Жители двух ближайших городов-спутников уральской столицы - Верхней Пышмы и Среднеуральска - устали писать жалобы на пункты приема металлолома, в которые попадает, как правило, ворованное имущество граждан, чугунные крышки канализационных люков, метры срезанного кабеля и прочие предметы, содержащие цветные и черные металлы, добытые, мягко говоря, не самым честным путем. Даже наличие лицензии у приемного пункта не гарантирует, что прием лома в нем осуществляется на законных основаниях. Ведь основными поставщиками металла традиционно являются «асоциальные элементы»: лица с криминальными наклонностями, без определенного места жительства, в том числе, страдающие алкогольной и наркозивисимостью...
После прихода год назад нового начальника местного отдела полиции Ивана Ергеледжи казалось, что на территории Верхней Пышмы и Среднеуральска, наконец, активизировалась работа в отношении приемных пунктов. Местная полиция гордо рапортовала о проведенных проверках и тоннах изъятого из незаконных «приемок» металлололома. Но меньше их от этого, увы, не стало. А сейчас из ленты местных новостей и вовсе пропали и сообщения о результатах оперативно-профилактических операций «Металл».
Верхнюю Пышму и Среднеуральск (территория оперативного обслуживания МО МВД «Верхнепышминский») конечно, нельзя назвать лидерами по количеству незаконных приемных пунктов лома - наибольшее количество таких объектов сосредоточено все же в областном центре. Поступает немало жалоб из других городов Свердловской области - Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Серова, Первоуральска, Березовского... Но Верхняя Пышма со Среднеуральском, как известно, являются ближайшими спутниками Екатеринбурга, и их близость к уральской столице является одним из факторов роста этого нелегального бизнеса. Впрочем, и лицензированные приемные пункты, надо сказать, мало чем отличаются от незаконных: повсеместно можно наблюдать очевидные нарушения лицензионных требований.
В Орджоникидзевском районе Екатеринбурга, на проспекте Космонавтов открыто работают приемные пункты, организованные в жилых домах частного сектора
Напомним, что к деятельности приемных пунктов лома российским законодательством установлены весьма жесткие требования, согласно которым прием цветных металлов может осуществляться только при предъявлении лицом, сдающим лом и отходы, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Гражданин, сдающий лом обязан написать заявление установленной формы, указав в нем свои персональные данные (фамилию, имя и отчество, паспорт, место проживания) и сведения о сдаваемом ломе, включая основание возникновения права собственности на него. Любой лом и отходы металлов в обязательном порядке должны быть подвергнуты радиационному контролю и контролю на взрывобезопасность.
Законом установлены также требования к площадке, на которой складируются отходы черных и цветных металлов: она должна быть забетонирована либо заасфальтирована. В наличии должно быть оборудование для прессовки металла. В минимальном штате любого приемного пункта лома должны быть официально трудоустроенные и имеющие соответствующую квалификацию контролер и прессовщик лома.
В действительности в большинстве случаев практически ни одно из перечисленных условий не соблюдается владельцами приемных пунктов, которые организуются где попало (ни о каких бетонных или асфальтированных площадках и речи не идет) - даже в зоне частного жилого сектора, а весь металлолом принимается без документов, без проведения радиационного контроля и проверки на взрывобезопасность. Приемщиками зачастую работают мигранты из ближнего зарубежья, в том числе незаконно находящиеся на территории РФ, а порой и находящиеся в розыске за совершение преступлений. Как показывает практика, пункты приема отходов металла, работающие без лицензии или с нарушениями лицензионных требований, всегда готовы принять любой металл и от кого угодно, не задавая лишних вопросов. Кроме того, приемные пункты зачастую превращаются еще и в торговые точки, где непривередливые «клиенты» могут приобрести по сходной цене пользующиеся спросом пузырьки со спиртосодержащей жидкостью, именуемые в народе «фуфырики».
Проблему деятельности пунктов приема лома «ВЕДОМОСТИ Урал» поднимали в последние несколько лет не раз, проводя соответствующие журналистские расследования на основании многочисленных жалоб местного населения. Ведь именно простые граждане - чаще всего садоводы и владельцы частных домов - становятся жертвами нашествия «охотников за металлом», которые выносят все, что «плохо лежит».
«Воруют всё, - возмущалась в разговоре с корреспондентом «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» одна из местных жительниц. - Любой металл - инструменты, кастрюли, бочки металлические, все крадут и несут в эти приемные пункты, будь они неладны». Так, один из садоводов коллективного сада «Ясень» в Верхней Пышме рассказал, что из его садового домика были украдены закупленные для монтажа газового отопления радиаторы и котел: «Поставить и подключить даже ничего не успели... Приезжаем, а у нас погром - котел срезали, радиаторы забрали... Ясно ведь, что все это сдали на лом за копейки, а у нас - ущерба на 60 тысяч! В полицию заявление написали, конечно, но разве кто их будет искать...».
Периодически происходят и вовсе кощунственные факты, когда в пункты приема лома сдают (а главное - принимают!) украденные с могил оградки и снятые с надгробий на кладбище металлические таблички.
Надо отметить, что редакции «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» в ходе проводимых на основании жалоб граждан журналистских расследований и направления соответствующих заявлений в органы полиции и прокуратуры удавалось добиваться определенных результатов. Так, после редакционных обращений были полностью ликвидированы два приемных пункта в Верхней Пышме, судом признана незаконной и подлежащей прекращению деятельность двух приемных пунктов в Среднеуральске. Однако если судебное решение не исполняется, и на это никак не реагируют правоохранительные органы, то оно теряет всякий смысл.
Среднеуральск, ул. Советская 102. Суд признал деятельность приемного пункта лома незаконной и запретил ее. Как исполняется запрет?
Так, например, после неоднократных публикаций «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» в 2017-2018 годах прокуратура Верхней Пышмы через суд обязала организаторов пунктов приема лома в Среднеуральске на Советской, 45б и Советской, 102 прекратить данный незаконный бизнес. Но вопреки судебным вердиктам, местные сборщики металлолома по-прежнему идут с тележками собранного металла на те же адреса. Исчезли только вывески с ценами...
Среднеуральск, ул. Советская 45Б - земельный участок, на котором гр. Шишкин в течение многих лет незаконно принимал лом черного и цветного металла, горадминистрация продала ему за сумму менее 30 тыс. рублей!
Публикуем выдержки одного из писем, поступивших в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» от жителя Среднеуральска по этому поводу:
...Годами все это происходит, на глазах у всех. Неужели непонятно, ни мэру нашему, ни полиции, что все эти приемки лома - рассадники криминала? Почему никто их не закрывает? Ведь за незаконный оборот металлов черных и цветных уголовная статья есть! Но чего-то не слышно, чтобы кого-то за это посадили. Видимо, слишком сложные это преступления... Правда, непонятно, как у нас вообще полиция работает. Вроде ведь всё на виду - как говорится, приходи и бери с поличным. Ан нет! Не понимаю, как же они тяжкие преступления раскрывают - разбои, кражи, убийства, взятки...
На Советской 45б сколько лет работает этот Шишкин, и хоть бы хны! Все алкаши и наркоманы туда прутся. Одни тащат кастрюли, бочки, провода, другие - за «боярышником» идут. Мало того, что приемный пункт там устроил, так еще и за непонятно какие заслуги администрация ему отдала почти задаром этот земельный участок. Надеемся, что полиция и Следственный комитет разберутся, кто, как и почему раздает муниципальные земли в Среднеуральске за бесценок.
В последние несколько месяцев в редакцию поступают сигналы от жителей Верхней Пышмы, жалующихся на деятельность приемных пунктов, расположенных по адресам: ул. Огнеупорщиков, 19А и Луговая, 1/Б. Одна из «приемок» располагается возле частных жилых домов и рядом с гаражным комплексом, вторая - также в непосредственной близости к гаражам. И в гаражах, и на территориях частных жилых домов «металлоискателям» есть чем поживиться... Редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» еще в начале октября этого года направила в адрес МО МВД «Верхнепышминский» официальные заявления с просьбой провести проверки в отношении данных объектов сомнительной предпринимательской деятельности, в том числе принять меры к устранению нарушений закона путем конфискации хранящегося на территории приемных пунктов лома и оборудования, используемого в незаконной деятельности. Как сообщили бдительные граждане, стражи порядка вроде бы даже выходили и что-то проверяли... однако о результатах этих проверок до сих пор ничего не известно. Приемные пункты тем временем продолжают беспрепятственно работать, принимая лом. Судя по всему, у местной полиции в текущем году лимит на оперативно-профилактические операции «Металл» исчерпан...
А если серьезно, то есть все основания полагать, что отсутствие реальных мер по пресечению нелегального бизнеса по приему металлолома может иметь только одно объяснение - заинтересованность неких лиц из правоохранительной системы в его продолжении.
Стоит напомнить, что на сегодняшний день правоохранители в полной мере располагают полномочиями для того, чтобы, как говорится, на корню пресечь данный бизнес. Для этого в действующем административном и уголовном законодательстве предусмотрены такие понятия как «контрольная закупка» и «конфискация». Именно конфискация является единственным действенным способом пресечения противозаконной деятельности как заведомо нелегальных приемных пунктов металлолома, так и тех, кто грубо нарушает лицензионные требования. Однако результата можно добиться, только если конфискация будет проводиться последовательно и неоднократно, а деятельность каждой нелегальной точки поставлена на строгий контроль: приехали, установили, изъяли, через неделю снова приехали, снова изъяли... И так до тех пор, пока организаторы незаконного бизнеса сами не поймут, что «лавку» пора сворачивать. Учитывая, что собранный в приемных пунктах лом периодически вывозится грузовыми машинами, все, что требуется от полицейских - грамотно провести оперативно-розыскные мероприятия и взять злоумышленников с поличным. И не только тех, кто сдает металл, но и оптовиков, которые принимают его тоннами без должного оформления документов. Но часто ли это происходит на практике?...
На деле (судя по официальным ответам полиции) проверка в большинстве случаев заканчивается тем, что «приехали, закрыто, информация не подтвердилась», либо составлением формального протокола с выпиской мизерного штрафа.
Впрочем, ради справедливости надо сказать, что одной из причин того, что сотрудники полиция не производят изъятие незаконно приобретенного лома металлов, является отсутствие у МО МВД «Верхнепышминский» склада временного хранения (СВХ) для конфискованного крупногабаритного имущества. Проблема эта, надо сказать, существует много лет. В свое время бывший начальник МО МВД «Верхнепышминский» Анатолий Новиков, отвечая на редакционный запрос, сообщал, что неоднократно обращался к главе Верхней Пышмы по вопросу предоставления помещения под организацию склада временного хранения, но положительного ответа так и не получил... К слову, информацию об обращении начальника отдела полиции по вопросу предоставления помещения под СВХ подтвердили и в администрации Верхней Пышмы, сообщив о том, что подходящих объектов во всем городе найти не удалось.
Между тем, глава любого муниципалитета несет ответственность, в том числе, и за состояние правопорядка на его территории, следовательно, обязанностью главы является обеспечение условий для работы полиции, включая поиск и предоставление места для организации на территории муниципального образования склада для хранения крупного конфиската. Однако, похоже, его отсутствие вполне устраивает всех - и местных мэров, и, само собой, криминальных бизнесменов... А значит, приемные пункты, принимающие, в том числе, украденные люки, будут продолжать свою деятельность.
И все же, закон есть закон, и его надо выполнять. Если Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях содержит в числе санкций конфискацию предметов административного правонарушения, то это необходимо делать. Жителей, у которых похищают имущество, чтобы сдать его на дом, не интересуют объяснения - им нужен результат. Без конфискации добиться результата будет невозможно.
С другой стороны, не должны отмалчиваться и чиновники ведомства Сергея Пересторонина - Министерства промышленности и науки Свердловской области, которое выдает лицензии на прием лома и, что совершенно логично, обязано контролировать соблюдение лицензионных требований владельцами лицензий.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
Ольга ДЕМЕНТЬЕВА
1
