес решение о взыскании с них ущерба. И взыскивать, надо сказать, было с чего - Александр Астахов до возбуждения уголовного дела был весьма состоятельным человеком, имел в собственности и земельные участки, и ряд объектов недвижимости. Ранее сообщалось, что в ходе следствия силовики наложили арест на имущество и земельные участки Астахова и Петрова. Однако говорить о торжестве правосудия не приходится даже спустя почти четыре года после вынесения приговора. Ведь многомиллионный ущерб бюджету осужденные чиновники так и не возместили. Зато «с чистой совестью» уже вышли на свободу.
За время нахождения в колонии Астахов выплатил долг бюджету в сумме... 35 тыс. рублей. Об этом «ВЕДОМОСТЯМ Урал» сообщили в ГУ ФСИН по Свердловской области. Согласно информации, предоставленной исправительным ведомством, 20 ноября 2018 года осужденный Астахов был условно-досрочно освобожден из ИК-2 по решению Верх-Исетского суда г.Екатеринбурга.
По информации банка данных исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, ущерб бюджету Александр Астахов так и не возместил... несмотря на наличие имущества, за счет которого могло быть произведено взыскание долга.
Надо понимать, что главным взыскателем ущерба с бывших градоначальников, осужденных за коррупционные преступления, является администрация городского округа Среднеуральск (местный бюджет) и в меньшей степени - областное министерство по управлению госимуществом (областной бюджет). Проще говоря, взыскатели - это мы, налогоплательщики Среднеуральска и Свердловской области, деньги которых были похищены из бюджета не чистыми на руку чиновниками. Но, анализируя происходящее, складывается мнение, что официальные представители налогоплательщиков почему-то практически не заинтересованы во взыскании с осужденных многомиллионного долга в бюджет. Согласитесь, когда речь идет о каком-либо гражданском иске, участниками которого являются частные лица либо коммерческие компании, то любой взыскатель сделает все возможное, а порой и невозможное, чтобы заставить должника вернуть ему долг, возместить ущерб. В том числе, будет требовать принятия необходимых мер от судебных приставов-исполнителей, тем более, если имеется ликвидное имущество, за счет которого этот долг можно взыскать.
Совсем другое дело, когда взыскателем является муниципалитет или государство. Тут, как показывает практика, ситуация может развиваться в прямо противоположных направлениях. В одних случаях будет сделано все, чтобы должник выплатил весь долг до копейки и в кратчайшие сроки, в других - этот процесс будет вялотекущим, может затянуться на годы, пока естественным образом не сойдет на нет, и исполнительное производство, в конце концов, будет закрыто по истечению срока давности.
Возможно, этим же объясняется и странное отсутствие потерпевшего в уголовном деле Алексея Данилова, в результате чего градоначальник, нанесший наибольший ущерб Среднеуральску - почти 125 миллионов рублей (!) - по сути, был освобожден от его возмещения... если не считать уплаченные им 696734 рубля...
Примечательно, к слову, что на судебное заседание в 2017 году по взысканию 77 миллионов рублей ущерба с Астахова и Петрова не явились ни представители МУГИСО, ни администрации Среднеуральска!
Зато не спит вышедший на свободу Астахов, не желая расплачиваться по долгам и пытаясь сохранить всё «нажитое непосильным трудом». Если заглянуть в картотеку дел Верхнепышминского городского суда, можно увидеть, что господин Астахов ныне является участником нескольких гражданских дел, в которых судится, в том числе, с судебными приставами. Любопытно, что в марте текущего года суд приостановил производство по одному из дел, в котором Астахов выступает ответчиком, а судебный пристав-исполнитель истцом. Причиной приостановки дела стало... «участие ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях ЧП». Никак состоятельный некогда бизнесмен после «отсидки» решил кардинально сменить свой образ жизни и отправился воевать? Или это оригинальная уловка, чтобы не исполнять судебный вердикт?
Суетится и бывшая супруга Александра Астахова, которая, впрочем, может, не такая уж бывшая. Судя по гражданским делам, участницей которых она является, экс-супруга предприняла массу усилий для того, чтобы освободить из-под ареста долю в совместно нажитом в браке с осужденным экс-чиновником имуществе. Насколько законно это имущество было нажито, конечно, большой вопрос. Тем не менее, суд, руководствуясь нормами Семейного кодекса, обязан удовлетворять такие иски, что и было сделано.
О том, как рассчитывается, а точнее НЕ рассчитывается, по долгам в бюджет подельник осужденного вице-мэра Астахова - бывший председатель КУИ Сергей Петров, можно узнать, также заглянув в банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов.
Он тоже благополучно освободился из мест лишения свободы, и, по данным ФССП, его с Астаховым солидарный долг по состоянию на сегодняшний день составляет 73140534.73 руб.
«Было бы смешно, если б не было так грустно...»
Еще один среднеуральский мэр-коррупционер, угодивший за решетку вслед за экс-чиновниками Даниловым, Астаховым и Петровым - «почетный гражданин города Среднеуральска» Борис Тарасов. Он, напомним, пришел к власти в 2012 году, возглавив мэрию после Виктора Злодеева. На четвертом году мэрства в отношении Тарасова было возбуждено первое уголовное дело, одним из инициаторов которого выступил Антикоррупционный комитет по Свердловской области. Будучи главой городского округа и главой администрации, Тарасов способствовал незаконному предоставлению в собственность ДНП «Коптяки 12» по заниженной стоимости земельного участка площадью более 16 га, являющегося муниципальной собственностью. Данными действиями мэра Тарасова бюджету Среднеуральска и Свердловской области, по данным следствия, был причинен ущерб в размере более 61,7 миллиона рублей.
Второе уголовное дело мэра стало, пожалуй, самым нелепым, и в какой-то мере забавным, в чиновничье-уголовной хронике Среднеуральска, а, может, и всей Свердловской области.
Напомним, после того, как по факту незаконной продажи земли ДНП «Коптяки 12» было возбуждено первое уголовное дело, градоначальник, чтобы избежать уголовной ответственности, попытался дать взятку должностному лицу следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области. Он согласился на предложение позвонившего ему по телефону неизвестного лица, пообещавшего за денежное вознаграждение в размере 1 миллиона рублей прекратить возбужденное уголовное дело. Звонивший представился Борису Тарасову фамилией одного из заместителей руководителя областного управления СКР. Мэр, согласившись на заманчивое предложение, перевел миллион рублей на несколько банковских карт. Вскоре выяснилось, что деньги Тарасов перечислил не представителю Следственного комитета, а мошенникам, отбывавшим срок в одной из исправительных колоний.
В декабре 2017 года Борис Тарасов был признан судом виновным в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ) , а также в покушении на дачу взятки в крупном размере (ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 291 УК РФ) и приговорен к 7,5 годам лишения свободы в колонии общего режима, со штрафом 60 миллионов рублей, но позже размер штрафа был снижен по ходатайству прокуратуры (!!) до 10 миллионов.
Вопрос взыскания с осужденного мэра нанесенного его преступлением ущерба был решен только в октябре 2018 года. Причем инициатором данного процесса выступила отнюдь не администрация Среднеуральска, прямо заинтересованная в возврате похищенных бюджетных миллионов, а Антикоррупционный комитет по Свердловской области. Соответствующее официальное обращение глава комитета направил в адрес прокурора Свердловской области Сергея Охлопкова с просьбой принять меры прокурорского реагирования по взысканию с осужденного Тарасова всей суммы нанесенного им ущерба бюджету путем направления соответствующего гражданско-правового иска к нему.
В октябре 2018 года Верхнепышминский городской суд в полном объеме удовлетворил исковые требования областной прокуратуры о взыскании с бывшего главы Среднеуральска причиненного его преступлением 61,7 млн. рублей ущерба. Как и в случае с Астаховым, родственники осужденного мэра-коррупционера, дабы уйти от выплаты многомиллионного ущерба, пытались предпринять попытки вывода арестованных во время следствия денежных средств и имущества, принадлежащего Тарасову. Сын осужденного экс-мэра через суд пытался взыскать со своего отца денежные средства, якобы ранее отданные им отцу по договору займа. Также в суд с иском обратилась и супруга бывшего чиновника, требуя снять наложенный органами Следственного комитета арест на имущество семьи. Иск супруги осужденного чиновника суд удовлетворил, освободив от ареста один автомобиль, долю супруги Тарасова в праве на 2-комнатную квартиру и долю в праве на помещение гаражного бокса. А вот в ходе рассмотрения иска сына осужденного Верхнепышминский суд назначил проведение экспертизы представленных истцом доказательств (договора займа), после чего истец отказался от своих исковых требований - вероятно, чтобы не быть обвиненным в фальсификации доказательств в суде.
Тем не менее, говорить о возмещении Борисом Тарасовым ущерба также не приходится. За время его нахождения в местах лишения свободы судебным приставам удалось взыскать за счет арестованных денег на банковских счетах Тарасова только 10 миллионов рублей уголовного штрафа. Долг в размере 61,7 млн. рублей по прежнему «висит» в банке данных исполнительных производств УФССП.
Согласно данным, предоставленным «ВЕДОМОСТЯМ Урал» Управлением ФССП по Свердловской области, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должнику принадлежат транспортные средства и недвижимое имущество, в отношении которых наложен запрет на совершение регистрационных действий, автомобили объявлены в розыск. Помимо этого судебным приставом-исполнителем составлены два акта описи (ареста) 120-ти предметов домашнего обихода - бытовая техника и мебель. По закону арестованное имущество должно быть продано с торгов, но пока что (спустя более двух лет после вынесения приговора), судя по всему, на торги до сих пор ничего не выставлено либо на него не нашлось покупателей...
Борис Тарасов - последний в печальном списке среднеуральских чиновников-уголовников. Но совсем не факт, что этот список в ближайшее время не пополнится новыми фамилиями. Все предпосылки к тому имеются...
То ли еще будет
Напомним, в настоящее время ведется доследственная проверка по факту приобретения за счет средств местного бюджета ГО Среднеуральск здания лыжной базы стоимостью почти два десятка миллионов рублей. Примечательно, что инициатором проверочных мероприятий, как и в уголовном деле мэра Тарасова, вновь стал Антикоррупционный комитет по Свердловской области. Поводом для доследственной проверки стала стоимость сомнительного строения, которая, по некоторым данным, может быть значительно завышена по сравнению с реальной рыночной стоимостью.
Как уже рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал» здание лыжной базы было возведено на улице Исетской, 8 в Среднеуральске весной 2019 года на основании заключенного в октябре 2018 года муниципального контракта между отделом физической культуры, спорта и туризма администрации ГО Среднеуральск и ООО «Производственная фирма Универсальные строители». Предметом контракта является поставка быстровозводимого здания лыжной базы высокой заводской готовности.
Стоимость 1 квадратного метра здания лыжной базы оказалась сопоставима со стоимостью 1 квадратного метра квартир в новостройках Среднеуральска. При этом «фантастическая» стоимость временного сборно-разборного строения не оправдала вложенных в него почти двух десятков бюджетных миллионов - здание до сих пор не введено в эксплуатацию. Бюджетные средства израсходованы, а показатели программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Среднеуральск на 2017-2023 годы», в рамках которой строилась лыжная база, не достигнуты.
Как сообщала пресс-служба Антикоррупционного комитета по Свердловской области, муниципальный контракт изначально мог заключаться без цели дальнейшего использования приобретенного здания лыжной базы в соответствии с его заявленным целевым назначением.
По информации источников «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», правоохранители усматривают в действиях бывшего начальника отдела спорта мэрии Среднеуральска Владислава Слинкина формальный состав преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ - халатность, повлекшая причинение особо крупного ущерба. Антикоррупционный комитет по Свердловской области просит следственные органы дать также уголовно-правовую оценку действиям должностных лиц на предмет возможного нецелевого расходования бюджетных средств в особо крупном размере (ст. 285.1 УК РФ).
Отметим, что муниципальный контракт на лыжную базу был заключен в период руководства администрацией Среднеуральска Владислава Козлова, акт приемки был подписан временно исполняющим обязанности главы (с января по апрель 2019 года) Алексеем Костыгиным, а полный расчет с поставщиком за здание, которое оказалось невозможно использовать по назначению, был произведен, когда во главе мэрии встал нынешний глава Андрей Зашляпин.
Комментируя ситуацию с лыжной базой, глава Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев отмечает, что действующий глава администрации Среднеуральска мог бы повлиять на ее развитие, если бы своевременно - до перечисления оплаты по контракту поставщику - распорядился провести строительную экспертизу здания, на чем, кстати, настаивали и местные депутаты.
«В интересах жителей городского округа и в целях обеспечения правомерного расходования бюджетных средств мэр Зашляпин имел полное право инициировать данную процедуру, - говорит Андреев. - Сам он - опытный руководитель строительной компании, тем более, с юридическим образованием, и прекрасно понимал реальную цену этого здания. Для бюджета стоимость экспертизы - не великие деньги, по сравнению, со стоимостью самой лыжной базы, и делается она в короткие сроки. Но мэр на это не пошел. Результаты известны...».
В настоящее время материалы проверки по лыжной базе Среднеуральска находятся в производстве отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области.
Что касается возмещения бюджету 250 миллионов рублей ущерба, нанесенного коррумпированными градоначальниками Среднеуральска, в Антикоррупционном комитете по Свердловской области «ВЕДОМОСТЯМ Урал» сообщили, что намерены ставить перед органами прокуратуры вопрос о том, почему за столь продолжительное время до сих пор не взысканы средства с должников, несмотря на наличие у них имущества.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
Татьяна ПОПОВА
13
