Закон, который не сработал
Главная избыточность была обнаружена в том, что разные модели транспортных услуг подчинили одному общему закону. Уравняли профессионала таксопарка, которого на смену провожает штатный врач предприятия, и менеджера по продажам, подрабатывающего по вечерам за личной баранкой. Теперь они оба, по букве закона, должны быть одинаково экипированы свежей справкой о состоянии здоровья, действующей не дольше суток.
Даже обитатели крупных городов не потянули столь жёсткую дисциплинарную ответственность, что уж говорить о самозанятых автолюбителях в малых посёлках.
Мудрено ли, что водитель-частник начал массово уходить из света в тень, а власть, предполагавшая увеличение налоговых поступлений от самозанятых, получила обратный эффект — фискальный минус.
О перегибах заговорили сразу, ещё в 2024 году. И вот сегодня депутаты уже разрабатывают новый законопроект, призванный исправить ошибки.
Любителей законодательно отделят от профи
Господин Лисовский, заместитель председателя думского комитета по защите конкуренции, пояснил на встрече с журналистами, в чём суть готовящегося документа.
К работникам таксопарков, перевозящим клиентов на постоянной основе, и к самозанятым на личных машинах, вольно выбирающим часы подработки, будут предъявлены разные требования. Норма ежедневного обязательного медосмотра частников будет пересмотрена и отменена.
Разработчики считают, что для самозанятых было бы достаточным проходить ежегодную диспансеризацию. Обязанность подтверждать хорошее здоровье раз в год пропишут в проекте закона. А в случае игнорирования или уклонения от диспансеризации самозанятого исключат из реестра перевозчиков, что означало бы потерю статуса и работы.
Лисовский подчеркнул — проверка общего состояния организма раз в 12 месяцев будет с профилактической целью полезна и для самих водителей.
Игра в законопослушность
Показательно, в какую фикцию за последний год вылилось чисто формальное «исполнение» избыточных требований на практике.
Частники стали охапками покупать уже проштампованные справки о том, что с их здоровьем всё окей, в которых оставалось лишь проставлять свежую дату и выходить на трассу. Требование невыполнимого всегда обостряет народную предприимчивость.
Эксперты рассказали, что был даже случай ДТП с нетрезвым самозанятым за рулём, у которого как раз с грамотно оформленным актом подтверждения трезвости было всё в порядке. Кого обманывали власти столь строгим администрированием? Себя же и обманывали.
Квота для частного перевозчика в Свердловской области
Не все знают, что Свердловская область в числе первых воспользовалась Федеральным законом № 580, разрешившим регионам самим определять квоты перевозчикам-частникам. Для легальной работы последних территориальная власть, согласно свежим февральским данным, выделила квоту в четверть всего рынка регионального такси. Это значит, что почти 8 тысяч самозанятых водителей на личных авто смогут развозить земляков без опаски вытеснения их более крупными конкурентами — таксопарками. Цифра квоты взята не с потолка, а потому клиентов по расчётам властей должно хватить на всех.
Глава регионального министерства транспорта, господин Чегаев, заявил, что срок действия льготы, в течение которого «квотированные» перевозчики не будут испытывать никакие избыточные административные требования, не ограничен. В общем, всё выглядит примирительно — работайте спокойно, только не в тени, а с налогами в свердловскую казну.
О роли самозанятых в широкой доступности такси
На любопытную пропорцию обратил внимание глава Объединения самозанятых России, господин Литвинов. Оказывается, сегодня в сегменте персональных перевозок граждан по всей стране трудятся приблизительно 1,5 миллиона таксистов-профи и почти 5 миллионов водителей, эксплуатирующих личные автомобили.
Он подчеркнул, что нередко частник не просто дополняет общественные маршрутки и автобусы, но и с успехом замещает их. Особенно в отдалённых районах и в непогоду, когда от жилых застроек до ближайшей остановки не один километр.
Отдельный закон для самозанятых перевозчиков, говорит эксперт, давно назрел, поскольку сегодняшнее чрезмерно жёсткое право заставляет людей уходить в тень, не платить налоги, а клиентов себе и вовсе искать по социальным сетям, мессенджерам, публиковать сообщения об услуге в личных аккаунтах и на визитках.
Поддерживают идею разделения двух видов перевозок и сами адресаты законопроекта — таксисты. В компании «Максим», как пишут «Известия», убеждены, что профи и частник вполне могут успешно сосуществовать каждый под своим законом, не мешая, а дополняя друг друга.
Ведь даже экономически — это две несопоставимые по возможности модели.
Таксист на большом профильном предприятии имеет ряд преимуществ:
- защищён социально;
- эксплуатирует ведомственную, а не личную машину;
- парк компании обновляется, в том числе, и за счёт государственных субсидий;
- профессиональному перевозчику открыты въезды в аэропорты и на ж/д вокзалы;
- работник таксопарка может двигаться по выделенным полосам в час пик;
- профи разрешено «подбирать» пассажиров прямо на улице.
Всего перечисленного лишён частник-одиночка, теперь ожидающий своей отдельной нормы права.
Итожим. Говорят, «систему характеризует не ошибка, а отношение к ошибке». Похоже, мы возвращаемся на исходную, но уже вооружённые выводом: избыточно давить на самозанятых — себе же потом дороже.
Следим за внесением и прохождением законопроекта.
45
