МОСКВА - Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) раскритиковал свежий вариант банкротной реформы, внесённый в Госдуму в конце марта. Главные претензии бизнеса — к механизму назначения арбитражных управляющих, снижению требований к саморегулируемым организациям (СРО) и излишней свободе судов при выборе кандидатур. Свои замечания РСПП направил в Минэкономразвития и профильный комитет Госдумы.
Ключевая претензия — передача полномочий по государственной регистрации арбитражных управляющих Федеральной налоговой службе. РСПП усматривает в этом конфликт интересов, поскольку налоговая одновременно является крупным кредитором в большинстве дел о банкротстве. Бизнес предлагает оставить эти функции за Росреестром, который уже ведёт реестр управляющих. В ФНС настаивают, что регистрация — строго учётная, а не диспозитивная функция, поэтому конфликта интересов нет. Но в РСПП уверены: налоговая не должна совмещать роль кредитора и регистратора.
Реформа предлагает снизить минимальную численность членов СРО арбитражных управляющих — до 10 человек в первой группе и до 20 во второй и третьей. РСПП опасается, что такие «карликовые» организации превратятся в управляющие компании, действующие в интересах своих членов, и перестанут выполнять контрольные функции. Кроме того, крупные кредиторы (банки, лизинговые компании) смогут создавать подконтрольные СРО, что поставит под удар права других участников дел о банкротстве.
Ещё одна норма, которая вызвала критику, — автоматическое списание убытков с компенсационного фонда СРО, если арбитражный управляющий не выплатит присужденную сумму в течение трёх месяцев. РСПП считает, что это лишает СРО права защищаться от необязательных выплат и разрушает институт субсидиарной ответственности.
Законопроект лишает участников дела о банкротстве права предъявлять дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего. При этом суд получает возможность оценивать компетентность, добросовестность и независимость управляющего, а также выбирать СРО без чётких критериев. РСПП считает такую дискрецию избыточной: у судьи нет информации о личных и профессиональных качествах управляющего, а выбор СРО без прозрачных механизмов чреват злоупотреблениями.
Одно из ключевых нововведений — процедура реструктуризации долгов для компаний-должников. Однако, по мнению РСПП, любой кредитор, независимо от размера его требований, сможет заблокировать реструктуризацию, просто заявив возражение. Это снижает интерес к подаче заявлений о реструктуризации и сохраняет «ликвидационную направленность» законодательства о банкротстве. Должник при этом несёт расходы на экспертизу, но не может приступить к процедуре.
Поправки к закону о банкротстве внесли в Госдуму 26 марта. Это произошло спустя почти пять лет после первой попытки Минэка провести реформу. Главные цели — усилить реабилитацию бизнеса и сократить сроки ликвидационных процедур. Для управляющих введут специальный реестр с балльной системой оценки, а фиксированное вознаграждение вырастет впервые с 2008 года. В РСПП настаивают на создании рабочей группы при профильном думском комитете для доработки документа. В Минэкономразвития заявляют, что рассматривают все предложения бизнеса и находятся в постоянном контакте с отраслевыми экспертами. Ассоциация банков России, в свою очередь, в целом поддерживает концепцию законопроекта, но тоже предлагает ряд уточнений. Реформа нужна, но в текущем виде она вызывает слишком много вопросов. Бизнес опасается, что вместо упрощения процедур банкротства и спасения компаний закон создаст новые риски и барьеры. Время покажет, услышат ли разработчики критику. Но судя по пятилетней истории документа, процесс обещает быть долгим и непростым.
Ранее «ВЕДОМОСТИ Урал» рассказывали, что правительство уточняет законопроект о рекламе юристов, предлагающих услуги по избавлению от долгов.
