Экс-депутат Среднеуральска, состоявшая в «реестре коррупционеров», теперь присматривает за бюджетом

До назначения нового инспектора состав контрольного органа Среднеуральска был, скажем так, немногочисленным. Согласно данным, размещенным на официальном сайте Счетной палаты, в феврале в нем числились всего два сотрудника: председатель Ирина Чернакова и инспектор-главный бухгалтер Екатерина Костюшкина. 

Однако, по информации «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», в первой декаде февраля Чернакова ушла в длительный отпуск (на целый год), оставив Костюшкину «на хозяйство» – исполнять обязанности председателя вместо себя. В этот момент и «появилась на горизонте» госпожа Коробицына – человек, чья карьера в муниципалитете известна многочисленными «подвигами»... Костюшкина, судя по всему, решила, что именно её кандидатура на эту должность самая подходящая...

Согласно имеющейся информации, Коробицына принята на должность инспектора с заключением трудового договора на неопределённый срок. Перед этим назначением она работала главным специалистом в Управлении муниципальным имуществом (УМИ), откуда ее недавно сократили, видимо, как «особо ценного» работника...

Чем известна новый инспектор Счетной палаты Среднеуральска

В Среднеуральске Наталья Коробицына личность довольно известная. В период с 2011 по 2014 год она занимала пост директора местного ресурсоснабжающего предприятия ООО «Тепловодоканал». В 2012 году Коробицына впервые получила мандат депутата гордумы, а в Думе шестого созыва, в мае 2019-го, заняла кресло председателя. Однако ее политический путь регулярно сопровождался резонансными скандалами

Особая глава в политическом досье Коробицыной — ее роль в избрании Владислава Козлова на пост главы Среднеуральска в 2016 году. Занимая ответственную должность председателя конкурсной комиссии, она принимала непосредственное участие в процессе. Об атмосфере тех выборов красноречиво говорит тот факт, что Коробицына сама откровенно признавалась, как ей приходилось буквально «крутиться, боясь лишнего слова сказать перед людьми из области».

В итоге кресло мэра занял именно Козлов.

Примечательно, что в декабре 2016 года, вскоре после вступления Козлова в должность мэра, Коробицына была назначена директором МБУ «Архитектура». Впрочем, руководить муниципальным учреждением ей довелось всего четыре месяца. Спустя незначительное время после назначения, в апреле 2017 года, в отношении нового руководителя учреждения неожиданно была инициирована проверка... 

Прокурорская проверка и увольнение

По данным надзорного ведомства, выяснилось, что у Коробицыной нет ни профильного образования, ни необходимого стажа. Согласно Единому квалификационному справочнику, эту должность мог занимать только специалист с высшим образованием по направлению «Градостроительство» или «Архитектура» и стажем работы не менее восьми лет.

Между тем в ходе разбирательств комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (входит в структуру администрации Среднеуральска) всплыла интересная деталь. Коробицына в свою защиту предъявила должностную инструкцию, в которой строгие квалификационные требования почему-то отсутствовали. Как следует из материалов проверки, документ вызвал у комиссии закономерные вопросы: представители местной кадровой службы пояснили, что такую редакцию инструкции они не разрабатывали и на руки Коробицыной не выдавали...

Впрочем, отсутствие нужного диплома и сомнительная должностная инструкция оказались не главными нарушениями. Как следует из материалов антикоррупционной комиссии, при трудоустройстве Коробицына скрыла действующий банковский счет, на который поступали деньги от иного работодателя. Комиссия в итоге рекомендовала применить к чиновнице жесткую меру — увольнение в связи с утратой доверия. 

Уголовное дело о мошенничестве: студентка-невидимка на очистных сооружениях

Пожалуй, самый громкий эпизод в карьере Натальи Коробицыной, едва не закончившийся реальным тюремным сроком, связан с ее руководством в ООО «Тепловодоканал» (ТВК). По версии следствия, в 2014 году директор «ТВК» трудоустроила на должность техника-лаборанта очистных сооружений собственную дочь. Как полагали правоохранители, Коробицына-старшая дала прямое указание кадровикам оформить приказ о приеме, лично контролировала заполнение табелей учета рабочего времени (где исправно проставлялись полные смены) и регулярно выписывала «сотруднице» премии за хорошую работу.

Нюанс заключался в том, что родственница директора в это время очно училась на дневном отделении одного из университетов в Екатеринбурге. Из собранных следствием свидетельств сокурсников и куратора следовало, что она была прилежной студенткой, старостой группы и занятия практически не пропускала. Совмещать очную учебу в областном центре с полноценными рабочими сменами на очистных сооружениях Среднеуральска физически было невозможно. Неудивительно, что реальные сотрудники ТВК в ходе следствия заявляли, что ни разу не видели молодую коллегу на рабочем месте...

Чудесное спасение

Действия Коробицыной изначально были квалифицированы следствием по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения). В декабре 2019 года Верхнепышминский городской суд признал ее — на тот момент уже спикера гордумы — виновной.

Однако в июне 2020 года Свердловский областной суд отменил приговор и прекратил дело. Основание оказалось исключительно процессуальным: суд установил, что заявление о преступлении от имени потерпевшего (ООО «Тепловодоканал») не было надлежащим образом одобрено собранием учредителей.

За этим юридическим казусом кроется деталь, которую в местных политических кулуарах обсуждают до сих пор. Дело в том, что «Тепловодоканал» в те годы принадлежал известной в Среднеуральске семье Зашляпиных. В апреле-мае 2019 года, в период активной фазы следственных действий по делу Коробицыной, Андрей Зашляпин баллотировался на пост мэра Среднеуральска. И Коробицына, занимая в тот период пост спикера гордумы, выступала в поддержку его назначения на эту должность.

Наблюдатели обращали внимание на удивительную хронологию событий. Как только Зашляпин возглавил администрацию, позиция ТВК в уголовном деле кардинально поменялась. Если на этапе следствия работники предприятия активно давали показания против Коробицыной, то в финале судебного процесса представитель потерпевшего неожиданно начал... защищать подсудимую (!), а учредители заявили, что «не желают привлекать обвиняемых к ответственности».

«Размандачивание» со скрипом

Если говорить о ее депутатском бэкграунде, то в городской думе Коробицына неизменно примыкала к так называемой «прорэмповской» (УК «РЭМП-Среднеуральск») группе депутатов. Серьезный удар по ее позициям пришелся на тот же 2019 год. Тогда прокуратура вскрыла нарушения в декларации о доходах и имуществе: депутат «забыла» указать принадлежащий ей объект недвижимости. Суд признал этот факт достаточным основанием для досрочного прекращения полномочий и обязал Думу рассмотреть вопрос об отставке на ближайшем же заседании.

Однако на протяжении нескольких месяцев исполнение вердикта суда затягивалось: Коробицына продолжала посещать думские заседания, занимая кресло спикера, а вопрос о ее собственном «размандачивании» так и не выносился в повестку дня. Ситуация сдвинулась с мертвой точки лишь после вмешательства судебных приставов и возбуждения исполнительного производства.

После лишения депутатского мандата Наталья Коробицына была официально включена в «реестр коррупционеров» – государственный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

К слову, после ухода Коробицыной освободившееся кресло спикера Среднеуральской думы занял Василий Борисенков (ныне покойный). Примечательно, что он умудрялся виртуозно совмещать руководство представительным органом с должностью директора УК «РЭМП-Среднеуральск»...

В следующий созыв гордумы Коробицына уже не попала, однако окончательно из властных коридоров она не выпала — ей удалось-таки закрепиться в муниципальных структурах.

Возвращение в УМИ и очередное сокращение

После скандального увольнения из МБУ «Архитектура» карьерная кривая вывела ее прямо в Управление муниципальным имуществом (УМИ) Среднеуральска. Очередное возвращение на руководящую орбиту состоялось в период, когда городом управлял «самый трудолюбивый» мэр Александр Ковальчик.

В стенах УМИ Коробицына на протяжении двух лет трудилась в статусе исполняющей обязанности начальника – избавиться от приставки «и.о.» и утвердиться в полноценной должности она так и не смогла. То ли в очередной раз подвело отсутствие профильного образования, то ли сыграли роль иные кулуарные факторы... Закономерный итог наступил в 2023 году, когда в администрацию пришла новая команда управленцев во главе с мэром Алексеем Стасенком. УМИ получило нового руководителя, а Коробицыну сначала понизили до главного специалиста, а в недавнем времени и вовсе сократили.

Казалось бы, вот он — карьерный тупик. Но чудеса аппаратной непотопляемости никто не отменял: экс-спикер неожиданно «всплыла» на новой теплой должности — теперь уже в местной Счётной палате.

Рокировка: как протеже стала начальницей

Особую пикантность этой кадровой аномалии придает фигура нынешнего председателя Счётной палаты Ирины Чернаковой. Именно она стала одним из центральных персонажей прокурорской проверки 2019 года, запустившей череду скандалов вокруг Коробицыной.

Тогда надзорное ведомство вскрыло грубейшие нарушения: выяснилось, что на момент поступления на муниципальную службу Чернакова официально являлась учредителем коммерческой организации. Компанию ей составил главный специалист аппарата Думы Валерий Антипов, оказавшийся на момент трудоустройства действующим индивидуальным предпринимателем. Оба факта, как указывала прокуратура, — прямое нарушение антикоррупционного законодательства. Но самое важное: на эти должности оба сотрудника были назначены распоряжениями председателя Думы, то есть самой Коробицыной.

Реакция на требования прокуратуры устранить нарушения оказалась весьма показательной. Вместо того чтобы уволить коммерсантов, Коробицына вынесла этот вопрос на думское заседание. Там послушное «прорэмповское» большинство депутатов оперативно приняло решение о том, что представление прокурора «неисполнимо». За это открытое игнорирование предписаний Коробицына получила административный штраф по статье 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора), тогда как Чернакова и Антипов преспокойно остались на своих рабочих местах...

Чем займется новый инспектор?

Согласно должностной инструкции, фронт работ у Коробицыной весьма обширен. Но особое умиление вызывают те пункты документа, которые до боли парадоксально пересекаются с ее собственным богатым жизненным опытом. Отныне в ее прямые обязанности входят:

Ирония судьбы здесь достигает поистине шекспировских масштабов. Только вдумайтесь: человек, который лишился депутатского мандата по суду за сокрытие имущества (читай — за классическое коррупционное нарушение); человек, чья фамилия фигурировала в уголовном деле о мошенничестве (пусть оно и было формально прекращено); наконец, руководитель, чьи кадровые решения прокуратура прямо называла нарушением антикоррупционного законодательства (включая назначение нынешней начальницы СП Чернаковой), — теперь будет учить других кристальной честности. Отныне именно она призвана оценивать коррупционные риски и строго контролировать, чтобы никто, не дай бог, ничего не утаил.

Помимо неустанной борьбы со злоупотреблениями, новоиспеченному инспектору доверили и вполне осязаемые финансовые рычаги. Теперь она будет:

• проводить экспертизу муниципальных программ;
• участвовать в проверке исполнения городского бюджета;
• осуществлять контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую работу;
• готовить официальные представления и предписания Счётной палаты;
• формировать годовой отчёт о работе ведомства.

Что не так с этим назначением?

Счётная палата — это важный орган муниципального контроля. По определению сюда должны попадать специалисты высочайшего калибра, обладающие не только профильным образованием, но и кристально чистой, безупречной репутацией.

Тем не менее сомнительный бэкграунд не помешал Наталье Владимировне получить должность, от которой напрямую зависит финансовая прозрачность всего муниципалитета.

Глас народа: реакция общественности