Поступающие в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» жалобы граждан на деятельность приемных пунктов металлолома и бездействие правоохранителей заставляют журналистов нашего издания возвращаться к этой проблеме снова и снова. В очередной раз «крик души» пришел из Среднеуральска.
«Здравствуйте. Пишут вам жители города Среднеуральска. Очень уважаем «Ведомости Урал» за то, что вы помогаете людям. И тоже хотим попросить вас о помощи. Пункт приема лома на Советской, 102 в Среднеуральске, о котором вы уже писали раньше, так и не дает никому покоя. Уже и суд запретил им работать, а наркоманы и алкаши все тащат им и тащат. Значит принимают? А собирают лом известно где - тут же, в соседних огородах, в садах. А недавно от соседей услыхали, что администрация будто бы собирается узаконить этот приемный пункт. Неужели правда? Люди, кто здесь рядом живут, у кого сады рядом, мы все против. Почему нашего мнения никто не спрашивает? Обведут опять народ вокруг пальца... Мы не хотим, чтобы в наши огороды лазили наркоманы. Они же за то, чтобы раздобыть деньги на дозу и убить могут. Мы боимся за своих детей, внуков! Очень просим вас помочь и разобраться. Не допустите, чтобы администрация разрешила тут приемный пункт узаконить. Это частный сектор, а не промзона! Мы хотим жить спокойно!»
Как удалось выяснить корреспондентам «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», опасения среднеуральцев, обратившихся в редакцию, увы, небеспочвенны. Ранее журналисты нашего издания уже посвящали несколько публикаций теме деятельности незаконных пунктов приема лома черных и цветных металлов на территории ближайших городов-спутников Екатеринбурга - Среднеуральска и Верхней Пышмы. И работа приемного пункта по улице Советской, 102 в Среднеуральске тогда вызвала наибольший интерес в связи с тем, что его деятельность, к нашему удивлению, оказалась официально лицензированной областным министерством промышленности и науки. Чиновники данного ведомства выдали лицензию компании ООО «МетаЛэнд», невзирая на то, что прием лома осуществлялся на землях частного жилого сектора, где организация подобной деятельности прямо запрещена законом.
После вмешательства в ситуацию Антикоррупционного комитета по Свердловской области, которым были инициированы прокурорская и доследственная проверки на предмет законности и правомерности выдачи лицензии по приему лома на землях ИЖС, надзорный орган обратился в суд с иском о признании деятельности по приему металлолома по указанному адресу незаконной. Суд удовлетворил требования прокурора. Об этом «ВЕДОМОСТИ Урал» подробно рассказывали в своих публикациях.
Между тем, обидевшиеся на журналистов коммерсанты из ООО «МетаЛэнд» обратились в арбитражный суд за защитой своей «подмоченной» деловой репутации, всеми силами пытаясь доказать, что опубликованная нашим изданием информация якобы недостоверна... однако в конечном итоге, после того как лишились лицензии (ее аннулировал областной Минпром по результатам судебного разбирательства), сами отказались от иска.
Вскоре организаторы незаконного бизнеса сняли с ворот вывески с расценками на прием лома... однако фактически приемный пункт своей работы так и не прекратил. Это, в частности, было подтверждено в ходе проверок объекта сотрудниками местного отдела полиции.
Между тем, попытки легализовать незаконную деятельность приемного пункта его организаторы ранее уже предпринимали - правда, безуспешно. Так, еще в ходе рассмотрения в суде дела о признании незаконной деятельности по приему лома черных и цветных металлов на земельном участке по ул. Советской, 102 в Среднеуральске, ООО «Металэнд» обращалось в администрацию Среднеуральска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и назначении публичных слушаний. Тогда, в феврале 2018 года, комиссия по землепользованию и застройке среднеуральской мэрии отказала в назначении публичных слушаний, в том числе по причине нахождения в санитарно-защитной зоне промышленного объекта (которая для объектов V класса опасности составляет 50 метров) жилых домов, и рекомендовала ООО «МетаЛэнд» прекратить осуществление производственной деятельности на земле ИЖС.
Сейчас коммерсанты вновь пытаются решить вопрос изменения вида разрешенного использования земельного участка по адресу: г. Среднеуральск, ул. Советская, 102, и на этот раз он вынесен администрацией городского округа на публичные слушания. А значит, невольные соседи приемного пункта (который, как уже было сказано, не прекращал своей работы все это время) бьют тревогу не напрасно.
Правда, объективности ради стоит сказать, что вопрос сейчас стоит не о том, чтобы дать «добро» на деятельность пункта приема лома на территории частного жилого сектора (в так называемой зоне Ж-1). Заявители, обратившиеся с мэрию, просят изменить целевое назначение земли всего лишь для организации на нем «площадки для сбора мусора». На 3 октября 2018 года уже назначены соответствующие публичные слушания, на которых местные жители должны высказаться «за» или «против» такого соседства.
Формально в ситуации, казалось бы, нет ничего особенного и плохого - разве что странно всё это. Просто одному из местных землевладельцев по улице Советской захотелось на своем участке вместо жилого дома, с грядками и теплицами, иметь ... мусорную площадку.
На земельном участке по ул. Советской, 102 в Среднеуральске коммерсанты хотят устроить площадку для сбора мусора. Дадут ли согласие соседи по частному сектору? (фото: gkh64.ru)
Вроде как, и ему по душе, и людям польза... Однако в действительности все не совсем так просто, точнее, совсем даже не просто...
Судя по всему, планы у собственника земельного участка на Советской, 102 в Среднеуральске совсем не те, что скромно изложены на бумаге. С момента вступления в законную силу судебного решения, которым деятельность по приему лома на данном земельном участке была признана незаконной и подлежащей запрету, прошло более полугода, но пресекать незаконный бизнес здесь никто не спешит - ни сами коммерсанты, ни судебные приставы, в чьи обязанности входит исполнение судебных решений, ни правоохранители, обязанные следить за соблюдением правопорядка на вверенной им территории. Местные «несуны», как и раньше идут по проторенной дорожке с баулами и тележками, гружеными собранным невесть где металлом. По периметру участка установлены видеокамеры... вероятно, для того, чтобы в будущем наблюдать, как быстро площадка наполняется мусором... Забавно, не правда ли?... Впрочем, совершенно очевидно, что никакой площадки для сбора мусора здесь, конечно же, никогда не будет. И если на публичных слушаниях местные жители и собственники объектов недвижимости дадут-таки свое согласие на изменение условно-разрешенного вида его использования - «под площадку для сбора мусора», то после внесения администрацией соответствующих изменений в документы градостроительного зонирования коммерсанты, принимающие ныне лом без лицензии, тут же предъявят полученную «бумагу» в областной минпром и потребуют выдачи им лицензии. Ну, а вместо «площадки для сбора мусора» с новой силой заработает приемный пункт лома, тащить металл в который местные аборигены будут уже в гораздо больших объемах... Не зря же «огородные бизнесмены» уже обзавелись дорогостоящими грузовыми весами и даже собственным ломовозом.
Вот только чего ждать в будущем от такого «милого» соседства местным жителям, остается лишь догадываться...
Впрочем, стоит напомнить, что именно жители, собственники недвижимости на предстоящих публичных слушаниях вправе заявить свой решительный протест планам коммерсантов, чтобы не позволить им произвести перевод земельного участка из категории жилого в категорию промышленного. Всё, что для этого нужно - не быть пассивными, воспользоваться своим законным правом, проявить гражданскую позицию и прийти на публичные слушания, которые состоятся в ближайшую среду, 3 октября, в 18 часов, в зале совещаний городской администрации Среднеуральска по ул. Уральской, 26.
Надо сказать, что расположение приемных пунктов в непосредственной близости к жилым домам, будь то частный сектор или многоквартирники, всегда вызывает у граждан крайнюю степень недовольства и возмущения. Ведь такие объекты обычно становятся магнитом для разного рода криминальных личностей, асоциальных элементов, а также лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, для которых сдача металлолома становится источником быстрого заработка и получения денег на очередную бутылку или дозу наркотика. А факты кражи изделий из металла для сдачи их в приемные пункты за деньги давно уже никого не удивляют. Разве что когда в качестве лома сдают надгробные таблички, металлические памятники, могильные оградки, или, скажем, чугунные крышки канализационных люков, в которые потом попадают колеса автомобилей или проваливаются маленькие дети...
Но, по большому счету, наличие либо отсутствие у приемного пункта лицензии, в общем-то, не играет какого-либо существенного значения - ведь тот же украденный наркоманом или алкоголиком металл с одинаковым успехом может попасть как в незаконный «приемник», так и в лицензированный. А все потому, что организаторы данного бизнеса, как правило, не обременяют себя соблюдением всех установленных законом лицензионных требований - лом принимается у граждан, в том числе, без предъявления ими документов, идентифицирующих личность, не проводится проверка принимаемого металла на взрыво- и радиационную безопасность, как того требует закон... При этом сотрудники правоохранительных органов почему-то вообще «не замечают» никакого криминала в работе таких коммерческих объектов.
Между тем, на сегодняшний день законодательство Российской Федерации предусматривает довольно серьезную ответственность - как административную, так и уголовную - для бизнесменов, работающих в сфере незаконного оборота лома и отходов черных и цветных металлов. При этом статья 14.26 КОАП РФ (нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения) предусматривает не только наложение административных штрафов, но и позволяет осуществлять конфискацию - что является едва ли не самой действенной мерой в борьбе с незаконным предпринимательством. Но вот странное дело, в том же Среднеуральске сотрудники полиции, видя и осознавая, что коммерсанты, невзирая на запрет суда, продолжают принимать лом в частном жилом секторе на Советской, 102, не используют данные им законом полномочия по конфискации лома, хранящегося на участке. Почему так происходит? Есть несколько версий.
По данным источника «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» в местном отделе полиции, оказывается, на территории оперативного обслуживания МО МВД России «Верхнепышминский» попросту нет мест для хранения изъятого и конфискованного имущества - так называемых складов временного хранения (СВХ). Это значит, что изъятый лом и оборудование некуда будет увозить для хранения. Насколько это соответствует действительности, «ВЕДОМОСТИ Урал» попытались выяснить, направив официальный запрос на имя начальника верхнепышминского отдела полиции. Однако подполковник полиции Анатолий Новиков ушел от ответа... сославшись на служебную тайну.
Другая версия бездействия полиции, точнее, непринятия мер по пресечению деятельности в виде конфискации предметов и средств, используемых в совершении административных правонарушений, довольно банальна и состоит в том, что до деятельности незаконных «приемников» просто никому нет дела. Впрочем, вряд ли такая версия заслуживает внимания...
И третья возможная причина - коррупционный фактор, то бишь, возможная личная заинтересованность некоторых правоохранителей в том, чтобы пункты приема лома продолжали осуществлять свою незаконную деятельность.
Что касается возможного отсутствия на территории верхнепышминского района складов временного хранения для конфискованного имущества, по этому вопросу редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» уже подготовила соответствующее заявление на имя начальника областного полицейского главка Михаила Бородина. Если информация соответствует действительности, то возникает закономерный вопрос к руководству МО МВД России «Верхнепышминский» - как полицейские могут исполнять свои должностные обязанности, предусмотренные законом «О полиции», если на территории нет мест для складирования изъятого?
Нельзя не сказать, что проблема отсутствия СВХ касается, конечно же, и других территорий Свердловской области, и должна решаться, в том числе, на уровне муниципалитетов, руководство которых несет ответственность за обеспечение правопорядка наряду с полицией. Но именно руководители отделов полиции (обычно эти проблемы касаются работы руководства полиции общественной безопасности) обязаны ставить вопрос перед главами администраций, ходатайствовать о выделении мест для организации складов временного хранения конфиската. Хотелось бы задать вопрос господину Новикову - направлял ли он как руководитель МО МВД «Верхнепышминский» соответствующие ходатайства главе города? И если направлял, то какие получал ответы?
Сегодня многочисленные нелегально действующие приемные пункты (не только в Среднеуральске, а по всей области) сдают собранный лом, как правило, на крупные оптовые базы, которые, в свою очередь, поставляют его на переработку непосредственно на заводы. И надо сказать, что обороты в этой сфере огромные - собранный лом вывозится многотонными большегрузами.
Фото: sbu59.ru
Если же принять во внимание, что приемка лома и отходов металла зачастую осуществляется без лицензии, то есть незаконно, то и сдается он на оптовые базы тоже незаконно - вероятнее всего, по фальсифицированным документам. А такая деятельность уже образует состав преступления, предусмотренный статьей 171 Уголовного кодекса РФ. Не стоит говорить, что кому-кому, а уж сотрудникам полиции адреса всех этих баз доподлинно известны, и установить в рамках оперативно-розыскных мероприятий факт осуществления незаконной (в отсутствие лицензии) предпринимательской деятельности не составит для них особого труда. Достаточно выехать по адресу одной из баз и просто встречать подъезжающие грузовики с металлоломом. А там все по накатанной - проверка документов на груз, установление лица, сдающего металл и законности его происхождения. В 90 % случаев можно гарантировать, что документы будут фальсифицированными. А как иначе, если изначально в приемных пунктах лом принимается у асоциальных элементов, естественно, без идентификации личности и предъявления документов?
Также, на основании полученных данных, сотрудники полиции в ходе оперативно-розыскных мероприятий легко могут установить и суммы получаемых от реализации лома доходов...
По факту же, как показывает практика, все происходит иначе. Полицейские, которым поступает сигнал о фактах незаконного оборота лома черных и цветных металлов, обычно усматривают в действиях организаторов приемных пунктов лома лишь состав административного деяния - за совершение которого предусмотрен символический штраф, и удовлетворяются составлением административного протокола... (что, к слову, подтверждает и не прекращающий своей деятельности «приемник» на Советской, 102 в Среднеуральске). Вот только гражданам, вынужденным проживать по соседству с приемными пунктами, опасаясь за сохранность своего имущества и безопасность своих детей, от этих административных протоколов, как говорится, ни жарко ни холодно. Да и суммы собранных налогов от этого не увеличатся.
Что уж говорить об оперативно-розыскных мероприятиях в отношении оптовиков, которые не могут не знать (как, впрочем, и сами полицейские) о том, кто и откуда несет лом в приемные пункты, и что сдаваемый им крупными партиями лом может иметь криминальное происхождение - проще говоря, ворованный... Много ли свердловскими полицейскими, расследующими преступления в сфере экономической безопасности и противодействия коррупции, проведено рейдов по выявлению происхождения металла, поставляемого на оптовые базы? Сколько уголовных дел заведено по таким фактам? С соответствующим официальным запросом редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» уже обратилась в областной полицейский главк...
И при данных обстоятельствах третья версия полицейского бездействия выглядит куда более реальной и заслуживает внимания, скорее, управления собственной безопасности главного управления МВД области, а также областного управления ФСБ...
Отдел полиции в Среднеуральске
Возвращаясь к Среднеуральску, стоит заметить, что незаконный приемный пункт по улице Советской, 102, на который регулярно жалуются местные жители, хоть и самый крупный на данной территории, но далеко не единственный. Так, некоторое время назад вновь появилась вывеска о возобновлении деятельности приемного пункта по адресу: ул. Строителей, 2В в Среднеуральске, лишившегося лицензии в сентябре 2017 года.
Крупные яркие вывески на дороге и на въездных воротах говорят о том, что организаторы данного бизнеса ни от кого не скрываются, никого не боятся (включая полицию и прокуратуру), и работают совершенно открыто... тогда как по данным министерства промышленности и науки, новую лицензию на указанный адрес никто не выдавал. Соответствующий ответ на официальный запрос редакции «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» дал лично министр Сергей Пересторонин.
Местная полиция, судя по всему, работу данного коммерческого объекта тоже предпочитает не замечать... Как и деятельность еще двух нелегальных приемных пунктов в Верхней Пышме - по ул. Феофанова и в районе улиц Калинина - Мичурина. Поступает в редакцию также информация о работе еще нескольких пунктов, которая пока требует проверки.
Кстати, напомним, что именно приемные пункты черного и цветного лома зачастую становятся еще и местом незаконной торговли запрещенными спиртосодержащими жидкостями, именуемыми в народе «фунфырики». Факты такой торговли, в частности, устанавливали сами сотрудники полиции - на ул. Феофанова, 25 в Верхней Пышме (после неоднократных заявлений редакции «ВЕДОМОСТЕЙ Урал»!) и в нескольких магазинах Среднеуральска, владелец которых имеет отношение к деятельности приемного пункта лома на ул. Совесткой, 45-Б, где факты незаконной приемки лома выявлялись органами прокуратуры и полиции неоднократно...
О дальнейшем развитии ситуации с деятельностью нелегальных приемных пунктов в Верхней Пышме и Среднеуральске, а также о действиях полиции в данном направлении мы расскажем в наших следующих публикациях
Журналистское расследование «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» продолжается. О фактах работы нелегальных пунктов приема лома граждане могут сообщать в редакцию - проверим, сообщим в правоохранительные органы, обо всем напишем и расскажем...
Татьяна ПОПОВА
13
