Очередной «перл» депутатов гордумы Среднеуральска стал предметом насмешек местных жителей. В период, когда город испытывает глубокий кризис власти, народные избранники, руководимые одиозным бизнесменом-«коммунальщиком» Василием Борисенковым, не придумали ничего лучшего, как наградить почетными грамотами его сотрудников.
48-е заседание Думы городского округа Среднеуральск, прошедшее в конце марта, отметилось двумя примечательными событиями. Во-первых, на заседании представительного органа впервые за три месяца присутствовал представитель прокуратуры. Это действительно для горожан стало событием, учитывая, что после того как в начале января кресло спикера гордумы при сомнительных обстоятельствах занял Василий Борисенков, ни на одном из думских заседаний представителей надзорного ведомства не наблюдалось. В этот раз участие в работе Думы принял старший помощник прокурора Олег Бондарь.
Однако наибольший общественный резонанс в городе вызвало решение № 48/4 от 28.03.2019 «О награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Думы городского округа Среднеуральск», принятое депутатами в завершение думского заседания.
Согласно тексту документа, Дума ГО Среднеуральск [председатель - Борисенков], рассмотрев ходатайства ООО УК «РЭМП-Среднеуральск» [гендиректор - Борисенков] и ООО УК «Эталон ЖилСервис» [экс-директор Борисенков, ныне - Юшенкова], решила наградить «за добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с празднованием Дня работника бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства» семерых работников указанных выше коммунальных компаний почетной грамотой Думы ГО Среднеуральск, еще одиннадцать работников - благодарственными письмами. Возглавила список награжденных директор ООО УК «Эталон ЖилСервис» Ирина Юшенкова.
Нельзя не сказать, что отношение многих местных жителей Среднеуральска к работе двух вышеназванных «управляшек» (которые глубоко аффилированы друг другу, имея общего учредителя) мягко говоря, не самое дружелюбное, если не сказать больше. На протяжении последнего десятилетия, в течение которого УК «РЭМП-Среднеуральск» практически монополизировала едва ли не весь рынок управления городским жилфондом, горожане открыто негодуют по поводу высоких тарифов и качества оказываемых услуг РЭМПом, субподрядчиком которого является ООО УК «Эталон ЖилСервис», выполняя большинство работ.
Известие о том, что почти два десятка сотрудников этих компаний удостоили наградами от имени представительного органа, то есть органа, представляющего интересы всех горожан, у многих среднеуральцев вызвало насмешку. Главный вопрос, звучавший из уст горожан - «Позвольте, а за какие заслуги? Что полезного эти люди сделали для Среднеуральска?».
Сегодня, когда жители Среднеуральска открыто выступают, в том числе обращаются к губернатору, с требованием провести комплекс проверочных мероприятий в отношении ООО УК «РЭМП-Среднеуральск» и аффилированных ему компаний, включая ООО УК «Эталон ЖилСервис», просят установить причины образования многомиллионных долгов перед ресурсоснабжающими организациями (при 95-процентной собираемости коммунальных платежей с населения), господин Борисенков, по сути, награждает сам себя грамотами!
При этом правовая грамотность спикера Думы Борисенкова вызывает все больше вопросов, поскольку Дума ГО Среднеуральск под его руководством работает, постоянно нарушая регламент. Об этом знают уже не только депутаты, но и рядовые жители. Не обошлось без нарушений и в «наградном» вопросе.
Комментируя прошедшее думское заседание, один из городских депутатов, пояснил, что процедура награждения почетными грамотами и благодарственными письмами предполагает обязательное наличие так называемого наградного листа, в котором должно быть не только ходатайство организации, которая обращается в Думу, но и приложение характеристики на каждого из тех, кого предлагается наградить. При этом необходимо, чтобы соблюдалось как минимум два условия - во-первых, наличие стажа работы не менее пяти лет, во-вторых, заслуги на благо города.
Как рассказали «ВЕДОМОСТЯМ Урал» депутаты, присутствовавшие на 48-м заседании, никаких характеристик на награждаемых лиц и сведений об их заслугах на благо города им представлено не было. А когда с данным вопросом они обратились к спикеру гордумы, Борисенков ответил, что всех сотрудников знает лично, и этого уже должно быть достаточно... Высказанные одним из депутатов возражения по поводу того, что некоторые из рекомендуемых к награждению работников имеют стаж не более полутора лет, председатель Думы и другие прорэмповские депутаты «пропустили мимо ушей» и, словно по команде, подняли руки «за»... Ну, в самом деле, к чему все эти ненужные формальности... регламенты и положения - они для других случаев нужны, и в отношении других, а тут свои люди - почему бы не наградить. А уж законно/незаконно - все равно никто разбираться не будет...
Сегодня жители Среднеуральска откровенно смеются над народными избранниками, большинство которых, послушно, словно под гипнозом, исполняя волю своего «предводителя», кажется, потеряли ориентацию в пространстве и здравый смысл. Своим мнением о награждении работников скандальных городских «управляшек» с корреспондентом «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» охотно делились среднеуральцы, пришедшие на прошлой неделе на прокурорский прием в кинотеатр «Волна».
Александр, пенсионер:
- Дожили! Директор РЭМПа Борисенков пишет ходатайство председателю Думы - себе же, а потом сам себя и награждает! Зачем ему это надо? Весь город смеется! Ну, нарушают они там свой регламент в Думе, или еще что-то - простым людям это не всем понятно - пусть этим занимается прокуратура, суд, журналисты. Но то, что председатель Думы, по сути, сам себя, работников своей коммерческой компании награждает от имени всего населения города - это уже ни в какие ворота... Хочешь поблагодарить своих работников, наградить - делай это как директор РЭМПа, можешь еще и премии им выписать. А тут зачем народ смешить и раздражать!? Надо, наконец, понять Борисенкову, что Дума и РЭМП - не одно и то же, нельзя путать... как в том фильме «Кавказская пленница» говорили, шерсть свою и государственную... Если стал председателем Думы, так и веди себя подобающим образом! И интересно - кто эти грамоты подписывать будет? Сам Борисенков или его зам, Коробицына, которая под следствием находится по делу о мошенничестве?..
К слову, еще раз о законности деятельности Думы Среднеуральска. Когда в минувшую пятницу в местном кинотеатре «Волна» проходил выездной прокурорский прием граждан, большинство вопросов местных жителей, пришедших на встречу с прокурором, касалось легитимности нынешнего руководителя Думы Среднеуральска Борисенкова и законности работы представительного органа под его руководством. В том числе, граждан волновали причины отсутствия представителей прокуратуры на заседаниях городской Думы.
Стоит сказать, что с тем же вопросом редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» ранее обратилась непосредственно к прокурору Данилу Амирову. Накануне в редакцию поступил ответ № 19-02-19 от 29.03.2019 на официальный запрос редакции. В нем и.о. заместителя прокурора города Н.М. Сахебгареев сообщил, что представители прокуратуры в соответствии с требованиями действующего законодательства действительно обязаны принимать участие во всех заседаниях представительных органов местного самоуправления, а также участвовать в работе комиссий (комитетов, рабочих группах) при обсуждении и разработке проектов нормативных правовых актов. Однако, как отметил представитель прокуратуры, систематические «нарушения порядка организации и проведения заседаний в деятельности Думы городского округа Среднеуральск не позволяют своевременно организовать участие представителя прокуратуры г. Верхней Пышмы во всех заседаниях представительного органа».
Прокурор перечислил все нарушения регламента работы Думы которые были допущены ныне действующим спикером Василием Борисенковым за недолгий период - всего три месяца - его руководства Думой. Важно отметить, что именно за нарушения регламента Думы, якобы допущенные председателем Думы Андреем Касьяненко, он был досрочно отправлен в отставку депутатами-«рэмповцами» (законность этого думского решения является предметом судебного разбирательства в областном суде). А вот многочисленных и систематических нарушений регламента господином Борисенковым те же депутаты не видят.
Для полноты картины цитируем текст прокурорского ответа дословно:
«... в отчетном периоде 2019 года установлены случаи не направления либо несвоевременного направления в прокуратуру г. Верхней Пышмы повесток заседаний Думы городского округа Среднеуральск, либо их направление без материалов и документов по вопросам, включенным в повестку.
Так, прокурор 25.01.2019г. уведомлен о 42-м заседании Думы, которое планировалось к проведению 28.01.2019г., посредством направления письма на электронную почту прокуратуры города с приложением повестки заседания без материалов и документов по вопросам, включенным в повестку заседания, что является нарушением положений ст. 43, 44, 45 Регламента Думы городского округа Среднеуральск, Соглашения о порядке взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск и прокуратуры города Верхняя Пышма от 30.09.2014г.
Кроме того, 28.01.2019г. заседание Думы не состоялось без указания причин, о чем прокурор города уведомлен 28.01.2019г. (в день планируемого заседания).
О проведении 43-очередного заседания Думы 31.01.2019г. прокурор города уведомлен вечером 30.01.2019г. без приложения повестки заседания и материалов по вопросам, включенным в повестку заседания.
В нарушение Регламента Думы городского округа Среднеуральск, Соглашения о порядке взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск и прокуратуры города Верхняя Пышма прокурор города не уведомлен о проведении 15.01.2019г. - 41-го заседания Думы, 11.02.2019г. - 44-го заседания Думы, 25.02.2019г. - 45-го заседания Думы, 28.02.2019г. - 46-го заседания Думы.
Об очередном 48-м заседании Думы городского округа Среднеуральск прокурор города уведомлен письмом на электронную почту с приложением повестки заседания без документов и материалов по вопросам, включенным в повестку заседания.
В указанном заседании Думы по поручению прокурора города принято участие старшим помощником прокурора города Бондарем О.О.».
Таким образом, ни одно из заседаний Думы, возглавляемой Борисенковым, как установила прокуратура, не прошло без нарушений.
В конце прошлой недели депутат Андрей Касьяненко также направил в прокуратуру официальное заявление с просьбой провести проверку законности проводимого в Среднеуральске конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа.
По мнению депутата, Думой ГО Среднеуральск и конкурсной комиссией, наполовину состоящей из местных «прорэмповских» депутатов, грубо нарушено Положение о проведении конкурса, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос о признании его несостоявшимся.
13
