Суть проблемы: кто следит за бюджетом?
Счетная палата – это ключевой и абсолютно независимый от администрации города муниципальный орган, призванный контролировать расходование налогов граждан и средств городского бюджета. В ее прямые обязанности входит выявление хищений, нецелевых трат и финансовых махинаций. Именно поэтому, согласно нормативному акту – Положению, утвержденному местной Думой Среднеуральска в ноябре 2024 года, должность инспектора палаты требует обязательного высшего юридического или экономического образования.
Однако руководство контрольного органа пренебрегло собственными правилами. Как ранее выяснили «ВЕДОМОСТИ Урал», должность инспектора там спокойно отдали экс-спикеру городской Думы Наталье Коробицыной, у которой в наличии лишь диплом инженера-педагога — квалификация, бесконечно далекая как от права, так и от экономики.
Контролер со шлейфом «утраченного доверия»
Основанием для прокурорского вмешательства стал сигнал от жителей Среднеуральска в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал». Люди не скрывали недоумения: мало того что у новоиспечённого инспектора отсутствует необходимое образование, так в кресле финансового ревизора оказался человек, который ранее был внесен в федеральный реестр лиц, уволенных по утрате доверия. Коробицына несколько лет назад лишилась депутатского мандата именно за нарушения антикоррупционного законодательства, в результате чего и попала в так называемый «реестр коррупционеров»...
И тут мы подходим к самому важному. Достаточно вспомнить, чем именно поручили заниматься инспектору с таким послужным списком. Согласно должностному функционалу, теперь в ее задачи входит оценка коррупционных рисков, разработка профильных нормативов, мониторинг нарушений, а также ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Счётной палаты. Человек, лишившийся мандата за антикоррупционные нарушения, теперь отвечает за правовую чистоту в главном контрольном ведомстве города.
Официальный ответ прокуратуры Верхней Пышмы подтвердил: Коробицына заняла должность в обход квалификационных требований.
Итоги прокурорской проверки: от представления до протеста
Надзорное ведомство под руководством Алексея Лобазова не ограничилось «желтой карточкой» – официальным представлением за кадровые нарушения, устранять которые теперь предстоит и.о. председателя Счетной палаты Екатерине Костюшкиной. Проверка вскрыла, что и само Положение о Счетной палате, утвержденное решением Думы от 28.11.2024, было написано с нарушениями закона. Прокуратура официально принесла протест на документ, и теперь местным депутатам придется переписывать Положение заново.
Отметим, что ранее прокуратура также официально указала на незаконность распоряжения главы Счетной палаты Чернаковой о передаче своих руководящих полномочий (на время длительного отпуска) Костюшкиной.
Из ответа прокуратуры г. Верхней Пышмы в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал»
Соответственно, уже по этому основанию легитимность всех последующих кадровых и финансовых решений в Счетной палате, включая прием в штат новых инспекторов, оказывается под большим вопросом. Впрочем, о конкретных правовых последствиях «ВЕДОМОСТИ Урал» расскажут позже...
Когда нельзя, но очень хочется
Когда стало окончательно ясно, что диплом Коробицыной ну никак не тянет на кресло финансового ревизора, руководство Счетной палаты решило пойти ва-банк. Статус новой сотрудницы попытались легализовать задним числом. Екатерина Костюшкина просто взяла и внесла в городскую Думу проект поправок, который отменяет жесткий образовательный ценз. Идея потрясала своей простотой: вообще отменить требование к профильному образованию для инспекторов. Грубо говоря, пустить проверять муниципальные миллионы кого угодно – хоть зоотехника, хоть балерину, лишь бы в кармане лежала «корочка» любого вуза!
На заседании думской комиссии внимание на подвох обратил депутат, председатель общественного Горсовета Среднеуральска Владимир Черноусов. В итоге эту, мягко говоря, сомнительную инициативу депутаты благополучно завернули.
Однако сам факт такого маневра расставляет всё по местам. Совершенно ясно: принимая Коробицыну на работу, и.о. председателя Костюшкина прекрасно осознавала, что идет на нарушение. Попытка в спешке перекроить местные законы под конкретного человека – это уже железобетонное доказательство умысла.
Кто вернет деньги в бюджет?
Прокурорское представление уже ждет исполнения, и логика закона диктует единственный сценарий – немедленно расторгать договор с Натальей Коробицыной. Но одним увольнением история вряд ли закончится. Возникает закономерный вопрос: а кто вернет в муниципальную казну зарплату, которую на протяжении нескольких месяцев платили сотруднице без нужной квалификации? По-хорошему, раскошелиться должен тот, кто ставил свою подпись под приказом о ее приеме на работу...
Слово за депутатами
Вся эта история выглядит как откровенная насмешка над здравым смыслом. Однако мотивы такого кадрового гостеприимства могут стать понятнее, если вспомнить один интересный факт. В свое время на пост председателя Счетной палаты Чернакову утверждали при непосредственном участии Натальи Коробицыной, которая тогда занимала пост спикера городской Думы...
Глядя на происходящее сейчас, невольно задаешься вопросом: неужели мы наблюдаем своеобразную «благодарность» бывшей покровительнице? Сначала председатель Чернакова самовольно и в обход депутатов «передает трон» своей подчиненной (на что уже жестко указало надзорное ведомство). А затем новоиспеченная и.о. госпожа Костюшкина берет в штат экс-спикера с сомнительным прошлым и без должного образования. Со стороны это пугающе напоминает замкнутый круг кадровой взаимовыручки – за бюджетный счет...
Кстати, есть вопросы и ко второму назначенному Костюшкиной инспектору — Ольге Девякович... Но об этом мы расскажем позже. Добавим, что прокуратура сейчас проверяет и саму Чернакову. И не исключено, что городской Думе скоро придется в авральном режиме искать новых специалистов, полностью обновлять контрольный орган.
Очевидно, что сложившаяся ситуация требует жесткой реакции от нового спикера Думы Андрея Касьяненко и всего депутатского корпуса. Муниципальная Счетная палата — это ведь не какая-то частная лавочка, где директор может нанять на работу хоть любимого соседа, хоть школьную подругу. Это, на минуточку, ключевой контрольный орган, который буквально сторожит наши с вами налоги. Люди, которые контролируют бюджетные миллионы, просто обязаны иметь профильное образование, реальный опыт и репутацию белее снега.
А когда сами контролеры начинают «играть в наперстки» с местными нормативами, лишь бы пристроить нужного человека, возникает резонный вопрос: ребята, а вы других-то как проверять будете? Счетная палата Среднеуральска сегодня откровенно бьет по собственной репутации.
Итак, надзорное ведомство свою работу на данном этапе провело. Мяч сейчас на стороне городской Думы. У депутатов есть отличный шанс показать, что они реально представляют интересы горожан и следят за порядком на деле. Тем более что времени на раскачку практически не осталось. Напомним особо забывчивым: требование надзорного органа – это не бумажка для галочки и не игра в «хочу – не хочу». Это документ, обязательный к исполнению. Если Дума откажется исправлять ошибки сама, разбирательство перейдет в суд. Ну а горожанам – если так произойдет – останется лишь «взять на карандаш» очередной показательный урок от народных избранников до следующего похода к избирательным урнам. Уже в ближайшем времени – в сентябре этого года.
«ВЕДОМОСТИ Урал» продолжают следить за развитием событий.
Уважаемые читатели!
Если вы сталкиваетесь с незаконными кадровыми решениями, нецелевым расходованием бюджета, бездействием чиновников или другими проблемами, требующими вмешательства, — не оставайтесь в стороне. Сообщайте в редакцию, присылайте копии документов, фото и видео. «ВЕДОМОСТИ Урал» — ваш голос. Пишите нам, будем вместе добиваться справедливости!
36
