Как это часто бывает по коррупционным делам, как под следствие попадает чиновник высокого ранга, так другие чиновники, словно бы демонстрируя корпоративную солидарность, через СМИ начинают выражать ему поддержку и обвинять сотрудников правоохранительных органов в недобросовестности и интригах.
Примером может служить расследованное ГУ МВД по УрФО уголовное дело в отношении Главного государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области Шалдина В.М. Обвиненный в хищении денежных средств, Шалдин В.М. весь период следствия в публичных выступлениях «изобличал» следователей и работников прокуратуры, пытался, прибегая к откровенной клевете, спасти свою репутацию. Но ничего не помогло 09 июня 2008 года приговором Ленинского районного суда г. Екатеринбурга главный регистратор был осужден к трем годам лишения свободы.
Пытался «навести тень на плетень» и обвиняемый во взяточничестве начальник ГУ МЧС РФ по Свердловской области Василий Лахтюк, пытавшийся при этом использовать покровительство высоких чиновников. Помнится даже губернатор Эдуард Россель на одной из своих пресс-конференций выступил в защиту о, заявив:
- Я никогда не поверю в то, в чем его обвиняют. Это порядочнейший человек. Ничего не получится!
Однако следователям ГУ МВД России по УрФО, занимавшегося расследованием уголовного дела в отношении Лахтюка удалось собрать неопровержимые доказательства его виновности в получении «откатов» от коммерческих структур за поставку пожарной спецтехники. По версии следствия такие «откаты» Лахтюк брал регулярно. Только от ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» он сначала получил в своем кабинете 1,6 млн. рублей, а потом оплаченный перелет в Финляндию и четырехдневный семейный отдых в гостинице «Hotel Socos» в Тампере. Общая сумма «откатов», которые ему вменили, составила 750 тысяч долларов.
В апреле 2008 года областным судом Свердловской области вынесен приговор, Лахтюк приговорен к 7,5 годам лишения свободы и штрафу в размере 1 млн. рублей. Военная коллегия Верховного Суда РФ данный приговор оставила без изменения.
Вообще об уровне коррупции в обществе можно говорить даже не на основе показателей по выявленным преступлениям и возбужденным уголовным делам. А по отношению к ней в обществе, и прежде всего в среде чиновников, облеченных исполнительно-распорядительными функциями.
Сотрудники ГУ МВД России по УрФО в ходе работы по изобличению высокопоставленных взяточников сделали весьма любопытное наблюдение. Они отметили, что у чиновников высокого уровня не только возникло убеждение о собственной безнаказанности за любой проступок, но и выработалось толерантное отношение к нарушению Закона коллегами.
В качестве примера можно привести эпопею начальника Управления государственного строительного надзора России по Свердловской области Ивана Рабцевича.
Начав карьеру простым советским прапорщиком, Иван Рабцевич дослужился до генеральской должности - заместителя командующего войсками ПУрВО по строительству и расквартированию войск. Трудно сказать как у нас обстояли дела в ПУрВО по строительству и расквартированию войск, но однозначно, что лично у Рабцевича и со строительством и расквартированием никаких проблем не было.
А еще меньше проблем у него было с автотранспортом. Его автопарку могла позавидовать и иная голливудская звезда. В гараже у генерала красовались целая коллекция дорогих немецких автомобилей, в числе которых были Мерседесы ML 500, G 500 («Гелентваген») и настоящее чудо германского автопрома - BMW 750Li, приобретенный им в 2004 году за 6 млн. рублей.
Как раз в тот период когда Рабцевич занимался покупкой и обкаткой супер- BMW в его ведомстве происходил нешуточный скандал. Энергетики заявили, что не станут подавать тепло в 63 дома Екатеринбургской квартирноэксплуатационной части ПУрВО, поскольку за этими домами накопилась задолженность в 40 млн. рублей. Жильцы, оказавшиеся перед перспективой, встретить зиму в неотапливаемых квартирах были крайне возмущены. Они утверждали, что коммунальные платежи платили в срок и в полном объеме. За пропажу денег ответил подчиненный Рабцевича, который попал под суд. Генерал же, можно сказать, вышел сухим из воды. Правда, ему пришлось уйти в отставку.
Остается только удивляться современной кадровой политике в государстве. Хотя Рабцевич стал участником громкого скандала, про его коллекцию машин, явно купленных не на генеральскую зарплату, писали многие СМИ, но в верхах посчитали, что именно такой человек как он и должен руководить важным надзорным ведомством. Указом губернатора Иван Рабцевич был назначен начальником Управления государственного строительного надзора России по Свердловской области.
Рабцевич даже не считал нужным скрывать, что уровень его жизни явно рознится с уровнем официальных доходов. Он нередко принимал своих коллег-чиновников в своем загородном четырехэтажном коттедже, напоминающем дворец, в Истоке. Гости открыто восхищались тем как он умеет устраиваться в жизни или молча завидовали, но никто не выражал возмущения, хотя все понимали, что глава строительного надзора живет явно не по средствам. Может быть коттедж ему, конечно, и обошелся дешевле, чем другим, поскольку, по слухам, строили его солдаты, которых вместо боевой и политической подготовки отправляли на возведение генеральских хоромов, но это тоже не красит его. Откуда Рабцевич брал деньги на стройматериалы и машины, стало очевидным, когда 30 октября 2008 года он был с поличным задержан сотрудниками окружного главка при получении взятки в размере 4 млн. рублей от екатеринбургского коммерсанта за содействие в получении разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-складских сооружений.
После этого опять началось давление на органы следствия. А СМИ то и дело цитировали обвинения Рабцевича, который винил во всех своих бедах не личную корысть, а желание свести с ним счеты мэрии Екатеринбурга, Полпредства и ГУ МВД России по УрФО. Но суд досконально разобрался в ситуации и в 2010 году вынес свой вердикт, осудив Ивана Рабцевича к 8 годам лишения свободы.
Анализ выявленных и расследуемых сотрудников ГУ МВД России по УрФО фактов взяточничества позволяет считать, что у чиновников-взяточников не только меняется отношение к Закону, но также психология и мировоззрение. Некоторые из них, дорвавшись до власти, начинают жить по принципу: «Все в семью, все в семью». Например, глава администрации Бисертского городского округа Непутин, не стесняясь окружающих, открыто предоставлял незаконные льготы своей супруге, занимавшейся предпринимательской деятельностью. В отношении него возбуждено и расследуется уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями.
Другие проникаются убеждением, что все в этом мире продается и покупается. А потому часть денег, полученных в виде взяток, инвестировали в развитие своей карьеры. Показательным является приговор Московского городского суда по уголовному делу, возбужденному и расследованному ГУ МВД России по УрФО, о взятках в Министерстве экономического развития и торговли РФ. Этим приговором к наказанию в виде 10 лет лишения свободы приговорен начальник управления кадров министерства А.Н. Мылов. Осужден его заместитель Г.В. Ярцев и еще три сотрудника. Денежные средства в виде взяток за решение «кадровых вопросов» им передавали сотрудники Территориального управления Росимущества по Тюменской области, расследование действий которых продолжается в настоящее время.
Порой рвачество чиновников достигает такого уровня, что без получения мзды они палец о палец не ударят. Например, в ноябре 2008г. из Кизильского района Челябинской области на имя Президента России поступило коллективное письмо школьников. Дети жаловались на срывы занятий из-за холода в помещениях школы. Предназначенный для отопления уголь городское начальство завозить не торопилось. Сотрудники ГУ МВД по УрФО совместно с коллегами из УФСБ РФ по Челябинской области внимательно присмотрелись к деятельности городской власти и быстро нашли ответ на вопрос о ее добросовестности. Уже 24 декабря в своем служебном кабинете при получении взятки в сумме 300 тысяч рублей был задержан Глава администрации Кизильского района А.С. Смирнов. Эти деньги чиновник бессовестно вымогал у фермера за предоставление в аренду земельного участка под посев зерновых.
В 2009 году началось одно из самых резонансных «коррупционных дел» окружного главка и до сих пор оно еще не закончилось. Следственная часть при ГУ МВД России по УрФО возбудила уголовное дело по факту хищения из банка «ВЕФК-Урал» более 955 млн руб. Свердловского отделения Пенсионного фонда России (ПФР). Увы, основным фигурантом этого дела стал не кто-нибудь, а сам глава Свердловского отделения ПФР Сергей Дубинкин, которому по сыти дела были доверены «стариковские» деньги. Некогда Дубинкин возглавлял совет директоров Уралсибсоцбанка, который впоследствии был переименован в «ВЕФК-Урал». Но разместил он средства ПФР не в государственном, а в коммерческом банке отнюдь не только по дружбе. Он оказался и причастен к пропаже 955 миллионов пенсионных рублей из «ВЕФК-Урал». Эта пропажа поставила на грань срыва выплату пенсий старикам в Свердловской области. Трудно даже представить, что бы произошло если бы не своевременное вмешательство правоохранительных органов. Общеизвестно, что пенсии в России не ахти какие. Старики с трудом дотягивают от пенсии до пенсии. А тут бы они вообще были лишены источника существования. Расследование этого дела проходило с большими трудностями, слишком сильно было противодействие. Но следователи и оперативники окружного главка скрупулезно и настойчиво собирали доказательства совершения преступления. На основе их в 2009 аресту были подвергнуты экс-председатель правления банка Ольга Чечушкова и глава Свердловского отделения ПФР Сергей Дубинкин. Следственная бригада окружного главка провела обыск в двух элитных квартирах и двух домах, принадлежащих Дубинкину.
И чем дальше оперативники и следователи вникали в деятельность свердловского ПФР, тем им открывалось все больше и больше интересного. А Сергею Дубинкину добавляясь все новые и новые обвинения. По версии следствия неспроста он нарушал федеральный закон, открыв счет по учету средств на выплату пенсий в коммерческом банке, и активно противодействовал его переводу в расчетно-кассовые учреждения Банка России. Пенсионные деньги он разместил в ОАО «Банк ВЕФК» не столько по-дружбе, сколько за взятки в общей сумме 26 млн. рублей. Также ему инкриминируется получение взятки от уральского бизнесмена в размере 50000 долларов США и от представителей коммерческого банка г. Москвы на сумму около 10 млн. рублей.
Вообще, возглавив наступление на коррупцию в Уральском федеральном округе, ГУ МВД России по УрФО подняло эту работу на очень высокий уровень. Это проявилось прежде всего, что отвечать за коррупционные проступки начали и некогда практически «неприкасаемые» чиновники высшего звена. Среди привлеченных к ответственности были и вице-губернатор и первый заместитель администрации губернатора, еще один первый заместитель, управляющий делами правительства, директор департамента природных ресурсов, начальник управления физкультуры и спорта и 46 мэров городов.
Олег ЛОГИНОВ
