Тему нарушений на потребительском рынке и незаконного бизнеса на землях частной жилой застройки (ИЖС) журналисты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» освещают на своих страницах регулярно, и далеко не один год. Наше очередное журналистское расследование - о том, как и чем живет банный бизнес в Екатеринбурге.
Развитие частного банно-саунного бизнеса в нашей стране началось в «лихие» перестроечные 90-е годы, когда новоявленные предприимчивые коммерсанты, пользуясь законодательной неразберихой, начали повсеместно открывать коммерческие сауны в подвалах и на цокольных этажах многоквартирных жилых домов, в пристроях к ним, в зданиях бывших магазинов и прочих нежилых помещениях. Коммерческие бани помимо непосредственно парилки, как правило, оборудовались банкетным залом, мини-бассейном, бильярдным или теннисным столом, а также комнатой (или несколькими комнатами) отдыха. Репутация у таких заведений сложилась весьма сомнительная - частные бани-сауны традиционно становились местом для полу-деловых встреч новорусских бизнесменов, где «под водочку» в мужской компании можно было обсудить свои дела, после чего пригласить «девочек», а заодно и помыться...
фото: Yakutia.info
С тех лихих времен этот вид бизнеса прочно обосновался в современной жизни любого российского мегаполиса, и Екатеринбург, разумеется, не стал исключением.
Точное количество бань и саун, работающих сегодня в уральской столице, неизвестно. В момент подготовки материала в городском справочнике 2ГИС-Екатеринбург в разделе «Бани и сауны» числилось 286 заведений данного профиля.
В основном на сегодняшний день все заведения банно-помывочного бизнеса можно разделить на три категории. К первой относятся специализированные предприятия, деятельность которых осуществляется, как правило, в отдельно стоящих, соответствующих всем требованиям действующего законодательства, зданиях. Как правило, это заведения, которые строились конкретно под данный вид деятельности по проектам, в том числе работающие еще со времен СССР - при заводах и крупных предприятиях. Таких в Екатеринбурге, надо сказать, совсем немного.
Другая, весьма многочисленная, категория - это бани/сауны, располагающиеся в подвальных и цокольных помещениях многоквартирных жилых домов, которые чаще всего именуют себя оздоровительными центрами и комплексами. Третья категория - бани, обосновавшиеся на землях ИЖС, непосредственно среди жилого массива частного сектора.
Во многих банно-саунных заведениях клиентам сегодня предлагается довольно широкий спектр услуг - и разные виды парных (русская, финская, турецкий хамам и др.), и веники на выбор, бассейны, купели, бильярд, комнаты отдыха и релаксации, караоке, а также доставка еды и спиртного, аренда мангалов и беседок.
фото: Ex-traff.ru
Между тем, в большинстве своем заведения, располагающиеся в подвалах «многоквартирников» и в частном секторе, работают в отсутствие каких бы то ни было законных правовых оснований. И ни для кого не секрет, что в подавляющем большинстве таких «оздоровительных» заведений со времен 90-х процветает сутенерство и проституция. Впрочем, это тема отдельной публикации, вернее, даже цикла статей, а сегодня речь пойдет о другом...
Согласно действующему российскому законодательству оборудование бань и саун в многоквартирных жилых домах, включая цокольные и подвальные этажи, прямо запрещено из-за возможного повреждения несущих конструкций и коммуникаций дома. В соответствии с нормами СанПин и СНиП, а также правилами пожарной безопасности бани должны размещаться строго в отдельно стоящих зданиях. Разумеется, жильцов «многоквартирников», в подвалах которых поселились «соседи», несущие угрозу безопасности их проживания, это совсем не радует. В редакцию поступают гневные сообщения от жителей, которые жалуются на сауны, работающие в подвалах жилых домов годами практически в круглосуточном режиме. Следствием становится повышение влажности в примыкающих жилых помещениях, неприятные резкие запахи и даже появление плесневого грибка на стенах.
фото: 4sila.gsgorsvet.ru
Мало того, помимо этих неприятностей, покой граждан, в том числе ночами, нарушают шум, крики, нередко «пьяные разборки» клиентов и громкая музыка, проникающая в соседние квартиры сквозь недостаточную звукоизоляцию стен. Впрочем, в отношении деятельности таких заведений журналистами «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» готовится к публикации отдельный, весьма объемный и интересный материал.
В последние несколько лет банно-саунный бизнес получил еще большее развитие. На территориях частного сектора, прямо в гуще жилых домов, начали появляться коммерческие бани, а то и целые банные комплексы. И тут тревогу забили уже жители частных домов, невольно оказавшиеся их соседями.
Заметим, что многочисленные коммерческие бани и сауны, в том числе в частном секторе, сегодня работают во всех районах Екатеринбурга. В качестве примера мы расскажем о нескольких таких объектах, функционирующих в многострадальном Орджоникидзевском районе уральской столицы, где местом концентрации большинства незаконных объектов на землях ИЖС - кафе, автосервисов, магазинов, бань и саун - является федеральная трасса проспекта Космонавтов. Впрочем, незаконные бани есть и в других микрорайонах частной жилой застройки, в том числе на улицах Донбасской, Победы, в Ягодном.
Ранее, еще в 2014 году, «ВЕДОМОСТИ Урал» уже писали в своих публикациях об банных комплексах «Баньки» (первоначальное название «Банька» трансформировалось с увеличением количества коммерческих построек) по адресу пр. Космонавтов, 132, и о комплексе «Банная усадьба», находящейся в нескольких десятках метров от первого на противоположной стороне дороги, по пр. Космонавтов, 143.
Каждый комплекс состоит из нескольких бань. По сведениям «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», оба объекта принадлежат одному хозяину. Еще три года назад в редакцию начали поступать жалобы от соседей, которые, видя, как эксплуатируются стоящие рядом коммерческие бани, высказывали серьезные опасения по поводу того, что в один «прекрасный день» может произойти пожар, который может спалить все дома в окру́ге - ведь большинство жилых домов в этом районе, как и сами бани, деревянные. И стоит заметить, что опасения эти вовсе не беспочвенные. Пожары здесь уже случались, и не раз. И только благодаря бдительности граждан, которые вовремя вызывали пожарных, серьезных трагических последствий пока удавалось избегать. Между тем хозяин банных комплексов, несмотря серьезные убытки, понесенные из-за периодически происходящих пожаров (несколько бань сгорели дотла), быстро строил новые и продолжал вести свой незаконный и, очевидно, весьма прибыльный бизнес.
Другой вопрос, волнующий соседей коммерческих банных заведений - скорее этический, но от того не менее важный. То, что посетителям бань-саун предоставляют не только банно-помывочные услуги, но и нередко реализуют крепкий алкоголь (в отсутствие лицензии) и при необходимости оказывают определенного рода интимные услуги, известно всем. А ежедневно наблюдать «пьяные рожи» и «развязных девиц» возле таких заведений соседи не желают, и тем более, не хотят, чтобы на это «непотребство» смотрели их дети.
Редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» на основании поступающих жалоб граждан неоднократно обращала внимание городских и областных правоохранительных органов на деятельность несанкционированных банных комплексов на землях ИЖС, в том числе на «Баньки» и «Банную усадьбу». По заявлениям редакции проводились проверки, выявлялись многочисленные нарушения - и санитарно-эпидемиологических требований, и земельного законодательства, и факты проституции фиксировались, в том числе с участием несовершеннолетних. Тем не менее, коммерческие бани и по сей день продолжают работать.
Напомним, что законом категорически запрещено осуществление какой-либо коммерческой деятельности на земельных участках, разрешенным видом использования которых является индивидуальное жилищное строительство. Поэтому функционирование коммерческих бань в частном секторе априори незаконно.
Другим немаловажным аспектом в деятельности таких заведений является их безопасность, о которой коммерсанты-частники в погоне за прибылью задумываются далеко не в первую очередь. А вот клиенты частных коммерческих бань и саун, которые нередко посещают их семьями, в том числе с маленькими детьми, впору бы крепко задуматься.
Один из бывших сотрудников подобного заведения в разговоре с корреспондентом «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» откровенно признался, что сам никогда бы не пошел в частную коммерческую сауну или баню, и уж тем более, ни в коем случае не повел бы туда своих детей: «Это же полная антисанитария! Я это все изнутри видел и знаю. Работают круглыми сутками, столько людей в день проходит, и неизвестно, кто из посетителей чем болеет... Никто никакую санитарную обработку там не проводит, потому что контроля нет - все же незаконно. В бассейнах вода месяцами не меняется, только химию добавляют. Представляете, что там в этой воде? Вся таблица Менделеева, и еще черт знает что...».
фото: Saunainfo.ru
В некоторых «оздоровительных комплексах», организованных в частном секторе, бассейны устраивают даже на верхних этажах. Учитывая, что такие здания (до трех этажей высотой) изначально строятся как индивидуальные жилые дома - без получения разрешения на строительство и без согласования проекта - никто не контролирует это строительство, не проводит обследование на соответствие техническим регламентам и всем строительным нормам и требованиям, не подписывает акт ввода здания в эксплуатацию, а значит, никто не гарантирует, что конструкции «жилого» дома выдержат многотонные кубометры воды бассейна, а дом однажды не сложится, как карточный домик...
Мало того, работа несанкционированных коммерческих объектов - это всегда ежемесячный многомиллионный «черный нал» и, соответственно, не поступающие в бюджет налоги. О том, что коммерсанты-нелегалы составляют недобросовестную конкуренцию законному бизнесу, в последнее время говорится часто и много, однако ситуацию это не меняет - меньше незаконных объектов не становится.
Об этом, как никому другому, известно сотрудникам полиции, в чьи должностные обязанности входит обеспечение правопорядка на территории оперативного обслуживания. Проверки-то проводятся, и проверять есть что - торговля спиртным, в том числе после 23 часов, производство и реализация продукции собственного производства (салаты, шашлыки и пр.) в антисанитарных условиях... А вот результаты от таких проверок - стабильно нулевые. Не проводится изъятия продукции и предметов административных правонарушений. Хотя изъятие инвентаря, оборудования, аппаратуры, используемых в осуществлении незаконной деятельности - это, пожалуй, один из самых действенных методов в отношении нелегальных заведений наряду со сносом.
По информации, поступающей в редакцию, организатору банных комплексов «Баньки» и «Банная усадьба» на проспекте Космонавтов заранее становится известно обо всех предстоящих проверках, и к моменту визита проверяющих предпринимаются все необходимые меры, вплоть до снятия рекламных вывесок с ворот и утверждений о том, что здесь, мол, обычный жилой дом... Тем не менее, установить факт фактического функционирования коммерческих бань не представляет абсолютно никакой сложности - для этого достаточно провести «контрольную закупку», предварительно позвонив по телефонам, указанным справочнике «2ГИС», забронировать время посещения под видом обычного посетителя и внести аванс в подтверждение своих намерений. Было бы желание... А если бы оно было, господа полицейские могли бы на такие «операции» приглашать и репортеров пресс-службы ГУ МВД области, и журналистов городских и областных СМИ, которые охотно снимали бы сюжеты о подвигах полиции в деле пресечения такого порочного явления как проституция. Да и женам клиентов «оздоровительных центров», несомненно, было бы интересно посмотреть на своих благоверных через экран телевизора... Но сегодня таких «акций» мы не видим, как и уголовных дел по фактам сутенерства, осуществляемого как раз-таки через бани/сауны...
В ходе собственного журналистского рейда корреспонденты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» без проблем установили факт работы обоих банных комплексов... А администраторы заведений еще и визитки вручили.
Но, вероятно, для контролирующих органов, которые на протяжении последних трех лет «не замечают» работы нелегальных бань, такая «миссия невыполнима»... Правда, у местных жителей, которые годами не могут добиться восстановления своих прав на нормальные условия проживания, есть другое мнение на сей счет - граждане убеждены, что здесь не обходится без личного финансового интереса некоторых гос.контролеров и так называемой коррупционной составляющей...
Увы, приходится констатировать, некоторые наши правоохранители и чиновники действительно заинтересованы вовсе не в том, чтобы в стране и в городе развивался законный малый бизнес, а стремятся любыми способами загнать его в нелегальное русло. Ведь с предпринимателей, соблюдающих закон, нажиться трудно, а там, где закон нарушается - «золотой Эльдорадо»...
Сегодня у соседей несанкционированных банных комплексов остается одна надежда - на журналистов СМИ, которые не позволяют замалчивать их беду, а также на прокуратуру и главу районной администрации Вячеслава Трапезникова, который, будучи одним из немногих районных руководителей Екатеринбурга, провозгласившим курс на защиту бизнеса, год назад пообещал навести порядок на потребительском рынке района. Подвижки в этом деле уже есть. И прокуратура сегодня проявляет активность в отстаивании интересов государства и граждан, подавая иски в суды о признании деятельности бизнесменов-нелегалов незаконной и сносе незаконно работающих заведений торговли и услуг.
Хочется верить, что и новый руководитель городского управления МВД Екатеринбурга Сергей Кулагин, обладая широкими полномочиями, обратит свой взор на район, где на протяжении последних пяти лет он был начальником территориального отдела полиции, и более внимательно присмотрится к сотрудникам полиции, безучастно наблюдающим за правовым бардаком, который устроили «банные бизнес-нелегалы» на землях ИЖС города и в подвалах многоквартирников.
13
