Накануне, 23 декабря, в зале Детской школы искусств Среднеуральска царила тревога. Жители города пришли не на праздник, а чтобы обсудить новый генеральный план, который многие из собравшихся восприняли как приговор их дому, их саду, их образу жизни.
«Наши дома готовят к сносу?» – этот вопрос витал в каждой реплике. На встрече глава города Алексей Стасенок пытался не столько защитить проект генплана, сколько развеять страхи, охватившие жителей. Разговор получился напряженным и эмоциональным. Но если остановиться и присмотреться внимательнее, становится ясно: реальность куда спокойнее, чем кошмар, который кто-то «нарисовал» встревоженным горожанам.
Генплан – не «расстрельный список», а «дорожная карта»
Представьте, что вы планируете будущее своей семьи. Через десять лет хотите построить дом, поменять машину, отправить ребенка в университет. Составляя план, вы не знаете, хватит ли вам на все средств, тем не менее вы задаете сами себе направление.
С городом примерно так же. Генеральный план – это не приказ «строить» или «сносить», а документ, который описывает возможные направления развития на десятилетия вперед – на 10, 20, 30 лет. Он помогает взглянуть на перспективы: где могут появиться новые дороги, школы, сады, а где, наоборот, важно сохранить то, что уже имеется.
Главным на прошедшей встрече в Среднеуральске было слово «перспектива». Мэр Стасенок пытался донести до людей, что карта не означает автоматические перемены и не дает зеленый свет застройке частного сектора. Красные и желтые зоны на схеме – это не приговор, а сценарии: черновики идей о том, что могло бы появиться в будущем, если когда-нибудь удастся собрать ресурсы и договориться с жителями.
Разбор главных страхов по полочкам
Страх №1: «Придут и снесут»
Реальность: глава города назвал только два законных основания для изъятия жилья: если дом признан аварийным или если участок необходим под муниципальные нужды – например, для прокладки дороги к новой школе. Ни один застройщик не может прийти с генпланом и заявить: «Освобождайте участок, здесь будет многоэтажка». Это против закона. «Если администрация примет такое решение, любой человек сможет обратиться в суд, и постановление отменят», – уверенно заверил Алексей Стасенок.
Страх №2: «Зачем менять ИЖС на МКД? Это первый шаг к сносу!»
Реальность: по словам мэра, в действительности речь идет не о принуждении, а о создании юридической возможности для развития. Он пояснил, что это значит. Сейчас, даже если жители одной улицы захотят объединить свои участки и продать землю под современный квартал с инфраструктурой, сделать это будет невозможно – действующее территориальное зонирование не позволяет. Изменения в генплане открывают такую возможность, однако решение всегда остается за собственниками. Ни администрация, ни застройщики не могут заставить кого-то продать свой дом, заявил глава Среднеуральска.
Страх №3: «Стройте на пустырях, а нас оставьте в покое!»
Реальность: звучит разумно, но в реальности не все так просто. «Мы со всех сторон окружены землями лесного фонда и сельхозугодьями», – объяснил мэр. Строить «в чистом поле» слишком дорого: для этого нужны новые дороги, сети, коммуникации. «Построить дорогу в 5 км и в 500 метров – это разные деньги», – отметил он. Поэтому развитие обычно идет там, где уже есть базовая инфраструктура и где можно развивать существующие мощности, а не начинать с нуля.
Самое важное открытие: «новые» планы – которым 16 лет
В самый разгар обсуждения, когда эмоции в зале зашкаливали, прозвучала фраза, которая многое расставила по местам. Глава города спокойно заметил: «Те зоны, которые мы сегодня обсуждаем… с 2009 года были обозначены как территории перспективной многоэтажной застройки».
Давайте остановимся и осмыслим. Эти участки присутствовали в генплане Среднеуральска еще шестнадцать лет назад. Их внесли не нынешние чиновники и уж точно не с целью сносить чьи-то дома. Более того, за все эти годы никто даже не порывался застраивать частный сектор многоэтажками. И новый генплан не ломает старый – он лишь уточняет и актуализирует то, что уже когда-то было утверждено.
Отсюда возникает логичный вопрос: если документ в подобном виде существует с 2009 года, почему же волна тревоги поднялась именно сейчас, в 2025-м?
Ответ, похоже, прост. Кто-то сумел подать старые схемы под новым углом – так, будто это список домов на снос. Некто превратил сухой технический документ в источник запугивания. Причем сделать это, как оказалось, было совсем несложно, учитывая, как люди относятся с своей собственности, тем более, когда речь идет о жилье.
Достаточно вырвать из контекста отдельные карты и фразы вроде «красная зона» или «многоэтажное строительство», добавить эмоциональную трактовку – и тревога мгновенно превращается в панику. Дальше дело техники: пересылки в чатах, посты в соцсетях, пересуды на лавочках... Цели у таких манипуляций могут быть разные – от политических до вполне практичных, например, сбить цены на землю в «спорных» районах.
Но важно понимать: страх людей – настоящий. Для многих их дом и участок – не просто недвижимость, а целый мир: труд всей жизни, семейная история, память и стабильность. Их тревога понятна и заслуживает уважения.
И именно здесь городу и жителям нужно искать общий язык. Власть должна не только объяснять закон и цифры, но и говорить по-человечески: что именно ждет людей, какие есть гарантии, и какие решения – их право выбора. А жителям стоит хорошо задуматься, кто и зачем нагнетает этот страх. Поддаться панике легко, но куда важнее разобраться – и не дать использовать себя в чужих, возможно, корыстных целях.
Что будет, если генплан «сдавить»?
Логика протеста проста: нет плана – нет проблемы. Отмените документ, и жизнь останется прежней. Эксперты и сама логика межбюджетных отношений утверждают обратное.
Демографическая ловушка. «Смертность превышает рождаемость. Город вымирает», – констатировал Стасенок. Без плана по созданию нового, современного жилья и рабочих мест молодежь будет продолжать уезжать. В этом случае Среднеуральск рискует превратиться в депрессивный спальный район, жизнь в котором постепенно будет угасать. Ни о каком развитии речи уже не будет.
Финансовая блокада. Областной и федеральный бюджеты распределяют средства на инфраструктуру (школы, сады, дороги, благоустройство) среди тех муниципалитетов, кто демонстрирует потенциал роста. И глава сказал об этом прямо: «Правительство как принимает решение? Сколько людей мы обеспечим?.. Если мы говорим, что в Среднеуральске обеспечим 5 тысяч человек, а в Березовском – 15 тысяч, туда и уйдут средства». Отказ от генплана – это не сохранение статуса-кво, а, к сожалению, гарантированный вывод Среднеуральска из всех перспективных программ финансирования.
Пример «во благо».
Между тем, именно благодаря проектной работе в рамках подготовки генплана администрации удалось согласовать с Роспотребнадзором новую, значительно уменьшенную санитарную зону вокруг очистных сооружений – строго по периметру забора. Это сняло угрозу потенциального изъятия сотен дачных участков, которая могла бы реализоваться при формальном соблюдении старых норм. Иногда правильный план – не угроза, а щит.
Будущее – общее дело. Генплан городу нужен, но важно, чтобы он был разумным, понятным и учитывал интересы всех сторон. По словам Алексея Стасенка, все более чем 200 обращений, поступивших от жителей, будут направлены в областное Министерство строительства. Там документ пройдет детальную экспертизу – его проверят специалисты из пятнадцати профильных ведомств, при необходимости – укажут на недостатки.
От автора, тоже живущего в частном секторе в Среднеуральске
Я вышла с той встречи с двумя мыслями. Первая: страх горожан – искренен и понятен. Когда речь идет о собственном доме, о земле, в которую вложены годы труда, тревожиться – естественно. Вторая мысль: людей, похоже, банально кто-то использует в своих играх. Когда тебе показывают карту и кричат «Тебя сносят!», сложно не поддаться панике. На это, судя по всему, и был расчет неизвестных манипуляторов...
Я живу в частном секторе, и мне не безразлично, что будет с нашим городом. Генплан сам по себе не враг. Опасно, когда его превращают в инструмент давления или страха. А настоящий враг – это недоверие, слухи и «закулисные игры» кукловодов, для которых люди - всего лишь марионетки.
Среднеуральск сейчас на важном перепутье. Можно тратить силы на взаимные обвинения, а можно попробовать говорить открыто и спокойно – не против кого-то, а за город, в котором живем. Город, где останется место и нашему дому с яблоней, и новой школе для внуков. Все зависит от того, выберем ли мы диалог вместо конфликта.
Время утихомирить эмоции и включить голову
Встреча закончилась не всеобщим согласием и без рукопожатий. Но она сделала главное: разговор о генплане наконец вышел из чатов и слухов в открытую плоскость, где можно говорить не на эмоциях, а на фактах.
- Факт №1. Большинство зон, которые обсуждались, уже были в генплане с 2009 года, и за 16 лет ни один дом снесен не был.
- Факт № 2. Частная собственность защищена законом. Ни один цвет на карте не дает кому-либо права забрать ваш дом без оснований, предусмотренных законом.
- Факт №3. Самый рискованный для будущего Среднеуральска сценарий – это не принятие генплана, а его отклонение. Без стратегического документа город рискует потерять возможность развиваться и привлекать финансирование, а паника, которая, как выясняется, имеет весьма искусственное происхождение, – худший советчик в этом вопросе.
1
