Несмотря на громкие уголовные дела в отношении чиновников и их реальные «посадки», земля в Среднеуральске по-прежнему остается лакомым куском для желающих нагреть руки на земельных махинациях.
Земельный вопрос в России с некоторых пор стал не менее актуальным, чем квартирный. В качестве возможности решения проблемы обеспечения жильем нуждающихся граждан государство предоставило таким гражданам право на бесплатное однократное получение в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилья. Надо сказать, что желающих воспользоваться этим правом появилось немало. Но, к сожалению, что муниципальных квартир, что бесплатных земельных участков под ИЖС, катастрофически не хватает. В очереди на их получение стоят тысячи и тысячи граждан, включая многодетные семьи, инвалидов и представителей прочих социально незащищенных слоев населения. Сказать, что муниципальные власти крайне неохотно выделяют бесплатную землю нуждающимся, это ничего не сказать. И Среднеуральск здесь не стал исключением.
В очереди на однократное бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в Среднеуральске на сегодняшний день состоит 750 семей, 170 из них - это так называемые «внеочередники» (в основном - многодетные семьи), 152 - семьи, которым земля должна быть предоставлена в первоочередном порядке, и 428 семей - все остальные, претендующие на земельные наделы на общих основаниях. Между тем за последние четыре года (!) реализовать свое право на получение бесплатной земли смогли лишь 25 «внеочередников», из которых 24 - многодетные семьи, 1 «чернобылец». Площадь выделенной на эти цели земли (в поселке Кирпичный) составила в общей сложности 24976 квадратных метров. Отказывая в предоставлении земельных участков многодетным семьям и всем другим, имеющим право на бесплатную землю, местные чиновники сетуют на ее отсутствие. Между тем за те же последние четыре года мэрия очень активно буквально раздаривала земли на другие цели - для организации дачного строительства. Правда, доступны они оказались только для избранных... Что, впрочем, и привлекло внимание правоохранительных органов.
Недобрая традиция...
Еще в начале июня Верхнепышминский городской суд Свердловской области вынес обвинительный приговор двум бывшим среднеуральским чиновникам - Александру Астахову, занимавшему пост вице-мэра Среднеуральска по экономике, строительству и ЖКХ, и его подельнику, экс-председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Сергею Петрову. Оба они были признаны виновными в злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшими тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ), и получили реальные сроки лишения свободы - 5 лет и 3 года колонии общего режима, соответственно.
Согласно материалам уголовного дела, Александр Астахов сначала передал «своему» дачному некоммерческому партнерству (ДНП) «Коптяки» под строительство коттеджного поселка более 53 гектаров муниципальной земли за смехотворные 4 млн. рублей, а позже ДНП перепродало эту землю третьим лицам (структурам, близким к строительной компании «Атомстройкомплекс») уже по рыночной стоимости. По данным следствия, в результате этих махинаций с землей бюджетам всех уровней был причинен ущерб в размере свыше 97 миллионов рублей.
Астахов с Петровым, как известно, трудились в среднеуральской администрации под руководством главы Виктора Злодеева, который, в отличие от своих подчиненных, сумел избежать уголовного преследования. А вот предшественнику Злодеева, бывшему среднеуральскому мэру Алексею Данилову, не удалось уйти от тюрьмы за разбазаривание муниципального имущества - продажа за бесценок базы отдыха «Энергетик» обернулась для Данилова реальным сроком лишения свободы - на зоне экс-мэр «отмотал» три года.
Чиновники действующей пока (досиживают последние дни, пока не назначен новый мэр) администрации Среднеуральска - в лице мэра Бориса Тарасова и его «правой руки» - зама Валерия Смирнова, судя по всему, на чужих ошибках не учились... А потому вполне вероятно, что и они продолжат недобрую «традицию», сложившуюся в последние годы в Среднеуральске...
Больше посадок к сентябрю!
Как можно сегодня наблюдать, антикоррупционная кампания в целом по стране медленно, но набирает обороты. Чуть ли не каждый день мы слышим в средствах массовой информации новости о задержании, аресте тех или иных высокопоставленных чиновников, включая губернаторов, мэров, министров, глав федеральных ведомств и пр. И совершенно очевидно, что чем ближе к сентябрьским выборам, тем больше будет громких коррупционных уголовных дел. Сегодня у всех на слуху уголовные дела губернатора Сахалинской области Хорошавина, губернатора Коми Гайзера, губернатора Кировской области Белых...
Не стала исключением и Свердловская область, где в апреле было возбуждено уголовное дело в отношении руководства областного Мингосимущества по подозрению в получении 31-миллионной взятки, а министр Алексей Пьянков и его заместитель Артем Богачев были заключены под стражу.
Среднеуральский мэр Борис Тарасов стал своего рода рекордсменом по числу уголовных дел, фигурантом которых он является, оставаясь при этом до сих пор на свободе и, что самое удивительное, продолжая руководить администрацией, в отношении действий должностных лиц которой, включая самого мэра, проводится уголовное расследование. Напомним, буквально в течение года правоохранителями было возбуждено несколько уголовных дел по коррупционным статьям, связанным с отчуждением дорогостоящих земель Среднеуральска. Вопрос о том, благодаря кому Тарасов продолжает оставаться при своей должности (и это при установленной уже по уголовному делу сумме ущерба более 60 миллионов рублей!), сегодня волнует не только журналистов, но и самих правоохранителей, которые убеждены, что, находясь у власти, мэр имеет возможность оказывать давление на свидетелей - своих же подчиненных, давших показания по уголовному делу. Отметим, что и при существенно меньшей сумме ущерба суды, как правило, без вопросов выносят постановления об аресте чиновников и отстранении их от должности. Взять того же министра МУГИСО Пьянкова, обвиняемого в получении 31-миллионной взятки, уже посидевшего в СИЗО, или отстраненного от должности в конце июня главу Камышлова Михаила Чухарева, в отношении которого возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий, с ущербом в 11,6 млн. рублей, или замглавы Белоярского городского округа Сергея Прохоренко, арестованного в начале года по подозрению в получении «отката» в 2,5 млн. рублей... Журналисты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» постараются выяснить имена покровителей Бориса Тарасова, благодаря которым среднеуральскому мэру пока удается избежать участи его коллег-чиновников.
Дел невпроворот?
Первое дело было возбуждено 31 июля прошлого года и очень сильно напоминает уголовное дело, финалом которого стал обвинительный приговор Александру Астахову и Сергею Петрову: снова передача муниципальных земель по смехотворной цене, снова «свое» ДНП, и даже название практически такое же - «Коптяки 12»...
Информация о продаже администрацией городского округа Среднеуральск земельных участков общей площадью более 16 гектар дачному некоммерческому партнерству «Коптяки 12» поступила в адрес Антикоррупционного комитета по Свердловской области от ряда граждан, в том числе от одного из среднеуральских депутатов и сотрудника горадминистрации. Проведя проверку поступившей информации, Антикоррупционный комитет инициировал проведение прокурорской и доследственной проверок, итогом которых и стало возбуждение уголовного дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении должностных лиц среднеуральской мэрии.
В апреле этого года стало известно о возбуждении второго дела - уже непосредственно в отношении мэра Среднеуральска Тарасова - по факту покушения на дачу взятки в крупном размере. По версии следствия, в феврале 2016 года чиновник перечислил один миллион рублей некоему неизвестному лицу, позвонившему ему по телефону и представившемуся следователем СКР, который предложил за денежное вознаграждение прекратить расследуемое уголовное дело по факту превышения полномочиями при предоставлении земли ДНП «Коптяки 12» по заниженной стоимости. Позже, однако, выяснилось, что звонивший был вовсе не сотрудником следственного комитета, а заключенным, отбывающим срок в местах лишения свободы... В итоге Борис Тарасов не только лишился своего миллиона, подарив его мошенникам, но и стал фигурантом нового уголовного дела.
Еще одно разбирательство проводится в связи с изданием главой Среднеуральска в марте этого года постановления о снятии статуса служебного жилья с 2-комнатной квартиры, купленной в прошлом году на деньги городского бюджета и предоставленной начальнице местного управления образования Светлане Кулагиной. Своим постановлением мэр фактически сделал чиновнице (с которой его связывают давние дружеские отношения, если не сказать больше...) подарок, дав ей возможность приватизировать служебное жилье в единоличную собственность. Приватизировать квартиру она, впрочем, не успела из-за начавшейся доследственной проверки...
На сегодняшний день уголовные дела расследуются органами СКР, в том числе при участии ФСБ. И на подходе, похоже, еще одно - следственный комитет сейчас ведет доследственную проверку по расходованию бюджетных денег на спорт в Среднеуральске и, в частности, на деятельность оскандалившегося муниципального учреждения ЦРС «Метеор»...
«Ущерб может быть под миллиард!»
Сумма ущерба, нанесенного бюджету Среднеуральска, в результате продажи земли ДНП «Коптяки 12», по данным следствия, составила более 60 миллионов рублей. Между тем, по сведениям источников «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», близких к правоохранительным органам, в ходе расследования этого уголовного дела вскрылись новые вопиющие факты, и, по мнению экспертов, речь может идти уже о сотнях миллионов (!) ущерба бюджету Среднеуральска. «Ущерб может быть вообще под миллиард», - поделился своим мнением с корреспондентом «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» один их правоохранителей.
Сегодня, когда прошел почти год с момента возбуждения уголовного дела о незаконном выделении чиновниками среднеуральской мэрии земли ДНП «Коптяки 12», выясняется, что это был лишь один эпизод из множества! Сегодня следствие расследует факты предоставления администрацией земельных участков и другим ДНП.
Для непосвященного читателя, прежде всего, поясним, что представляет собой ДНП. В соответствии с определением, данным Федеральным законом N 66-ФЗ от 15.04.1998, дачное некоммерческое партнерство - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами (в составе не менее 3-х человек) на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства. По аналогии существуют также садоводческие и огороднические объединения. Создаются такие некоммерческие объединения гражданами, желающими получить от муниципалитета земельные участки под дачное строительство либо под садово-огородное хозяйство. И желающих таких сегодня, заметим, гораздо больше, чем имеющихся свободных земельных участков.
В соответствии с действующим законодательством обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является прямой обязанностью органов местного самоуправления, поэтому в каждом муниципальном образовании на основании полученных и зарегистрированных в установленном порядке заявлений граждан ведутся соответствующие списки заявителей, которым и предоставляются свободные земельные участки в порядке очередности. Главное же состоит в том, что предоставление администрацией земель для организации ДНП осуществляется без проведения торгов. Именно на этом в Среднеуральске и решили «подзаработать» некоторые предприимчивые граждане, что, заметим, было бы совершенно невозможно без деятельного участия местных чиновников.
«Свои люди»
В числе учредителей ДНП «Коптяки 12» (факт продажи которому земли по заниженной стоимости лег в основу уголовного дела, расследуемого сегодня «особо важным» отделом областного СУ СКР) выступали некто Иван Визгалов, Татьяна Кирьянова и Владимир Кукарин. Земельный участок площадью свыше 16 гектаров был продан ДНП «Коптяки 12» среднеуральской мэрией за 13, 9 млн. руб., или 8600 руб. за сотку. При том, что рыночная цена подобных земельных участков в Среднеуральске была не менее 100 тыс. руб. за сотку. Путем несложных подсчетов можно вычислить сумму возможного «навара»: 1600 соток множим на 100 тыс. руб., вычитаем 13,9 млн. руб., уплаченных администрации по договору купли-продажи. Получается - более 146 млн. рублей! Неплохой бизнес на муниципальной земле, не правда ли? Доход - более 1000% - сопоставим разве что с прибыльностью мошеннической пирамиды...
Между тем, бизнес по продаже среднеуральской земли, начатый, стоит заметить, еще при мэре Данилове (с ДНП «Коптяки-2007») , был поставлен на поток именно в период правления администрации Тарасова-Смирнова. Так, за четыре года их нахождения у власти, помимо ДНП «Коптяки 12» был создан целый ряд других ДНП, которым среднеуральские чиновники без каких-либо препятствий отдавали землю, в то время как другие граждане, жаждущие получить хотя бы небольшой кусок земли под строительство жилья, сада, огорода или дачи, получали категорические отказы. При этом в числе учредителей таких ДНП были и сами сотрудники среднеуральской администрации. Например, бывшая начальница юридического отдела мэрии Ульяна Чернышева поучаствовала в создании ДНП «Кирпичный» и ДНП «Кирпичный-2»... Если же говорить прямо, то совершенно очевидно, что на протяжении нескольких лет в Среднеуральске действовала налаженная схема по «распилу» муниципальной земли, при непосредственном участии чиновников мэрии, в ущерб интересам жителей городского округа.
На сегодняшний день следователи пока официально не комментируют ход расследования громкого уголовного дела, возбужденного по факту незаконного отчуждения земли, но даже из имеющейся информации можно почерпнуть много интересного.
В ходе журналистского расследования «ВЕДОМОСТЯМИ Урал» было сделано несколько официальных запросов в адрес главы администрации округа Бориса Тарасова о том, каким объединениям (дачным, садоводческим, огородническим) и на каких условиях мэрия в период с мая 2012 года по настоящее время предоставляла землю. Официальный ответ, поступивший в адрес редакции, оказался, мягко говоря, не полным. Борис Тарасов явно поскромничал, указав в своем ответе, что за четыре года его правления земля была предоставлена лишь трем дачным объединениям: ДНП «Коптяки 12» (в собственность), ДНП «Среднеуральское» и ДНП «Высота» (в аренду на 15 лет). А вот, например, о том, что земля выделялась еще и ДНП «Остров» (руководит которым, кстати, местный депутат Арсен Абаджян, странным образом вошедший недавно в состав конкурсной комиссии по избранию нового мэра Среднеуральска), ДНП «Янтарное» и прочим многочисленным ДНП, среднеуральский мэр отчего-то умолчал. Но мы над этим работаем, и скоро «ВЕДОМОСТИ Урал» в подробностях расскажут обо всех ДНП, которым благоволила среднеуральская мэрия.
Ба, знакомые все лица!
Обратившись к данным Единого государственного реестра юридических лиц, мы выяснили, что все ДНП, которым администрация Тарасова-Смирнова выделяла земельные участки, глубоко аффилированы друг другу. Более того, помимо земель под дачное строительство некоторые из руководителей и учредителей этих ДНП получали от среднеуральской администрации еще и землю под строительство многоквартирных домов (ООО «ТСК «ВалРус» Валерия Галичанина, построевшего многоквартирник на улице Советской, 31а, и ООО ЖК «Центральный парк» Владимира Кукарина, предложившего проект строительства 7-этажного дома на месте бывшего детского сада на ул. Куйбышева, 1) и под строительство производственных зданий (ООО «Вега» Владимира Кукарина получило от администрации в аренду на 10 лет участок площадью 6430 кв. м в районе ул. Строителей - Северный проезд).
Владимир КУКАРИН - "свой человек" в окружении мэра - один из учредителей ДНП "Коптяки 12"
В составе учредителей и руководителей юридических лиц, которым «посчастливилось» получить среднеуральскую землю, пестрят практически одни и те же фамилии: Визгаловы, Кирьяновы, Кукарины, Багдулин, Жданов, Зинчук, Галичанин... Все эти люди, как утверждают источники «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», входят в ближайшее окружение действующего мэра Тарасова, чего он, похоже, и не скрывает. Сколько всего гектаров земли ушло в их руки, точно пока неизвестно. Это выясняют следственные органы.
Еще один занимательный факт, о котором «ВЕДОМОСТЯМ Урал» поведали источники в мэрии, касается предоставления администрацией земли упомянутым выше ДНП «Среднеуральское» и «Янтарное», расположенным в лесном массиве в районе садовых товариществ СНТ № 5 и № 6. Для того, чтобы получить эти земли под организацию ДНП, их представители (Визгалов и Кирьянов) обратились к депутатам Думы ГО Среднеуральск, убеждая их сменить территориальную зону земли с действующей Ж-3, Ж-4 (предусматривает строительство высотного жилья) на зону Ж-1- под малоэтажное коттеджное строительство. Причем мэр Тарасов, присутствуя на заседаниях местной Думы, всецело поддерживал эту идею. Поддерживал настолько, что на одном из заседаний, в присутствии депутатов, на полном серьезе, лично озвучил недвусмысленное предложение представителей ДНП предоставить Думе - в обмен на положительное решение - 15 земельных участков, ровно по количеству депутатов (в распоряжении редакции имеется аудиозапись!). Ну, сами понимаете, "ты мне - я тебе"...
К счастью, в отличие от среднеуральского горе-мэра, депутаты оказались более благоразумны и отказались от «заманчивого» предложения, поставив представителям ДНП другие условия. Депутаты дали-таки «добро» на смену территориальной зоны, но при условии, что после межевания 20 земельных участков отойдут городу (а не депутатам) и будут реализованы по рыночной стоимости (что могло бы пополнить городскую казну на 20 млн. рублей). Правда «джентльменское соглашение», основанное на «честном слове» мэра и его приятелей из ДНП, никак не закрепленное документально, так и осталось висеть в воздухе - в конечном итоге никаких 20 участков город так и не получил, а ДНП «Среднеуральское», вырубив под планируемую коттеджную застройку 2 гектара векового леса, строить коттеджи вдруг передумало. Права на полученный земельный участок ДНП «Среднеуральское» переуступило предприятию «СУ-6», которое, в свою очередь, обратилось в мэрию с инициативой ... перевести расчищенную под строительство площадку обратно в зону Ж-4. Вместо коттеджей «СУ-6» предлагает выстроить 5 многоэтажек, рассчитанных на 1700 жителей. Это при том, что в непосредственной близости располагаются сады, владельцы которых, разумеется, вовсе не в восторге от того, что рядом с их участками вырастут высотки... Администрация Тарасова-Смирнова, между тем, двумя руками «за» (кто бы сомневался!).
Вице-мэр среднеуральской администрации Валерий СМИРНОВ всегда на стороне застройщиков
Что удивительно, вопрос того, где будут учиться дети будущих жителей пяти многоквартириников, кто и когда будет строить там дорогу, руководство среднеуральской мэрии вообще не заботит. Представители же застройщика на резонные вопросы депутатов, заданные им на земельной комиссии, беззастенчиво заявили, что это не их проблемы, а муниципалитета...
Что удивительно, вопрос того, где будут учиться дети будущих жителей пяти многоквартириников, кто и когда будет строить там дорогу, руководство среднеуральской мэрии вообще не заботит. Представители же застройщика на резонные вопросы депутатов, заданные им на земельной комиссии, беззастенчиво заявили, что это не их проблемы, а муниципалитета...
Чем закончится эта странная история, пока неизвестно. Комментируя ситуацию, не скрывал своего возмущения председатель среднеуральской Думы Владимир Черноусов.
- Эти ребята, которые пообещали предоставить городу 20 участков, точнее, пообещал глава от их имени, нас просто обманули. Мы тогда на земельной комиссии прямо задали вопрос мэру: Борис Александрович, это что, новая схема передачи бесплатно земли под строительство многоэтажных домов?
К слову, пока получить разрешения на смену территориальной зоны земли, чтобы начать строить многоэтажки вместо коттеджей, «СУ-6» не удалось, но председатель Думы Черноусов не исключает, что это может быть сделано и в обход депутатов, если глава администрации, полномочия которого вот-вот закончатся, наплевав на мнение представительного органа, издаст какое-нибудь очередное разрешительное постановление в пользу «своих» людей... Кстати, законность переуступки права аренды к «СУ-6» от ДНП «Среднеуральское», которое по данным ЕГРЮЛ на сегодняшний день ликвидировано, еще предстоит проверить - соответствующее заявление «ВЕДОМОСТИ Урал» уже направили в прокуратуру.
Тем временем проверки в отношении деятельности чиновников среднеуральской администрации продолжаются. Следствие устанавливает обстоятельства передачи муниципальных земель всем ДНП, их получившим. Помимо уголовного расследования земельных манипуляций, сегодня на рассмотрении Верхнепышминского городского суда Свердловской области находится иск прокурора Верхней Пышмы Андрея Иньшакова, действующего в интересах жителей Среднеуральска, к среднеуральской мэрии о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка дачному партнерству «Коптяки 12».
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
18
