«Собрали пожилых в обычном доме и никакой ответственности»
Тревогу сенаторов конкретных территорий, консолидировавшихся под письмом представителя от Башкортостана Олега Голова, несложно понять. За несколько последних лет в их регионах произошёл ряд громких, потрясших страну трагедий, унесших после пожаров в приютских домах жизни не одного десятка пожилых постояльцев.
В той же Башкирии обычный деревянный коттедж, огонь в котором не могли потушить несколько часов, не имел ни автоматической сигнализации, ни средств пожаротушения. В огне погибли одиннадцать человек от 60 до 88 лет, преимущественно инвалиды. Как позднее показало следствие, пансионат не имел статуса социального учреждения, а владельцы, собрав под крышей с трудом передвигающихся людей, не позаботились даже о дымоудалении на случай возможного возгорания.
Не региональные ЧП, а системный сбой в масштабах страны
На утверждении, вынесенном в подзаголовок, настаивают инициаторы обращения в правительство. Частные дома престарелых, пишут они, без лицензий, без ответственности перед постояльцами множатся сегодня по всей стране. Это кажется учредителям выгодным — пригласил к себе под крышу возрастных и зависимых людей, собрал их пенсии, регулярные платежи от родственников, и работай в тени или полутени, с отсутствием или минимумом налогов, без проверок, контроля.
Что показала прокурорская проверка пансионата в Реже?
В связи с поднятой сенаторами темой ваша корреспондент вспомнила совсем свежий, полугодичной давности, скандал, случившийся в частном пансионате Режа Свердловской области. И да, надо признать, что в отсутствие превентивных требований регулятора к заведениям такого рода прокуратуре пришлось вмешаться уже постфактум, после сигналов о творящихся в пансионате безобразиях.
Антисанитария в «богоугодном» доме Режа достигла на момент прокурорской проверки такого уровня, что просто предписанием уже было не обойтись. Пищеблок оказался опасным в санитарно-эпидемиологическом плане, скученность людей в комнатах превышала все нормы, у постояльцев не было ни зоны отдыха, ни какого бы то ни было оздоровительного уголка, чтобы хоть немного размять нуждающиеся в тонусе тела далеко немолодой клиентуры. Учреждение в селе Клевакинском закрыли на три месяца, стариков расселили по больницам, а на хозяйку приюта завели сразу несколько административных дел по разным статьям нарушений.
Что предлагают сенаторы?
Первое.
Ввести обязательное лицензирование домов престарелых. Тут в помощь может быть опыт Белоруссии и Казахстана, где все заведения по уходу за пожилыми проходят разрешительные процедуры и тестирование на соответствие.
Второе.
Создать общефедеральный реестр добросовестных поставщиков социальных услуг с перечислением в нём всех лицензированных участников. Нет в реестре — нет в «добросовестных». Выбывание из списка, открытого для просмотра любым желающим, должно считаться репутационным ущербом, побуждающим в нём остаться. Читай: блюсти санитарно-эпидемиологические и пожарные нормативы.
Третье.
Разрешить контролирующим органам совершать внеплановые выездные проверки домов престарелых без уведомления прокурора, относя эту сферу бизнеса к риско-ориентированной.
Четвёртое.
Наделить муниципальные администрации полномочиями по выявлению нелицензированных частных пансионатов. Организовать для этого цифровой мониторинг, базирующийся на взаимодействии между ведомствами и обмене данными. Например, повышенный расход воды и электроэнергии, зафиксированный ЖКХ ведомством, будет, пусть косвенно, свидетельствовать о наличии теневого приюта для пожилых. Аналогичные сигналы могли бы посылать в общую систему мониторинга местные структуры МЧС, МВД, Минздрава.
Мнения экспертов
Госпожа Олескина, возглавляющая фонд «Старость в радость», в целом соглашаясь с необходимостью усиления контроля за частными домами престарелых, тем не менее высказала в интервью «Известиям» некоторые опасения.
В частности, говорит она, если таковых объектов из-за необходимости лицензирования станет меньше, оставшиеся могут поднять цены. Ведь лицензионный фильтр не все смогут пройти и по объективным причинам. Ну например, из-за сложностей с обустройством пандусов в данном конкретном месте. Елизавета Олескина убеждена, что к разрешительным процедурам в каждом конкретном случае следует подходить гибко, избирательно, без кампанейщины.
Поддерживающий идею лицензирования руководитель движения «Общественная потребительская инициатива» Олег Павлов подчёркивает, что взятый в стране курс на снижение административного давления на бизнес иные предприниматели неправильно восприняли как безнаказанность и индульгенцию на любые нарушения.
«ВЕДОМОСТИ Урал» последят за прохождением инициативы, вплоть до её возможного превращения в норму права. 📢 Если вы или ваши родственники, знакомые сталкивались с нарушениями в частных пансионатах — пишите нам.
7
