В городе Среднеуральске Свердловской области получила развитие ситуация вокруг состояния теплосетей, обслуживаемых АО «Теплопрогресс». Прокуратура обратилась в суд с иском, требуя от компании-собственника провести комплексное обследование инфраструктуры и определить точный процент износа и аварийности сетей. Этот шаг стал ответом на недавнее предложение руководства «Теплопрогресса» внедрить в городе «новую ценовую зону теплоснабжения» - проще говоря, переложить свои расходы по модернизации сетей на потребителей - жителей Среднеуральска.
Сегодня имеются все основания предполагать, что значительный износ теплосетевой инфраструктуры мог стать результатом многолетнего бездействия собственника, который обязан регулярно проверять и поддерживать свои сети в рабочем состоянии.
На фоне заявлений руководства АО «Теплопрогресс» о катастрофическом износе инфраструктуры теплоснабжения прокуратура взяла ситуацию под контроль, акцентируя внимание на ее высокой социальной значимости. Судя по всему, надзорный орган намерен досконально выяснить, каким образом дело дошло до столь критического состояния, и установить, кто несет ответственность за происходящее.
Прокуратура: сети требуют срочной диагностики
Прокуратура Верхней Пышмы подала иск в суд в целях обязания АО «Теплопрогресс» провести полное обследование теплосетей. Судя по всему, надзорное ведомство будет настаивать на необходимости установить реальное состояние инфраструктуры и оценить риски для жителей, особенно в преддверии отопительного сезона, который начнется через несколько месяцев. Есть основания полагать, что поводом для вмешательства стали публичные заявления руководства компании об износе сетей на 80%, что вызвало обеспокоенность общественности и местных властей.
По закону, собственник теплосетей, как социально значимого объекта инфраструктуры, обязан регулярно проводить диагностику и обеспечивать их надлежащее состояние. Теплосети являются критически важной частью коммунальной системы, от которой зависит качество жизни и безопасность населения. Отсутствие же актуальных данных о состоянии инфраструктуры создает угрозу для бесперебойного теплоснабжения, что в условиях сурового уральского климата может обернуться катастрофой для тысяч жителей Среднеуральска, а также соседней Верхней Пышмы и нескольких районов Екатеринбурга.
Абсолютно очевидно, что проблема носит ярко выраженный социальный характер и требует немедленного решения.
Почему сети разрушаются?
По мнению экспертов, одной из ключевых тем, которые предстоит рассмотреть в суде, вероятно, станет вопрос о финансировании ремонта и модернизации теплосетей. По данным источников, ежегодные вложения АО «Теплопрогресс» в инфраструктуру составляли всего около 10 миллионов рублей. Эксперты называют эту сумму смехотворной: за такие деньги можно обновить менее километра трубопроводов, что не решает проблему системного износа.
Для сравнения, протяженность теплосетей, находящихся в управлении компании, составляет десятки километров, а для их восстановления, по оценке самого АО «Теплопрогресс», требуется 1,3 миллиарда рублей. Почему за прошедшие 18 лет инвестиции в модернизацию оставались на столь низком уровне?
Тарифы и обязательства: где деньги жителей?
Согласно установленным правилам, при формировании тарифов на теплоснабжение в Региональной энергетической комиссии (РЭК) Свердловской области собственник сетей обязан учитывать расходы на текущий и капитальный ремонт, а также на модернизацию инфраструктуры. Это означает, что потребители годами платили за услуги, в стоимость которых были заложены средства на поддержание сетей. Однако текущее состояние инфраструктуры вызывает все больше вопросов.
Необходимо выяснить, сколько именно АО «Теплопрогресс» должно было вкладывать в модернизацию ежегодно, и почему этого не происходило. Если износ сетей действительно достигает 80%, как утверждает руководство компании, можно предположить, что собственник мог систематически нарушать свои обязательства. Более того, возникает вопрос о роли регулирующих органов: почему РЭК и другие структуры не видели недостаточных вложений в инфраструктуру на протяжении многих лет?
Социальная напряжённость
Ситуация с теплосетями уже вызвала острые дискуссии среди жителей, местных властей и общественности. Напомним, первоначально руководство АО «Теплопрогресс» обратилось с предложением перейти на модель ценовой зоны теплоснабжения (или так называемой «альтернативной котельной) в администрацию Среднеуральска. Но вариант, подразумевающий значительный ежегодный (в течение 15 лет!) рост тарифов для населения, был категорически отвергнут руководством мэрии.
Тогда гендиректор «Теплопрогресса» Вадим Уланов пошел другим путем - попытался «протащить» нужное решение через Думу Среднеуральска.
Примечательно, что председатель Думы Вениамин Бикташев угодливо выступил в поддержку «альтернативной котельной», заявив в СМИ, что депутаты Среднеуральска в ближайшее время рассмотрят эту инициативу.
Однако на заседании Думы, где обсуждались планы «Теплопрогресса», позиция спикера вызвала острую критику - как со стороны некоторых коллег-депутатов, так и присутствующих местных жителей. Основные претензии были связаны с тем, что Бикташев публично поддержал идею «Теплопрогресса» еще до того, как вопрос был вынесен на обсуждение в Думе. Притом людей, которые пришли, чтобы высказать свое несогласие, попросту не пустили на думское заседание.
Депутат, председатель общественного Горсовета Среднеуральска Владимир Черноусов выразил мнение, что собственники теплосетей должны сами вкладываться в ремонт, а не перекладывать ответственность на потребителей. Он отметил, что попытка назначить жителей «инвесторами» несправедлива, ведь они не видят, куда идут их деньги, и не получают прибыли: «Есть две организации, которые должны вкладываться. А сегодня мы хотим напрячь жителей - чтобы они стали «инвесторами». Но тогда покажите жителю, где кусок его трубы, в который он будет вкладываться...»
Депутат Андрей Касьяненко также выразил недоумение, почему жители, помимо оплаты услуг, должны дополнительно платить за ремонт теплосетей, который обязана выполнять частная компания за счет своей прибыли. Ссылаясь на свой опыт работы на Среднеуральской ГРЭС, он подчеркнул, что там существовал четкий план капитальных ремонтов с заранее подготовленным бюджетом. Касьяненко считает, что расходы на замену труб по истечении их ресурса должны быть учтены в тарифе.
Депутат отметил, что жители не поймут необходимости дополнительных сборов сверх утвержденного тарифа.
В ходе самого заседания спикер Бикташев в свое оправдание начал говорить о том, что журналисты СМИ его якобы неправильно поняли, и... призвал организовать встречу с пенсионерами и ветеранами, дабы «более подробно объяснить им ситуацию» (читай - убедить - ред.)... Многие горожане после этих слов задались вопросом: чьи интересы защищает Бикташев?
Утратил доверие
Отметим, что претензии к Бикташеву имеются не только у жителей Среднеуральска. В настоящее время прокуратура требует досрочного увольнения председателя Думы Среднеуральска с занимаемой им должности «по утрате доверия». Причина - многочисленные скандалы, участником которых стал спикер, в том числе коррупционного характера.
В августе 2024 года Бикташев использовал служебный автомобиль администрации для личной поездки в аэропорт с семьей, прогуляв рабочий день перед отпуском, но отметив в табеле полную смену и получив зарплату (около 9 тысяч рублей за день при месячном окладе в 200 тысяч). Сейчас в отношении него проводится проверка по возможному злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
Годом ранее Бикташев был задержан за управление автомобилем в состоянии опьянения в рабочее время, что привело к лишению водительских прав на полтора года и штрафу в 30 тысяч рублей. В официальном заявлении регионального политсовета партии «Единая Россия» тогда обещали исключить Бикташева из членов партии, если суд подтвердит его виновность в совершенном правонарушении. Однако так и не исключили, ограничившись формальным выговором.
Эти факты в совокупности не могут не подрывать доверие к Бикташеву как к представителю власти. Еще 3 марта прокуратурой было внесено представление в Думу Среднеуральска с требованием рассмотреть вопрос лишения его депутатского мандата, однако оно до сих пор не исполнено. Спикер продолжает занимать свой пост, а рассмотрение вопроса его отставки под надуманными предлогами откладывается. И продолжаться это может бесконечно долго - к тому и идёт...
Следует отметить, что представление прокуратуры не подлежит обжалованию, и сегодня у надзорного органа есть все основания обратиться в суд в связи с бездействием Думы Среднеуральска.
Кроме того, в настоящее время прокуратура проводит проверку в связи с возможным противодействием Вениамина Бикташева работе штаба СВО-волонтеров в Среднеуральске в 2023 году.
Кстати, на заседании Думы Среднеуральска, где обсуждался вопрос «альтернативной котельной», присутствовал Александр Шик, избранный в конце апреля председателем Совета директоров МО Среднеуральск. Он, как и Бикташев, ни слова не сказал в поддержку жителей Среднеуральска, выступавших категорически против предложения «ЭЛ5-Энерго» и «Теплопрогресса».
Напомним, в 2021 году Шик проявлял исключительную настойчивость, стремясь убедить депутатов поддержать избрание Бикташева на пост спикера гордумы. И сегодня, являясь также региональным представителем «ЭЛ5-Энерго», Шик, несомненно, заинтересован в сохранении Бикташева на этой должности, несмотря на очевидную утрату доверия к последнему со стороны общественности и правоохранительных органов...
Позиция мэра Среднеуральска
На заседании Думы Среднеуральска 27 марта по вопросу предложения «Теплопрогресса» выступал мэр Среднеуральска Алексей Стасёнок, резко раскритиковав план по модернизации, предложенный руководством компании. В своем выступлении глава города подчеркнул, что ответственность за текущее состояние сетей лежит именно на компании, которая обязана была поддерживать сети в надлежащем виде на протяжении многих лет.
«Предприятие было создано не вчера. 17 лет сети должны были ремонтироваться и поддерживаться в нормальном состоянии», — заявил Алексей Стасёнок. Он также поднял вопрос о бесхозных сетях, которые, по данным самой компании, являются источником значительных потерь тепла — до 22% за 17 лет. «Если у вас основные потери оттуда, давайте сначала сделаем концессию на бесхозные сети. Вы снизите потери, и тогда мы будем обсуждать», — добавил он.
Стасёнок предложил альтернативную модель решения проблемы, которая, по его мнению, должна включать три источника финансирования: «Идеальная модель для решения вопросов по модернизации ЖКХ — это три источника оплаты затрат. Первое — инвестор, второе — бюджет всех уровней (федеральный, областной, местный), и третье только — население. А когда все расходы сваливаются на население, извините, я с этим в корне не согласен».
Критику инициативы «альтернативной котельной» поддерживают и представители общественности. Коренная жительница Среднеуральска Светлана Лаврова, бывший директор школы № 19, обратила внимание депутатов на то, что в Среднеуральске, согласно действующим нормам законодательства, в принципе недопустим переход на «ценовую зону теплоснабжения». Она пояснила, что жители Среднеуральска не могут потреблять 50 процентов тепловой мощности и тепловой энергии местной электростанции, учитывая, что тепловой энергией Среднеуральской ГРЭС отапливается еще и Верхняя Пышма, а также несколько микрорайонов Екатеринбурга.
«Это не только вопрос тарифов, но и законности такого перехода. Мы не должны становиться заложниками решений, которые изначально не соответствуют нормативным требованиям», — подчеркнула, выступая на Думе, жительница Среднеуральска в своем обращении к местным властям.
В итоге план, представленый «Теплопрогрессом» на заседании Думы Среднеуральска, был отклонен тайным голосованием. Однако отказываться от него, когда на кону стоит 1,3 млрд рублей, руководство компании явно не намерено и будет продолжать лоббировать эту идею, в том числе через некоторых лояльных депутатов...
Однако с вмешательством прокуратуры ситуация может выйти на новый уровень. Если суд удовлетворит иск, АО «Теплопрогресс» будет обязано не только провести диагностику сетей, но и отчитаться о расходовании средств, заложенных в тарифы. А далее скорее всего прокуратура так же, через суд, может обязать собственника обеспечить должное финансирование социально важного объекта - за счет собственных средств, а не потребителей.
Пока судебное разбирательство только начинается. Жители Среднеуральска продолжают задаваться вопросами: кто виноват в разрушении теплосетей и кто оплатит их восстановление? Но главное - рядовые потребители, которые исправно оплачивают коммунальные услуги, не должны оплачивать чужие просчеты.
«ВЕДОМОСТИ Урал» продолжают следить за развитием событий.
28
Комментарии