Многолетняя эпопея с реконструкцией очистных сооружений в Среднеуральске (Свердловская область) уже обернулась потерей сотен миллионов бюджетных рублей, уголовными делами и угрозой экологической катастрофы. После заключения нового муниципального контракта прошло полгода, а строительство, похоже, до сих пор так и не стартовало. Местные жители всерьез опасаются, что выделенные бюджетные средства снова могут быть потрачены впустую, а проблема с очисткой сточных вод останется нерешенной еще на долгие годы.
Здравствуйте, дорогая редакция!
Я вот тут пишу вам, потому что больше не знаю куда обратиться. Вы ж про наш Среднеуральск много пишете, так может и поможете разобраться?
Тут такое дело - с этими очистными сооружениями у нас беда. Вроде как писали, что договор новый подписали, даже дело какое-то уголовное завели. А толку-то? Вонища как стояла, так и стоит. Глазом видно, что никто ничего не строит.
Мы тут рядом живем, дышать прям нечем. А как ветер подует - так весь город в этой вони. Страшно подумать, вдруг однажды авария случится. Все это дерьмо к нам в дома польется?
Вы бы рассказали, чего там на самом деле делается на очистных? А то жутко как-то. Сколько лет уже мучаемся, а воз и ныне там. Кто-нибудь за это ответит вообще?
Степан Ильич, Среднеуральск
Проблемы очистных сооружений в Среднеуральске в последние пару десятков лет практически каждодневно напоминают о себе как местным жителям, так и всем водителям, заезжающим или выезжающим из города, характерным «ароматом». Жители частного сектора, которым «повезло» проживать в районе улицы Советской и близлежащих, страдают от зловонных испарений, исходящих от устаревших систем, которые давно не справляются с растущими объемами сточных вод.
В то время как город должен развиваться, затянувшаяся реконструкция очистных сооружений оборачивается для Среднеуральска многомиллионными потерями и угрозой экологической катастрофы. В условиях частой смены мэров и неразберихи в управлении, вопрос о будущем очистных сооружений становится все более актуальным.
От первых планов реконструкции до сегодняшнего дня
Как уже писали «ВЕДОМОСТИ Урал», ситуация с очистными сооружениями Среднеуральска стала набирать критическую массу еще в далеком 2008 году, когда власти начали обсуждать необходимость их реконструкции в рамках Генерального плана развития города. Тогда планировалось увеличить их производительность с 6 до 25 тысяч кубометров сточных вод в сутки. Предполагалось, что такой запас позволит городу нормально строиться, развиваться, решив все проблемы, связанные с нагрузкой на стареющую инфраструктуру. Однако из-за отсутствия финансирования было решено разбить работы на два этапа, первый из которых предусматривал производительность 15 тысяч кубов в сутки, второй - еще 10. Впрочем, от правильной и разумной идеи до начала ее реализации потребовалось больше 15 лет!
Только в 2019 году, казалось бы, дела пошли в нужном направлении: был заключен муниципальный контракт с подрядчиком, началось строительство. Контракт предусматривал, что к концу 2022 года город получит новые очистные на 15 тысяч кубометров стоков в сутки. Однако сбыться намеченным планам было не суждено.
После досрочной отставки мэра Среднеуральска Зашляпина, который дал пуск началу модернизации очистных сооружений, на его место в 2021 году пришел Александр Ковальчик. Спустя непродолжительное время в администрации заговорили о необходимости снижения производительности строящихся очистных сооружений с 15 до... 6,5 тысяч кубометров. Зачем? Этот вопрос до сих пор остается без ответа. Но именно такое решение было принято.
Последствия этого оказались весьма печальными - бюджет города потерял значительные суммы, а на выходе жители Среднеуральска вместо долгожданных очистных сооружений получили ненужный никому проект, многолетний простой строительства... и продолжают задыхаться от смрада.
Плюсом возникли вопросы к качеству выполненной консервации недостроенных объектов и оборудования, на что также были потрачены немалые бюджетные средства.
Посчитаем?
Когда речь заходит о финансах, цифры, связанные с реконструкцией очистных сооружений в Среднеуральске, вызывают лёгкое замешательство. Напомним, первоначальный контракт на сумму около 1,7 миллиарда рублей предусматривал создание современных очистных, способных обрабатывать 15 тысяч кубометров сточных вод в сутки. Изменение производительности в меньшую сторону, до 6,5 тысячи кубов, потребовало разработки нового проекта и «заморозки» на длительное время начатого строительства.
На консервацию из городского бюджета было выделено 4,5 миллиона рублей, а на проект с новым, заниженным показателем производительности – еще более 25 миллионов. Позже, однако, выяснилось, что бюджетные деньги были потрачены, мягко говоря, неэффективно...
Уголовные дела и расследования
В октябре прошлого года было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ «Халатность». Центральным моментом в его расследовании стал вопрос законности и целесообразности расходования бюджетных средств на новый 25-миллионный проект реконструкции очистных, которым планировалось уменьшить их производительность. Возбуждению дела предшествовала прокурорская проверка, которая и выявила, что ряд этапов проекта не соответствует стандартам и требованиям, что и поставило под сомнение эффективность и законность потраченных средств.
И как выяснили «ВЕДОМОСТИ Урал», необходимость создания нового проекта вообще отсутствовала. Подрядчик (ООО «СУСУ»), который скорректировал проектную документацию за свои 16 млн рублей, предлагал безвозмездно (!) передать муниципалитету обновленный проект для продолжения реконструкции очистных сооружений. Но нет, мэрии понадобился новый проект. Примечательно, что компания "Экохим-проект", выигравшая тендер, по странному совпадению, раньше работала с екатеринбургским "Водоканалом", в бытность, когда им руководил все тот же Ковальчик. Случайность? Не верится...
Отметим, что «самый трудолюбивый» мэр, которого называют главным инициатором изменения проекта, покинул свой пост в начале 2023 года, после того как его деятельность была во второй раз признана неудовлетворительной. «Правая рука» Ковальчика, его заместитель Екатерина Чернавина также была уволена из администрации - хоть и «по собственному желанию», но вскоре после того, как прокуратура уличила её в нарушении законодательства о противодействии коррупции...
Следствие идет
В рамках расследуемого уголовного дела следствие должно дать уголовно-правовую оценку действиям чиновников, принимавших решения по поводу изменения проектной документации и размерам финансирования работ. Однако до настоящего времени, по прошествии года, расследование не завершено...
Сегодня внимание к этому вопросу проявляет Антикоррупционный комитет по Свердловской области. Глава комитета, Леонид Андреев, уже не раз высказывал свою озабоченность не только по поводу сложившейся критической ситуации с очистными сооружениями в Среднеуральске, но и относительно затянувшегося расследования уголовного дела:
- Временной фактор играет критическую роль в данном деле. От событий 2021 года до возбуждения уголовного дела в октябре 2023 года и так прошло значительное время. А учитывая трехлетний срок давности по статье 293 УК РФ и текущий статус расследования (до сих пор проводятся экспертизы), существует высокий риск того, что привлечь виновных к ответственности уже не удастся по формальным основаниям.
Причины же столь длительного расследования остаются неясными. При этом установление лиц, принимавших решения о необходимости подготовки нового проекта, и оснований для принятия этих решений, очевидно, не требовало столь продолжительного времени и каких-то сложных следственных действий.
Медлительность в расследовании данного дела вызывает определенные вопросы, особенно в свете недавних заявлений на Петербургском международном юридическом форуме главы Следственного комитета РФ, который прямо указывал, что необоснованное затягивание следственных действий часто свидетельствует о наличии «крыши» - покровительства со стороны влиятельных лиц или структур. При этом руководитель ведомства подчеркивал: нормативные сроки расследования четко определены законом и составляют два месяца после десятидневной проверки.
Антикоррупционный комитет планирует по этому уголовному делу обратиться и к председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину, и к Генеральному прокурору РФ Игорю Краснову.
Кроме того, мы намерены поставить вопрос о необходимости уголовно-правовой оценки действий фигурантов этого дела на предмет возможного злоупотребления должностными полномочиями и потенциального мошенничества.
Более того, качество проведенной консервации строящихся объектов, которая проводилась силами МКУ «Управление ЖКХ» под руководством Арсена Абаджяна, также вызывает все больше вопросов. Существуют серьезные опасения, что в ближайшем будущем могут потребоваться значительные доработки или даже полный демонтаж сооружений, на строительство которых было израсходовано около 228 миллионов рублей из бюджета по первоначальному контракту.
Время идет - затраты растут...
К слову, за три года простоя общая стоимость строительства новых очистных сооружений уже существенно возросла. Напомним, что в 2019 году реконструкция, которая предусматриала переработку 15 тысяч кубометров стоков в сутки и должна была завершиться к концу 2022 года, оценивалась в 1,72 миллиарда рублей. Текущий проект стоимостью 1,858 миллиарда рублей предусматривает только первый этап реконструкции с производительностью 7,5 тыс. м3/сутки. Таким образом, строительство с мощностью 15 тыс. кубов в сутки может обойтись городу уже в сумму около 3 миллиардов. А время играет против - цены растут - и на оборудование, и на стройматериалы, и на саму работу. Из-за упущенного времени заплатить придется как минимум на миллиард больше.
Кто понесет за это ответственность? Вопрос...
Сегодняшняя ситуация осложняется еще и тем, что ныне строительство осуществляет компания, не имеющая опыта в реализации подобных проектов. ООО ДСК «Строймеханизация», специализирующаяся преимущественно на ремонте дорог, взяла на себя ответственность за строительство сложного инженерного объекта – очистных сооружений. И это не может не вызывать тревогу жителей.
Кроме того, компания-подрядчик имеет символический уставный капитал в 21 тысячу рублей и внушительный портфель судебных претензий - по данным ИАС Seldon.Basis, за последний год - 70 дел на сумму около 191 млн рублей. Показательно, что судебные разбирательства продолжаются и сегодня: 21 октября стартовало рассмотрение нового иска к ООО ДСК «Строймеханизация» на сумму 27,28 млн рублей. Как говорится, комментарии излишни...
Ну, и возвращаясь к вопросам жителей Среднеуральска относительно того, что сейчас происходит со строительством очистных, увы, пока обрадовать горожан нечем. По информации, которой располагают "ВЕДОМОСТИ Урал", на сегодняшний день подрядчиком проведены лишь инженерные изыскания, необходимые для подготовки проекта. А значит, само строительство начнется не раньше середины следующего года и завершится... в лучшем случае в 2027 году. Впрочем, и это не факт.
Риск - дело благородное?..
Ситуация с очистными сооружениями в Среднеуральске уже давно перешла в разряд критических. Устаревшие очистные сооружения не только портят воздух, но и могут представлять реальную угрозу для жителей.
В августе 2022 года на очистных сооружениях произошла трагедия - погибли два сотрудника МУП "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство". Смерть людей - это ли не самое страшное доказательство того, насколько опасна ситуация? И, кстати, уголовное дело до сих пор тоже не передано в суд, но это тема отдельного разговора.
В любой момент может произойти авария, и тогда фекалии хлынут на улицы города и в квартиры горожан. Это будет настоящая экологическая катастрофа...
13
Комментарии