Следственный отдел по городу Верхняя Пышма СУ СК России по Свердловской области возбудил уголовное дело по факту строительства в пригороде уральской столицы - Среднеуральске здания лыжной базы, обошедшейся городскому бюджету почти в два десятка миллионов рублей. Уголовное дело возбуждено по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ «Превышение должностных полномочий».
Речь идет о скандальной металлоконструкции, которая появилась в Среднеуральске весной 2019 года на улице Исетская, 8. Несмотря на многомиллионные вложения, здание лыжной базы, предназначенное для использования детьми местной спортшколы, так и не заработало. Длительное время городские чиновники скрывали причины, по которым не могут ввести объект в эксплуатацию.
Тайна следствия пока не позволяет следственным органам назвать имена подозреваемых в совершении преступления. Между тем, напомним, что идеей строительства этой лыжной базы еще в 2018 году озаботился бывший теперь мэр Среднеуральска Владислав Козлов, по мнению которого, этот спортивный объект был «предметом первой необходимости» для развития городского спорта. Строительство лыжной базы оказалось одним из самых дорогостоящих пунктов муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Среднеуральск на 2017-2023 годы». В рамках реализации этой программы предполагалось, что построено будет капитальное здание лыжной базы, которое, в первую очередь, будет использоваться юными спортсменами местной спортшколы «Энергия». На строительство нового объекта были заложены бюджетные инвестиции в сумме 18,574 млн. руб. Депутаты местной Думы эти расходы одобрили.
Однако, когда в октябре 2018 года был заключен муниципальный контракт, выяснилось, что строить будут вовсе не капитальное здание, как предусмотрено муниципальной программой, а быстровозводимое, по сути, временное сборно-разборное сооружение... но по той же стоимости, предусмотренной как для капитального строения. Пока мэром был Владислав Козлов (на фото справа), никто по этому поводу вопросов не задавал. Вопросы появились уже после того как главный инициатор строительства лыжной базы неожиданно и скоропостижно покинул свое мэрское кресло в конце декабря 2018 года.
Как уже ранее сообщали «ВЕДОМОСТИ Урал», инициатором проверки выступил Антикоррупционный комитет по Свердловской области, в который в октябре 2019 года поступило заявление от работников Администрации ГО Среднеуральск с информацией о возможных действиях коррупционного характера должностных лиц мэрии при заключении и исполнении муниципального контракта на возведение здания лыжной базы.
После проверки поступившей информации Антикоррупционный комитет инициировал проведение доследственной проверки силами правоохранительных органов, так как имелись основания полагать, что стоимость сооружения могла быть значительно завышена.
«Согласно условиям муниципального контракта от 12.10.2018, Отдел физической культуры, спорта и туризма (ОФКСИТ) администрации городского округа Среднеуральск за быстровозводимое здание (площадью 468 кв.м), установленное на уже имеющийся фундамент, оплатил 17 574 000 руб. Таким образом, стоимость 1 квадратного метра здания лыжной базы оказалась сопоставима со стоимостью 1 квадратного метра квартир в новостройках Среднеуральска. Между тем, в ходе мониторинга стоимости услуг по строительству быстровозводимых модульных зданий и консультаций со специалистами в сфере недвижимости установлено, что цена подобных объектов варьируется от 2200 руб. до 15000 руб. за квадратный метр, в зависимости от сложности проекта», - сообщает пресс-служба Антикоррупционного комитета.
Документом, подтверждающим исполнение поставщиком муниципального контракта, стал акт приемки «оборудования» (а не здания лыжной базы) от 30.04.2019 года, на основании которого в июне 2019 года ОФКСИТ администрации ГО Среднеуральск произвел окончательный расчет с поставщиком. При этом вместо обязательной экспертизы, которая должна была быть проведена в соответствии с федеральным законом о контрактной системе, был произведен лишь визуальный осмотр построенного здания лыжной базы силами комиссии из нескольких должностных лиц администрации ГО Среднеуральск, не обладающими соответствующими экспертными знаниями.
Антикоррупционным комитетом по Свердловской области материалы по данной сомнительной сделке дважды направлялись в Генеральную прокуратуру, УФСБ и ГУ МВД России по Свердловской области для инициирования тщательного расследования. Борцы с коррупцией полагают, что муниципальный контракт изначально мог заключаться без цели дальнейшего использования приобретенного здания лыжной базы в соответствии с его заявленным целевым назначением.
После нескольких месяцев проверки материалы были переданы в отдел по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области, который занимается расследованием коррупционных преступлений, а затем вернулись в следственный отдел по г. Верхняя Пышма, следователем которого было возбуждено уголовное дело.
По словам председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонида Андреева, в ходе расследования данного уголовного дела следствием должна быть дана уголовно-правовая оценка действиям не только руководства ОФКСИТ администрации ГО Среднеуральск, но и трех руководителей администрации городского округа.
«Муниципальный контракт заключался в период, когда главой являлся Владислав Козлов, он же выступал главным инициатором строительства лыжной базы. Временно исполняющий обязанности главы (с января по апрель 2019 года) Алексей Костыгин (на фото слева) подписывал акт приемки здания. 
Действующий глава Среднеуральска Андрей Зашляпин одобрил полный расчет с поставщиком за объект, который в итоге так и не был введен в эксплуатацию, - комментирует Андреев. - Учитывая, что оплата поставщику производилась уже при новом руководстве администрации, по нашему мнению, основные вопросы у следствия должны возникнуть к действующему главе, который имеет высшее юридическое образование, сам много лет являлся руководителем строительной компании и не мог не знать реальной стоимости такого строения. Мэр Зашляпин имел полное право провести строительную экспертизу перед тем, как потратить из бюджета столь крупную сумму для расчета с поставщиком, однако этого сделано не было».
Напомним, что в сентябре 2019 года не введенное в эксплуатацию здание лыжной базы было передано в оперативное управление детской спортшколе «Энергия». Вице-мэр Среднеуральска Алексей Сторожук, отвечая на запрос редакции «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» о том, с какой целью это было сделано, сообщил, дословно: «с целью эффективного использования, повышения качества содержания и эксплуатации муниципального имущества»... Судя по всему, передача спортшколе простаивающей лыжной базы понадобилась для того, чтобы списать расходы на ее содержание. Одна охрана здания обойдется среднеуральским налогоплательщикам в 720 тыс. рублей за текущий год. Помимо этого бюджет оплачивает ежедневные расходы на ее обеспечение теплом и электроэнергией...
Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 286 УК РФ (относится к коррупционным составам), предусматривает наказание до четырех лет лишения свободы. Если ответственность за совершение данного преступления будет возложена на главу органа местного самоуправления (бывшего или действующего), наказание будет грозить уже до семи лет лишения свободы.
Как отмечает глава Антикоррупционного комитета Леонид Андреев, в ходе следствия уголовная статья, то есть состав преступления, может измениться, в том числе могут появиться и новые статьи.
«На сегодняшний день свою задачу мы видим в том, чтобы это уголовное дело не было прекращено по каким-либо «хитрым» основаниям, как это иногда бывает, или переквалифицировано на более мягкую статью, по которой срок давности уголовного преследования быстро пройдет. Ясно, что фигуранты этого дела люди непростые, в том числе могут через свои связи влиять на расследование. Сделаем все, чтобы этого не допустить, будем держать на особом контроле», - пояснил он «ВЕДОМОСТЯМ Урал».
Редакция нашего издания также продолжит освещать это резонансное дело.
Увы, Среднеуральск в очередной раз подтвердил печальную славу «аномальной зоны», где в последнее десятилетие правление каждой администрации заканчивается уголовным скандалом. До этого, напомним, на скамье подсудимых оказались экс-мэры Среднеуральска Данилов и Тарасов, бывший вице-мэр Астахов и экс-председатель Комитета по управлению имуществом администрации Петров. Все были приговорены к реальным срокам заключения. Бывший мэр Тарасов, взятый под стражу в конце 2017-года, еще отбывает свой 7,5-летний срок, остальные экс-чиновники уже «отсидели» и вышли на свободу.
Между тем, Антикоррупционным комитетом в текущем году была инициирована еще одна проверка - по факту возможной коррупционной составляющей в действиях нынешнего руководства администрации Среднеуральска, в связи с возможным бездействием по фактам незаконного размещения в городе многочисленных рекламных конструкций, принадлежащих компании ООО «Среднеуральская строительная компания», владельцем которой (82% доли в доверительном управлении) является действующий мэр Зашляпин.
По информации пресс-службы Антикоррупционного комитета, проверка еще не завершена, по ее окончанию будут принято решение о дальнейших действиях.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
Татьяна ПОПОВА
42
