В Среднеуральске (Свердловская область) разгорелись жаркие споры вокруг предложения компании «ЭЛ5-Энерго» и её дочернего предприятия «Теплопрогресс» о переходе на новую систему оплаты теплоснабжения - так называемую «альтернативную котельную». Проект стоимостью в 1,3 миллиарда рублей (!), как считают в «Теплопрогрессе», улучшит состояние изношенных тепловых сетей... однако предложение вызывает серьёзные опасения у местных жителей, руководства мэрии и ряда депутатов.
Согласно данным «Теплопрогресса», износ тепловых сетей в Среднеуральске превышает 80%, а потери составляют 22%. За последний год было зафиксировано более 300 аварий, что свидетельствует о критическом состоянии инфраструктуры.
«Интересное» предложение
АО «Теплопрогресс» предлагает заменить 47 км магистральных и распределительных сетей - предположительно это снизит износ в 1,5 раза. Однако сроки реализации проекта остаются неопределёнными...
Для решения вопроса «Теплопрогресс» делает сногсшибательное предложение - перейти на метод так называемой альтернативной котельной.
«Альтернативная котельная» — это неофициальное название метода расчёта тарифов на тепло, суть которого заключается в том, что цена тепловой энергии должна покрывать расходы на строительство новой котельной, подключение потребителей и её дальнейшее обслуживание. И на основе этих затрат устанавливается предельный уровень цены для всех источников тепла в городе. Действующий тариф постепенно повышают в течение нескольких лет. Основная цель внедрения этого метода — привлечение инвестиций в модернизацию системы теплоснабжения. В настоящее время термин «альтернативная котельная» заменяют на «ценовую зону теплоснабжения».
«Теплопрогрессс» планирует привлечь средства для инвестирования за счёт «умеренного роста» тарифов, а также привлечения бюджетных средств.
Накануне ситуацию в СМИ прокомментировал председатель Думы Среднеуральска Вениамин Бикташев. Тот самый, которого в 2023 году суд лишил водительских прав за пьяную езду, а сегодня прокуратура требует лишить его полномочий в связи с использованием муниципального имущества в личных целях. В Думу Среднеуральска прокуратурой направлено соответствующее представление, которое должно быть рассмотрено депутатами на ближайшем заседании.
В ряде информресурсов на прошлой неделе были опубликованы высказывания Бикташева в поддержку «альтернативной котельной». По его словам, депутаты Среднеуральска в ближайшее время рассмотрят предложения «Теплопрогресса». «Считаю, город тоже должен вкладывать средства в реконструкцию, потому что 40% «Теплопрогресса» принадлежит муниципалитету», — заявил Бикташев, пока еще занимающий должность спикера гордумы.
Вместе с тем его позиция вызывает серьезную критику - как со стороны администрации города, так и со стороны коллег-депутатов и местных жителей.
Отметим, что Бикташев публично выражает поддержку идее руководства «Теплопрогресса», несмотря на то, что депутаты еще не обсуждали этот вопрос на Думе. Кроме того, он умолчал о том, насколько серьезный рост тарифов, причем в течение длительного времени, ждет население в случае реализации этого проекта.
Дежавю? История с инвестиционной программой
Текущая ситуация и предлагаемое «Теплопрогрессом» неоднозначное решение, которое рьяно поддержал оскандалившийся спикер гордумы Среднеуральска Бикташев, очень напоминает историю с канувшей в лету инвестиционной программой, в рамках которой горожане на протяжении нескольких лет при оплате услуг ЖКХ делали отчисления, предназначенные, в том числе, для реконструкции очистных сооружений.
Напомним, в квитанциях среднеуральцев по оплате коммунальных услуг фигурировала отдельная строка по сборам на инвестпрограмму. За время ее действия было собрано более 100 миллионов рублей. Но в итоге программу "свернули". На что были потрачены собранные миллионы, неизвестно до сих пор...
Реконструкция же очистных сооружений, на которую собирали деньги, началась только в прошлом году - на средства, выделенные Среднеуральску из областного бюджета.
И сегодня есть большая вероятность, что то же самое произойдет и со средствами на «альтернативную котельную». Жители опасаются, что, оплачивая постоянно увеличивающиеся тарифы, не увидят реальных результатов и в итоге останутся с возросшими тарифами и всё той же изношенной инфраструктурой.
«Подводные камни»
Местный депутат и глава общественного Горсовета Среднеуральска Владимир Черноусов, бывший инженер-теплоэнергетик, проработавший на Среднеуральской ГРЭС 38 лет, охарактеризовал инициативу как «очень тяжелую» для жителей города, и выразил решительное несогласие с её реализацией.
По словам Черноусова, проект предполагает ежегодное увеличение тарифов на 5% сверх уровня инфляции, что может стать непосильной нагрузкой для многих семей. Учитывая, что проект рассчитан на 15 лет, жители окажутся «на крючке» - привязанными к постоянно растущим тарифам на очень длительный срок. Причём если объём ремонта не будет таким, как обещают представители «Теплопрогресса», город в одностороннем порядке до истечения срока окончания не сможет этот процесс прервать. Владимир Черноусов называет это несправедливым и неприемлемым:
— Я полностью против этой инициативы. В нашем городе действительно существует серьёзная проблема с сетями, причём и с холодной водой, и с канализацией. Однако совершенно непонятно, почему восстановление инфраструктуры должно финансироваться за счёт населения, а не собственников сетей. Надо находить другие возможности финансирования для решения этой проблемы.
Проблем в городе много, и их надо решать. Те же дороги – это тоже сети, и ещё вчера это была огромная городская проблема, но ведь город не стал её решать за счёт горожан. Их ремонтируют за счёт средств бюджета, и никто не требует от жителей скидываться на ремонт. Так давайте и здесь искать выход.
Важно, что в предлагаемой программе отсутствует конкретика относительно обязательств, которые «Теплопрогресс» берёт на себя — в этом году, в следующем, и так далее. Получается, что они просто будут взимать с населения дополнительные 5% без какого-либо плана действий.
А если не выполнили обещанные мероприятия, какая ответственность у исполнителей?
В некоторых СМИ Вениамин Фахрутдинович говорит, что 40% сетей принадлежат муниципалитету, и поэтому жители должны платить. Так все эти 18 лет с образования «Теплопрогресса» жители и платят. Но если продолжить его логику, так 60% принадлежит «ЕЛ-5 ОГК». Почему он об этом-то молчит?
Более того, существует множество бесхозных сетей в частном секторе, где возникают наибольшие проблемы. По подсчётам, из всего большого объёма дефектов около 80% - это и есть дефекты частного сектора. Причём 15% это улицы Ленина и Чкалова. Вот один из объектов потерь. Но на них лишь устраняются дефекты, они не реконструируются, поскольку по документам их просто не существует, они бесхозные.
Руководство «Теплопрогресса» заявляет о потерях в 58 миллионов рублей, но необходимо разобраться, откуда эти потери, на каких участках они происходят и по каким причинам. Вместо поиска решений, компания просто требует дополнительные средства.
Я общался с генеральным директором «Теплопрогресса» Улановым В.А. и поинтересовался, сколько они планируют получить за год от повышения тарифа на 5% — оказалось, всего около 14 миллионов рублей.
Мы тратим сотни миллионов на дороги, так неужели не сможем найти 14 миллионов в бюджете или каком-то другом источнике? Тем не менее, «Теплопрогресс» настаивает на программе, которая, по сути, не решает проблемы города, а лишь создаёт механизм для извлечения дополнительных доходов за счёт населения.
В итоге, население на протяжении 15 лет будет платить повышенные тарифы, вкладывая свои личные средства в инфраструктуру городских сетей, а результаты этого окажутся в собственности «Теплопрогресса». Разве это справедливо?
Причём для жителей умалчивается вся картина. Говорится, что повышение небольшое - всего лишь 5%, и для двухкомнатной квартиры это лишь 148 рублей. Да, так, оно и есть, но только это лишь в первый год. Вот у меня сосед за частный дом в этом году за февраль заплатил за тепло 16 тыс.руб. При ежегодном увеличении на 5% каждой следующей величины через 15 лет эта сумма может увеличиться чуть ли не вдвое.
И еще, что важно в этом вопросе. Во-первых, из компании ушли профессионалы. Во-вторых, говоря о внедрении программы, ничего не сказано о контроле за её выполнением - в вопросе осуществления намеченных (обещанных) объёмов работ. В-третьих, нет ответственности за невыполнение. Кто и как ответит?
И главное, мы забываем, что у нас в городе из 25 тыс. жителей более 10 тысяч - это пенсионерыы или люди предпенсионного возраста. Поговорите с нашими руководителями городских структур ЖКХ. Они вам скажут, что немало таких горожан, кто на пределе своих финансовых возможностей оплачивает все услуги ЖКХ. Так что, если мы думаем о людях и хотим их защитить, тем более мы, депутаты, надо искать другие пути. И самое простое - это собрать несколько грамотных местных теплотехников, плюс руководителей города и подумать, как решить этот вопрос. А эта «ценовая зона» ничего кроме проблем городу не даст. Необходимо её снять с повестки.
Того же мнения придерживается и Виктор Злодеев, экс-глава Среднеуральска (2008-2012) и бывший директор Среднеуральской ГРЭС, руководивший станцией в период с 1990 по 2006 год:
— Я категорически против этой программы, она абсолютно вредная и ненужная.
Когда я руководил СУГРЭС, мы ежегодно заменяли до 5 километров магистральных сетей в однотрубном исполнении, а в двухтрубном — 2,5 километра. Однако сейчас, судя по информации из прессы, эта работа практически не ведется. Компания сосредоточена на устранении аварий, а не на плановом ремонте и профилактике. Особенно тревожно, что наружные сети практически не обслуживаются, а подземные находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.
На мой взгляд, необходимо срочно планировать работу по восстановлению и обслуживанию теплосетей. Насколько мне известно, в последние годы «Теплопрогресс» выделяет на эти нужды всего около 10 миллионов рублей в год. Это совершенно недостаточно. Тем более, что тариф на производство гигакалории составляет 1025 рублей, а населению она продается по 2126 рублей. Разница в цене — более 1000 рублей на каждую гигакалорию. Если «Теплопрогресс» отпустил 179 тысяч гигакалорий, потенциальный доход только от теплооснабжения составляет порядка 180 миллионов рублей. Плюс еще 50 миллионов на горячее водоснабжение. Получается, что у них есть потенциальный доход около 230 миллионов. Но при этом компания показывает убыток, а на восстановление сетей выделяется лишь 10 миллионов. Это абсолютно недопустимо.
Еще раз подчеркну, я категорически против предложенной «Теплопрогрессом» программы ценовой зоны теплоснабжения. Это самый легкий путь. Ничего не делать. У компании сейчас проблемы с неплательщиками, а переход на новую ценовую зону по теплоснабжению только усугубит ситуацию. Это приведет к тому, что количество неплательщиков увеличится, а добросовестные плательщики будут вынуждены покрывать убытки. Это абсолютно неприемлемо и несправедливо.
Если тарифы будут повышаться на 5% ежегодно, через 15 лет стоимость гигакалории достигнет около 3900 рублей. Это значит, что для многих семей, особенно для пенсионеров, такие затраты станут непосильными.
Однако, к сожалению, население не осведомлено о сути предлагаемой программы. Более того, недавно я общался с председателем Совета ветеранов, и он говорит, что «Теплопрогресс» начинает «обрабатывать» депутатов. Кто-то из них, не разбираясь в этих вопросах, могут поддержать принятие программы, не осознавая, что повышение тарифов - это не просто 140 рублей в месяц, дальше они будут расти в геометрической прогрессии.
Я считаю, что государство в лице Региональной энергетической комиссии должно контролировать тарифы и защищать интересы граждан. Уход от государственного регулирования приведет к тому, что «Теплопрогресс» будет действовать без учета интересов населения.
Лично я вижу несколько решений проблемы. Во-первых, необходимо бороться с потерями тепла и оптимизировать схемы теплоснабжения. Во-вторых, город должен выделять средства из бюджета на восстановление сетей. Если бы выделялось от 20 до 40 миллионов рублей ежегодно, мы могли бы значительно улучшить ситуацию.
Я надеюсь, что городские власти и население объединятся, чтобы противостоять этой ситуации. Глава города должен четко высказать свою позицию. Это вопрос, который касается каждого из нас, и от его решения зависит наше будущее.
Слово ветеранов
Как стало известно «ВЕДОМОСТЯМ Урал», накануне Совет ветеранов Среднеуральска вынес на обсуждение проблему повышения тарифов на тепло в городе. По результатам обсуждений «единогласно» было принято решение - направить официальные обращения в администрацию и Думу муниципального округа с выражением категоричного протеста касательно предлагаемой «Теплопрогрессом» инициативы.
Позиция мэра
Алексей Стасёнок, глава муниципального округа Среднеуральск, выступает против перехода на «ценовую зону теплоснабжения»:
- Это непрозрачный механизм, значит, нет контроля за сбором средств.
Кроме того, это однозначно повлечёт повышение тарифа, а это повышает социальную нагрузку населения.
Кроме того, в первые годы будет практически отсутствовать инвестиции «Теплопрогресса», к модернизации планируют приступить только через семь лет, платить же людям нужно будет уже сейчас. Нельзя предугадать, что произойдет с трубами за это время. Ремонтировать коммуникации нужно в ближайшее время. Износ сетей превысил 80 процентов.
Поэтому на недавнем совещании в прокуратуре мы предложили генеральному директору АО «Теплопрогресс» Вадиму Уланову сделать тарифное регулирование, кроме того, составить инвестиционную программу с планом ремонтов и утвердить ее в Региональной энергетической комиссии (РЭК).
Считаю неправильно перекладывать нагрузку только на население, сама компания должна инвестировать свои средства, частично должен участвовать бюджет и частично население – это формула успеха, всё остальное пока нами не принимается.
Итоги
Очевидно, что ситуация в Среднеуральске, которая затрагивает интересы всего населения, требует серьезного и вдумчивого подхода, который учтет интересы и потребности жителей города. Для поиска справедливых и эффективных решений вопроса о будущем теплоснабжения в Среднеуральске необходимо объединение городских властей, здравомыслящих депутатов и общественности. Нельзя допустить, чтобы горожане оказались в «коммунальной кабале» на долгие годы, оплачивая постоянно растущие тарифы за тепло, которые уже сейчас являются неподъемными для многих семей, особенно для пенсионеров.
«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за развитием событий.
14
Комментарии
Сколько можно. Я думаю все пенсионеры будут ПРОТИВ да и люди тоже