В конце прошлой недели судебные приставы отчитались о сносе здания закусочной, которая в течение нескольких последних лет незаконно функционировала на территории Орджоникидзевского района Екатеринбурга. Кафе-закусочная «У родника» - один из многочисленных объектов, функционирующих на землях ИЖС, опасность которых сегодня недооценивают правоохранители. Куда уходят нелегальные миллиарды?
С опозданием, но снесли
Речь идет о шашлычной «У родника», что располагалась на выезде из Екатеринбурга, на проспекте Космонавтов, 202. Общая площадь заведения только по документам составляла более двухсот квадратных метров, в действительности же, учитывая пристроенные подсобные помещения и летнюю веранду, была, очевидно, больше. Название заведения выбрано не случайно - закусочная была построена возле природного источника, из которого местные жители частного сектора традиционно брали воду. Близость родника оказалась весьма кстати для организаторов этого коммерческого объекта, которые приспособились извлекать из этого доход.
Так выгладела закусочная "У родника" до сноса...
Фото пресс-службы УФССП России по Свердловской области
В свое время суд постановил здание закусочной снести, удовлетворив иск мэрии Екатеринбурга о признании заведения общепита самовольной постройкой. Однако организаторы заведения - гр. Себеханова Р.Г. и Мамедова Г.Г. - исполнять решение суда не спешили, закусочная «У родника» работала до самых последних своих дней.
Заведение "У родника" работало до самых последних своих дней (фото пресс-службы УФССП России по Свердловской области)
«Приставы неоднократно применяли к владельцу штрафные санкции, но все-таки сносить здание в принудительном порядке пришлось самим приставам», - сообщили в пресс-службе ведомства Владимира Осьмака.
О том, что еще недавно здесь функционировало незаконное заведение общепита, напоминает нетронутая бульдозером кабинка общественного туалета...
... и потрепанный временем зонтик летнего кафе
О том, что закусочная «У родника» функционирует незаконно, «ВЕДОМОСТИ Урал» уже рассказывали в своих публикациях. Местные жители жаловались в редакцию на деятельность этого заведения, обращая внимание на антисанитарию в нем, нелегальную торговлю водкой, а также на загрязнение отходами деятельности кафе природного источника питьевой воды.
Кстати, факт безлицензионной реализации водки в данном заведении был подтвержден в ходе одного из наших журналистских рейдов. Стоит отметить, что если в других подобных придорожных «забегаловках» (которых на проспекте Космонавтов - пруд пруди) организаторы заведений в отсутствие лицензии стараются не афишировать продажу вино-водочных изделий, предусмотрительно исключая данные напитки из предлагаемого клиентам меню и лишь устно озвучивая их наличие и стоимость, то в закусочной «У родника» посетителям открыто предлагалось разнообразие всевозможных крепких алкогольных напитков - не менее десятка видов водки, коньяка, различных вин и многое другое. Но почему-то сотрудники местного отдела полиции (ОП № 14) об этом ничего не знали... или знали, но смотрели на это «сквозь пальцы»?.. Почему - отдельный вопрос.
Редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», действуя в интересах граждан, отчаянно жалующихся на работу придорожной закусочной, неоднократно направляла свои заявления в правоохранительные и иные контролирующие органы, в том числе требуя исполнения вступившего в силу судебного решения о сносе. В прошлом году редакцией дважды направлялись официальные запросы в службу судебных приставов с просьбой сообщить причины неисполнения вступившего в законную силу решения суда. В итоге судебные приставы, пусть и с опозданием, но исполнили свой служебный долг - в принудительном порядке произвели снос незаконно построенного здания.
Работы по сносу незаконного кафе судебным приставам пришлось проводить в весьма непростых условиях. По словам представителей УФССП, работы неоднократно останавливалась в связи с выносом имущества должника рабочими кафе. «После освобождения специальным отрядом группы быстрого реагирования (СОБР - ред.) управления основного помещения кафе от лиц, находящихся в данном помещении, экскаватор разрушил данное здание и прилегающие к нему постройки», - говорится в официальном пресс-релизе ведомства.
«Рестораны» в огородах
Между тем на сегодняшний день вдоль проспекта Космонавтов можно еще насчитать с десяток подобных несанкционированных заведений, на деятельность которых также жалуются проживающие здесь жители частного сектора, а наши доблестные правоохранители из 14-го отдела полиции городского УМВД смотрят на их работу так же снисходительно, как и на деятельность снесенной ныне закусочной «У родника». Все эти заведения располагаются в так называемой зоне ИЖС (индивидуального жилищного строительства), где, по сути, могут находиться исключительно жилые частные дома и огороды. А получается, что на месте частных домов, точнее прямо в них (если судить по документам), организованы и успешно функционируют различные кафе, закусочные, пекарни, автосервисы, автомойки и прочие "коммерческие" объекты.
На проспекте Космонавтов в Орджоникидзевском районе Екатеринбурга прямо в огородах частных жилых домов расположились десятки объектов общепита и обслуживания...
Орджоникидзевский район, частный сектор: магазины, закусочные, гостиницы...
Так, например, не первый год по адресу ул. Чуцкаева, 1 работает закусочная, известная в округе под названием «Муса», в отношении деятельности которой в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» периодически поступают жалобы местных жителей, которые заявляют, что заведение мешает им нормально жить.
ул. Чуцкаева, 1. Закусочная, известная в округе как "Муса"...
«У нас тут такой вечный шум-гам стоит, пьяные ходят, крики вечно, матом ругаются, дерутся, заборы все загажены - до туалета, видать, добежать не могут... Водкой торгуют вовсю - и днем, и ночью... От дыма задыхаемся - мясо-то жарят постоянно. Машин тьма, выхлопные газы от них. Да еще пьяные за руль садятся, а тут такое движение по Космонавтов... Детей страшно на улицу выпустить. И ведь они работают почти круглые сутки, а шума больше всего именно в вечернее и ночное время, когда нормальные-то люди отдыхают и спят... Но нашей полиции до этого нет никакого дела», - с возмущением рассказывают местные жители. - Они здесь, наоборот, кормятся... Приезжают на служебных машинах, не стесняются... и уезжают довольные. Конечно, никто тут с этими «шашлычками» разбираться и не думает. Всем на нас наплевать - живите, как можете...».
Соседям "Мусы" крупно "повезло" - ежедневно они вдыхают шашлычные ароматы и выхлопные газы подъезжающих и уезжающих машин, слушают музыку (в том числе глубокой ночью) и ... мат вышедших покурить изрядно "набравшихся" посетителей...
По словам местных, закусочная настолько «достала» соседей, что ее даже пытались сжечь.
«Да, поджег тут один ненавистную эту забегаловку на Чуцкаева. Уголовное дело по поджогу, помнится, заводили... Но даже угроза, что сожгут, не действует на них... А ведь этот бедлам всем тут уже надоел, доведут людей до греха... Ну, ладно бы, если хоть время от времени, а то каждый день, каждый день одно и то же. Со всей округи к ним за водкой ходят... А там водка-то - неизвестно, кто и где ее бодяжил... И все равно берут, покупают. Милиция об этом тоже знает, но ничего не делает... Они деньги себе заколачивают, а нам-то как тут жить? Что сделать, чтобы нас услышали? Митинги собирать, демонстрации устраивать? Так ведь соберемся скоро и пойдем - к мэрии, к правительству области, к областной полиции... Может, тогда хоть кто-то пошевелится?.. », - говорит один из соседей закусочной «Муса».
Не лучше дело обстоит и на территории оперативного обслуживания 15-го отдела полиции УМВД Екатеринбурга, где на протяжении нескольких лет не менее успешно функционируют несанкционированные коммерческие объекты.
«Ах, обмануть меня не трудно!.. Я сам обманываться рад!»
О том, что жители выражают недовольство деятельностью заведений общепита, в изобилии «выросших» на месте частных жилых домов на проспекте Космонавтов, журналисты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» доводят до сведения как правоохранительных органов, так и городской администрации.
В ноябре прошлого года редакцией дважды проводились журналистские рейды, в ходе которых в той же скандально известной закусочной «Муса» на улице Чуцкаева, 1 были достоверно установлены факты реализации водки и других спиртных напитков, на реализацию которых по закону требуется лицензия, которой у данного заведения, разумеется, нет и никогда не было. Соответствующая информация, с приложением двух видеозаписей, подтверждающих факты реализации водки в закусочной, была направлена и в местный отдел полиции, и в областной полицейский главк.
В меню закусочной на Чуцкаева, 1 спиртных напитков как бы нет, но заказать официанту можно и водку, и вино, и коньячок... Проверено "ВЕДОМОСТЯМИ Урал"!
Закусочная на Чуцкаева, 1
По нашим сведениям, информация ставилась на контроль в ведомстве Игоря Трифонова. Но результат один и тот же - сотрудники полиции упорно не видят очевидных фактов. Согласно официальным ответам полицейских, проводивших проверки заведения, фактов реализации алкогольной продукции не установлено. То есть мы, журналисты, устанавливаем, как, впрочем, и все проживающие в округе граждане, на глазах которых работает заведение, а полицейским это не под силу. Но если для стражей порядка установление очевидного факта становится сверхсложной задачей, то о какой тогда раскрываемости преступлений вообще можно говорить?!
Ни для кого не секрет, что такие закусочные, как «Муса», «У родника» и прочие им подобные, априори не могут работать (точнее, зарабатывать) без торговли спиртным - на одних шашлыках с пивом в этом бизнесе не выжить... Но, похоже, это очевидно для всех, кроме сотрудников полиции, которые в ходе проводимых проверок ограничиваются лишь составлением административного протокола, фиксируют только факт нецелевого использования земельного участка. Ни о каком изъятии алкогольной продукции (в том числе суррогатной!) из незаконного оборота, разумеется, речи не идет (а если и изымают, то в редких случаях...). Более того, судя по полицейским отчетам, стражи порядка готовы поверить любым сказкам, которые им рассказывают организаторы придорожных «кафешек». Например, в тех нередких случаях, когда в ходе проверок водка оказывается прямо на столах посетителей и, казалось бы, полицейским доказывать-то ничего не надо, владельцы заведений заявляют, что ... спиртное посетители принесли с собой, или что вовсе это и не посетители, а друзья, родственники, которые в гости приехали. И им верят!
Еще несколько лет назад в ходе одной из проводимых проверок санитарного состояния закусочной «Муса» были установлены вопиющие факты антисанитарии, повергнувшие проверяющих в шок - мясо, используемое для приготовления шашлыков и прочих мясных блюд, разделывалось прямо на грязном полу одного из подсобных помещений... Именно после той проверки прокуратура Орджоникидзевского района обратилась в суд с требованием запретить деятельность закусочной, и суд, кстати, ее запретил. Но что такое решения суда для «коммерсантов», которые плюют на законы? Ничего не значащая бумажка... на которую, впрочем, и сами-то проверяющие внимания не обращают. Как не видят и того, что в нелегальных коммерческих объектах трудятся мигранты, не имеющие регистрации и права работать в России, того, что заработная плата в таких заведениях выплачивается «в конвертах», а сами рабочие места не аттестованы (не проведена обязательная спецоценка по условиям труда), что потребляемая на коммерческие цели электроэнергия оплачивается по льготным тарифам, установленным для населения...
«ВЕДОМОСТИ Урал» также не раз сообщали в своих официальных заявлениях полицейскому руководству городского УМВД - Игорю Трифонову - о том, что по странному совпадению именно к моменту проверок, в том числе проведению оперативных мероприятий в виде так называемой «контрольной закупки» (которые проводят сотрудники УМВД), спиртное из закусочной на Чуцкаева, 1 странным образом испаряется, а потом благополучно возвращается на место. Мы, в том числе, ставили вопрос о возможной коррупционной составляющей в действиях сотрудников полиции, которые, располагая информацией о предстоящей проверке, вероятно, делятся ею с кем-то... благодаря чему организатору заведения становится известно об этом еще до того, как нагрянут полицейские. Какой из этого следует вывод - объяснять не нужно.
Сказано - не доказано...
Другой вопрос касается позиции чиновников городской мэрии Екатеринбурга, которые тоже не спешат наводить порядок на территории муниципалитета. Деятельность несанкционированных точек общепита в частном секторе Екатеринбурга осуществляется годами, но фактически каких-то действенных мер в отношении владельцев земельных участков и выстроенных на них коммерческих объектов, увы, не предпринимается. Орджоникидзевский район Екатеринбурга давно держит печальное лидерство по количеству всевозможных несанкционированных заведений и самовольных построек на землях ИЖС, кстати, наряду с Ленинским районом, где, казалось бы, следить за порядком должны в первую очередь - как-никак самый центр, лицо города...
Судебные иски о сносе таких объектов подаются мэрией крайне неохотно, несмотря на наличие соответствующих полномочий для обращения в суд. Отметим, что в действующем Положении «О Департаменте архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга» прямо прописано, что департамент «осуществляет выявление и организует снос в судебном порядке самовольно строящихся (построенных) объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург». На словах это подтверждают и должностные лица департамента - в частности, начальник архитектурно-строительного контроля (АСК) Департамента Дмитрий Юрин публично заявлял о проверках и предстоящих сносах самовольных коммерческих объектов в частном секторе. «Застройщики самовольных построек нарушают не только градостроительное законодательство, но и права граждан, которые проживают по соседству от таких незаконных объектов, - говорил г-н Юрин. - Коммерческим строениям не место на землях ИЖС и их нужно сносить. Мы будем этого добиваться, чтобы у других не было желания участвовать и заниматься подобной деятельностью».
Вот только на практике дальше слов, увы, не идет. И в этом смысле снос закусочной «У родника» стал тем редким исключением, когда чиновники мэрии обратились в суд и выполнили-таки возлагаемые на них обязанности. В остальных случаях в Департаменте архитектуры лишь отмахиваются от имеющихся проблем, отсылая все жалобы на деятельность таких объектов в прокуратуру.
Соседи автомоечного комплекса и по совместительству цеха по производству ритуальных принадлежностей, на пр. Космонавтов, 112, отдыхая с детьми и внуками на собственном огороде, вынуждены любоваться не природными пейзажами, а лицезреть гробы и памятники...
Чиновники же надзорного ведомства предпочитают переадресовывать все поступающие жалобы в полицию. О том, как реагирует полиция, мы уже подробно рассказали.
Поэтому сегодня мы обращаемся к прокурору области Сергею Охлопкову. Уважаемый Сергей Алексеевич! Обращаемся к Вам как к руководителю ведомства, объявившего себя «главным правозащитником страны», с просьбой все-таки повернуться лицом к тем гражданам, которые не первый год стучатся в закрытие двери и не могут добиться справедливости, нормальных условий проживания для себя и своих детей... Последствия бездействия могут быть очень серьезными и трагичными.
Сегодня уже мало кто вспоминает о страшной трагедии 2009-го года в пермском ночном клубе "Хромая лошадь", где погибло 156 человек из-за халатности лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной безопасности. Как соблюдаются правила пожарной безопасности в нелегальных заведениях частного сектора, остается только догадываться, но случись в них пожар - последствия будут страшные... учитывая близость соседних частных домов, которые в большинстве своем деревянные, как и заборы, отделяющие их от территории нелегальных объектов.
Хотелось бы также напомнить, что известные призывы руководства страны «не кошмарить бизнес» звучали только в отношении добросовестных предпринимателей, ведущих свой бизнес легально и в рамках закона. И это никак не касается противозаконной деятельности несанкционированных коммерческих закусочных, автомоек и прочих заведений.
Подобное положение дел, когда контролирующие органы слишком лояльно относятся к деятельности несанкционированных коммерческих объектов, вызывает ярое возмущение со стороны законопослушных бизнесменов, которые работают легально, оплачивают налоги, соблюдают все установленные законом нормы и требования, несут бремя социальной ответственности за своих наемных работников, и при этом периодически подвергаются проверкам, в отличие от теневых коммерсантов. Предприниматели, ведущие свой бизнес в рамках закона, задаются справедливым вопросом: «Почему за все платим только мы?». Фактически создаются условия, способствующие развитию именно нелегального бизнеса, который налоги не платит, за лицензию не платит, ни за что не отвечает, и при этом никто не запрещает такую деятельность...
«Крутятся» миллиарды!
На первый взгляд несанкционированная деятельность коммерческих объектов в частном секторе кажется чем-то мелким и несущественным, но если заглянуть вглубь проблемы, то выводы напрашиваются далеко не оптимистичные. Нельзя забывать, что деятельность таких объектов, как правило, полностью нелегальна - начиная с того, что закон запрещает строить «рестораны», какие-либо иные коммерческие объекты (в том числе автомойки, автосервисы, магазины и пр.) на землях ИЖС, и заканчивая противозаконной торговлей крепким алкоголем, который реализуется, в том числе, и несовершеннолетним. О том, сколько миллионов, сокрытых от налогообложения, крутится в этом бизнесе, остается только догадываться. Как и о том, куда и на какие цели эти миллионы потом тратятся. Сможет ли кто-либо из чиновников, упорно не «замечающих» бойкой торговли спиртным в проверяемых ими коммерческих закусочных и кафе, поручиться, что доходы от их деятельности не уходят на финансирование экстремистских организаций, или хуже того, террористических? А ведь, учитывая полное отсутствие контроля и тот факт, что основным контингентом в таких заведениях являются нелегальные мигранты, это вполне реально. Кстати, то же касается и многочисленных нелегальных автостоянок, автомоек, саун и бань (которые без оказания дополнительных услуг в виде торговли спиртным и проституции, как правило, существовать не могут).
Кто сегодня живет в нелегальных гостиницах, которые также организуют некоторые предприимчивые владельцы частных домов? Тоже нелегальные мигранты - люди, незаконно проникшие на территорию нашей страны, с неизвестно какими целями и намерениями... Большинство, конечно, приезжает в Россию на заработки, но есть среди них и те, кто преследует совершенно другие цели... Достаточно вспомнить недавний скандал с обнаружением экстремистской литературы в мусульманской мечети «Рахмат», которая располагается как раз в нескольких метрах от скандальной закусочной «Муса» на Чуцкаева, 1...
"Прославившаяся" мусульманская мечеть "Рахмат", где была обнаружена экстремистская литература, находится совсем рядом со скандальной закусочной на ул. Чуцкаева, 1
В условиях сегодняшней реальности и, тем более, повышенной террористической опасности, нелегальная миграция становится одной из постоянных угроз безопасности наших граждан. Именно поэтому сотрудники силовых ведомств обязаны быть как никогда бдительными, реагируя на любые сигналы о потенциальной опасности, исходящей, в том числе, и от деятельности объектов, в которых трудятся, причем нелегально, граждане иностранных государств. Пока же мы видим наглядные примеры того, как нелегальные мигранты вполне беспрепятственно проникают в нашу страну, живут здесь годами, получают доходы от заведомо нелегальной деятельности и чаще всего остаются безнаказанными.
В декабре прошлого года мы рассказывали о том, как на местах выполняются указания об усилении мер безопасности против террористической угрозы, на примере отдельно взятой незаконно функционирующей пекарни в Чкаловском районе Екатеринбурга, в которой работало около десятка граждан Узбекистана. Незаконная предпринимательская деятельность заведения, располагавшегося в здании, принадлежащему Министерству обороны РФ (!), не пресекалась правоохранителями на протяжении четырех лет, пока об этом не стало известно журналистам «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».
Незаконная пекарня по ул. Симферопольской, 36-б располагалась в здании, принадлежащем Министерству обороны РФ... в течение четырех лет! (Фото пресс-группы УМВД России по г.Екатеринбургу)
Когда в редакцию поступила информация о том, что в числе сотрудников пекарни могут быть граждане, незаконно проникшие на территории России, в том числе находящиеся в розыске за совершение преступлений, а также, возможно, участвующие в распространении запрещенной литературы, реакция руководства областного УФМС, куда редакцией было направлено соответствующее заявление, была, мягко говоря, неожиданной. Вместо того, чтобы принять меры к пресечению, как минимум, нарушений миграционного законодательства, УФМС ... посоветовало редакции самим обратиться в органы полиции! Мы-то, конечно, обратились и добились того, чтобы нелегальная пекарня была ликвидирована, но и одновременно обратились в органы прокуратуры, чтобы надзорное ведомство дало свою правовую оценку действиям руководства свердловского УФМС.
И вот таких незаконных пекарен, закусочных и прочих заведений, на работу которых почти не обращает внимания ни полиция, ни мэрия, ни ФМС и прочие контролеры, в Екатеринбурге, увы, предостаточно.
Сегодня работает огромное число незаконных автопарковок, причем большинство их располагается уже не в частном секторе, а на муниципальных землях Екатеринбурга, которые фактически захвачены неизвестными лицами в личное пользование и используются ими в целях извлечения дохода.
В Екатеринбурге функционируют тысячи автопарковок, организованных на самозахваченной неизвестными лицами муниципальной земле. Доходы от их деятельности идут мимо городского бюджета...
Мало того, что организаторы таких парковок взимают с автовладельцев деньги за воздух, не неся в действительности никакой ответственности за сохранность «охраняемых» автомашин, так в результате этой заведомо незаконной деятельности в городской бюджет не поступают средства, которые должны поступать в виде платы за аренду земли и земельного налога, а также установленных законом налогов с доходов от предпринимательской деятельности. Если же учесть количество таких незаконных объектов по Екатеринбургу - тысячи парковок, сотни оздоровительных центров (они же сауны-бани с сопутствующими интим-услугами, расположившиеся в подвалах жилых домов или в домах частного сектора), кафе, автомойки и автосервисы на землях ИЖС - все это выливается в сотни миллионов теневых, сокрытых от учета и налогообложения средств...
Неужели то, куда направляются все эти многомиллионные финансовые потоки, не волнует даже органы государственной безопасности? Если нет - получается, мы живем в полностью безопасном государстве и россиянам ничего не угрожает. Но так ли это на самом деле...
Какой же тогда, спрашивается, выход из всей этой неприглядной ситуации, сложившейся в сфере потребрынка? А выход простой. Просто каждый должен делать свое дело, строго в соответствии с законом. Было бы совсем не лишним, чтобы мэрия в полной мере использовала свое право, подавая иски в суд о сносе самовольных построек, в которых функционируют несанкционированные заведения. Благо практика в этом уже наработана - ведь строительство незаконных многоквартирников на землях ИЖС в том же Орджоникидзевском и Ленинском районах остановили, и уголовные дела в отношении застройщиков - Воробьева, Максимова, Борздого и других - возбудили, и сносить начали незаконные постройки... А чем двухэтажный ресторан, или гостиница, выстроенные в огороде частного сектора вместо жилого дома, отличаются от незаконного многоквартирника? В правовом смысле - ничем. Все это самовольные постройки, которые подлежат сносу. Более того, такие заведения еще несут и угрозу для жизни и здоровья потребителей...
По нашему мнению, да и мнению многих граждан, очень много сегодня зависит от работы прокуратуры. И если президент поручил сделать упор на защиту прав граждан, то, наверное, стоит активизировать работу и в части восстановления прав жителей частного сектора на благоприятные условия проживания, задав соответствующий вектор органам местного самоуправления, в части подачи судебных исков на сносы самовольных построек, и органам внутренних дел, прежде всего, оперативным подразделениям полиции, на проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе «контрольных закупок»... Можно было бы активнее привлекать к таким проверкам сотрудников Роспотребнадзора, отдела надзорной деятельности, Росреестра. Возможно, целесообразно направлять и своих сотрудников непосредственно на такие объекты, чтобы воочию убедиться в том, что водкой там действительно торгуют, что помещения, в которых готовится пища для посетителей, совершенно непригодны для этих целей, поговорить, в конце концов, с жителями частного сектора и поинтересоваться их мнением насчет такого соседства... А если эти заведения начнут реально сносить, то «бизнес» в огородах рано или поздно прекратит свое существование.
Если же наши правоохранители и дальше будут оставаться «слепыми и глухими», не обращая внимания на разрастающийся незаконный бизнес в частном жилом секторе и не интересуясь тем, на какие цели расходуются доходы, полученные от такой деятельности, говорить о безопасности наших граждан бессмысленно. Наоборот, в безопасности будут как раз криминальные элементы и террористы... Не исключено, что кто-то из них уже "поселился" в одном из таких неконтролируемых ни кем заведений...
14
