Накануне, 27 июля, в Думе городского округа Среднеуральск состоялось заседание, на котором должна была решиться судьба дальнейших депутатских полномочий двух местных народных избранников, нарушивших, по мнению прокуратуры, антикоррупционное законодательство.
Напомним, надзорное ведомство по результатам проверки соблюдения депутатами ГО Среднеуральск антикоррупционного законодательства при предоставлении сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, установило, что депутаты, являющиеся членами местного Среднеуральского отделения «Единой России», Наталья Коробицына и Арсен Абаджян предоставили недостоверные сведения о своих доходах и имуществе.
В частности, по версии прокуратуры, Наталья Коробицына в справке о доходах за 2016-й год не указала информацию о принадлежащем ей гараже, а ее соратник по партии Абаджян представил недостоверные сведения о своих доходах за 2015-й и 2016-й годы, не указав в них имеющуюся в собственности 2-комнатную квартиру, и отразив в справке доход от продажи автомобиля, принадлежавшего матери.
Федеральными законами «О противодействии коррупции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена ответственность за предоставление депутатом неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера независимо от причины такого нарушения. Полномочия депутата в этом случае прекращаются досрочно.
К слову, в апреле этого года эти же депутаты, ранее совмещавшие свою депутатскую деятельность с работой в муниципальных учреждениях Среднеуральска, были уволены со своих должностей с формулировкой «в связи с утратой доверия», причем по тем же основаниям - предоставление недостоверных сведений о доходах и имуществе. Коробицына лишилась должности директора МБУ «Архитектура», Абаджян - поста директора МКУ «Управление ЖКХ». Являясь одновременно и депутатами, и лицами, занимающими руководящие должности в муниципальных учреждениях, они дважды подавали сведения о своих доходах (сначала - как чиновники, затем - как депутаты), и при этом ими были предоставлены абсолютно разные сведения, противоречащие друг другу!
Руководствуясь нормами закона, прокурор Верхней Пышмы Данил Амиров внес представление председателю Думы ГО Среднеуральск Андрею Касьяненко с требованием безотлагательно вынести на рассмотрение Думы вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов Коробицыной и Абаджяна. Однако сами депутаты, уличенные прокуратурой в нарушениях, а также некоторые их коллеги дважды саботировали назначенные думские заседания, просто отказываясь приходить на них. Отсутствие же кворума не позволяло принять решение. В итоге вопрос «размандачивания» двух депутатов затянулся, а работа представительного органа на длительное время вообще была парализована, при этом под угрозу было поставлено решение серьезных бюджетных вопросов городского округа, включая детскую летнюю оздоровительную кампанию.
И только 6 июля на очередное заседание Думы удалось собрать достаточное количество депутатов для того, чтобы голосование могло быть признано легитимным. Впрочем, и тогда, несмотря на то, что большинство присутствующих на заседании депутатов (шесть из одиннадцати) высказались за лишение их коллег Натальи Коробицыной и Арсена Абаджяна депутатских мандатов, решение принято не было, поскольку требовалось не менее 50 % голосов «за» от общего числа депутатов Думы, то есть не менее восьми голосов. В итоге вопрос так и остался открытым... до вчерашнего заседания.
27 июля в зале заседаний мэрии Среднеуральска было людно.
На заседание Думы пришли не только все пятнадцать депутатов, но и представители Администрации - заместители главы Дмитрий Кириллов и Константин Лепешонок, несколько сотрудников мэрии, представители прессы и телевидения, а также рядовые жители Среднеуральска.
В числе неожиданных гостей на заседании оказался депутат Госдумы, «единоросс» Александр Петров, который, как выяснилось, приехал в Среднеуральск в качестве «группы поддержки» депутатов, которым грозит «размандачивание» (по сведениям «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», кроме Петрова, на это думское заседание для поддержки планировали приехать еще и депутат Госдумы, бывший «коммунист», ушедший под флаг «ЕР», Андрей Альшевских, а также свердловский «справедливоросс» Дмитрий Ионин).
До начала заседания перед народными избранниками выступил с докладом о криминогенной обстановке в Среднеуральске местный начальник отдела полиции № 28 Валентин Кац, обрадовав собравшихся тем, что уровень преступности в городском округе, оказывается, пошел на спад... Отдельного внимания полицейского начальника удостоилась тема пресечения на вверенной ему территории незаконной торговли запрещенными спиртосодержащими жидкостями, именуемыми в народе «фунфыриками».
Валентин Кац рассказал присутствующим о том, что истребить это зло в городе пока не удается. Злополучный магазин на улице Калинина, 10, к которому ранее «не зарастала народная тропа» за дешевыми пузырьками, работу свою прекратил (к чему, к слову, немало усилий приложили и журналисты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», проводившие свои журналистские рейды на основании жалоб жителей Среднеуральска и неоднократно направлявшие в правоохранительные органы соответствующие заявления), однако тут же появился новый - на улице Бахтеева, 12А. Причем, по словам главного полицейского Среднеуральска, торгует запрещенным спиртным в магазинчике некий предприниматель из Кировграда (как и раньше, на Калинина, 10), взявший в аренду это помещение. На вопрос одного из депутатов о том, кто же сдает таким «бизнесменам» торговые площади под торговлю «фунфыриками», Валентин Кац пояснил, что владельцем помещения является гражданин по фамилии... Абаджян! Сидевший рядом с начальником отдела полиции депутат Абаджян тут же сознался, что это его родственник... и, судя по имени, очень близкий родственник - скорее всего, отец! Впрочем, эту тему развивать далее никто не стал, хотя господин Абаджян и пытался как-то оправдаться перед коллегами.
Валентин Кац, подытоживая свое выступление, отметил, что пресекать незаконную торговлю «фунфыриками» необходимо, поскольку лица, употребляющие такую продукцию, сами провоцируют массу преступлений, и в конечном итоге от этого ухудшается и общее состояние с преступностью в городе. Хотя от кого, как ни от сотрудников полиции, это зависит? Как известно, магазин на Калинина, 10 торговал «фунфыриками» задолго до того, как чаша терпения местных жителей переполнилась и они обратились за помощью к журналистам. Что раньше мешало подчиненным Валентина Каца действовать столь же решительно?.. Наивно полагать, что местная полиция не знала о существовании этой алкоточки...
Далее депутаты приступили к обсуждению вопросов повестки дня, самым обсуждаемым из которых стал, конечно же, вопрос досрочного прекращения депутатских полномочий депутатов Коробицыной и Абаджяна.
Взявший слово депутат Василий Борисенков, являющийся председателем депутатской комиссии по ЖКХ и одновременно директором самой крупной в городе управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск», объявил коллегам, что депутатская фракция «Единой России» в гордуме предлагает снять с повестки дня вопрос «размандачивания» их коллег.
Вслед за Борисенковым выступил председатель специально созданной комиссии по вопросу досрочного прекращения депутатских полномочий указанных депутатов «справедливоросс» Виталий Сухов, неожиданно заявив, что включать данный вопрос в повестку комиссия считает нецелесообразным. Сухов пояснил, что установленный законом 30-дневный срок принятия Думой решения о лишении депутатов их полномочий уже прошел, а потому и нет смысла теперь что-то рассматривать.
Такая позиция депутата казалась несколько странной, учитывая, что ранее Сухов, возглавивший комиссию, придерживался позиции прокуратуры, выступая «за» внесение этого вопроса в повестку Думы, и более того, за снятие полномочий с двух депутатов. Стоит заметить, что впоследствии, когда депутаты дважды пытались рассмотреть представление прокуратуры, господин Сухов, как и «единороссы», игнорировал заседания представительного органа, а теперь и вовсе заявил об отсутствии законных оснований для принятия решения. По некоторой информации, подобное поведение Сухова может быть продиктовано указаниями, поступившими «сверху», от его партийного босса Дмитрия Ионина...
Представитель прокуратуры, в свою очередь, пояснила, что срок рассмотрения представления был нарушен по объективным причинам, в том числе из-за неявки депутатов на прошлые заседания и отсутствие кворума, соответственно, нет оснований считать это препятствием для рассмотрения вопроса на этом заседании.
Далее Василий Борисенков вновь пытался «вразумить» своих коллег, призывая снять вопрос с повестки дня, и заявляя, что если он будет вынесен на обсуждение, то будут нарушены ВСЕ (!) федеральные законы (в Российской Федерации, напомним, федеральных законов тысячи - Ред.). Впрочем, упорно убеждая своих коллег-депутатов, Борисенков блестяще «завернул» нечто такое, чем поставил в ступор всех присутствующих. Дабы не исказить смысл сказанного, приводим дословный текст его умопомрачительного изречения:
- Если мы так пойдем, и будем припирать федеральный закон, то, извините, Кац у нас будет присутствовать чаще, и мы будем уже с депутатами рассматривать о том, что детей будут насиловать, и вот эти вещи... Потому что мы нарушаем федеральные законы... Если вы к этому готовы, и готовы сказать, что вы готовы насиловать детей...
Столь глубокомысленные высказывания руководителя фракции «ЕР» в гордуме Василия Борисенкова настолько возмутили всех присутствующих, что не сдержался даже госдумовец Петров, приехавший на защиту среднеуральских «единороссов». Он объяснил своему младшему коллеге, что подобные высказывания просто недопустимы, и если бы такое произнес депутат Госдумы, то ему было бы вынесено «этическое замечание» с лишением права выступать на нескольких заседаниях.
Выступая по сути самого вопроса (лишения мандатов), Александр Петров счел выявленные прокуратурой нарушения в части предоставления депутатами недостоверных сведений о доходах и имуществе... несущественными, мол, они же не сто миллионов доходов утаили, а лишь немного ошиблись...
Петров предложил депутатам все-таки проголосовать и принять решение о снятии с повестки дня этого щекотливого вопроса. В итоге вопрос досрочного прекращения депутатских полномочий депутатов Коробицыной и Абаджяна председатель Думы Андрей Касьяненко снял.
К сведению прокуратуры - удивительно, но, принимая решение о снятии вопроса с повестки дня, ни председатель Думы, ни другие его коллеги не удосужились произвести элементарные арифметические подсчеты, согласно которым для снятия вопроса с повестки дня необходимого количества голосов так и не набралось: из 15-ти депутатов лишь 7 проголосовали «за» снятие (5 были «против», 3 - «воздержались»). Не набрав более 50% (8 голосов), депутаты не должны были снимать вопрос с голосования, а, наоборот, обязаны были его рассмотреть!!! Теперь, судя по всему, среднеуральские депутаты либо снова вынесут этот вопрос на внеочередное заседание Думы, либо возложат эту миссию на прокуратуру и суд.
Комментируя прошедшее думское заседание, депутат Владимир Черноусов высказывал искреннее недоумение:
- Я вообще не понимаю сути этого голосования (по поводу снятия с повестки вопроса досрочного прекращения полномочий двух депутатов - Ред.). Получается, что мы боимся самого обсуждения этого вопроса, который необходимо было оставить в повестке дня, чтобы каждый депутат выразил свое мнение по данному вопросу - «за» или «против». А закон есть закон. И есть представление прокуратуры, которое депутаты рассмотреть были обязаны. Сами депутаты не устают говорить о поддержке Президента, забывая, что именно Президент призывает активизировать борьбу с коррупцией и неукоснительно соблюдать требования антикоррупционного законодательства.
Таким образом, дальнейшую судьбу депутатских полномочий среднеуральских депутатов Натальи Коробицыной и Арсена Абаджана предстоит решать уже суду. Кстати, ранее оба депутата пытались через суд признать незаконным само прокурорское представление, требующее лишить их полномочий, но Верхнепышминский городской суд им отказал.
Депутатам Наталье Коробицыной (на фото) и Арсену Абаджану (на фото ниже) не удалось признать в суде незаконным представление прокурора о досрочном прекращении их депутатских полномочий
Представитель надзорного органа подтвердила, что прокуратура будет требовать от депутатов соблюдения положений антикоррупционного законодательства в судебном порядке. Надеемся, что прокуратуре удастся отстоять свою позицию и требования закона.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
Татьяна ПОПОВА
22
