Первоуральск встал на защиту леса и воды: жители против строительства полигона промышленных отходов

Ключевые фигуры: кто принимает решения?

Глава муниципального округа Первоуральск Игорь Кабец занимает свой пост с октября 2018 года. До прихода в администрацию Кабец работал... на ПНТЗ. 

Генеральным директором Первоуральского новотрубного завода (ПНТЗ) является Владимир Топоров. ПНТЗ входит в состав Трубной Металлургической Компании (ТМК), которая является одним из ведущих производителей стальных труб в России и Европе. По данным на 2021 год, выручка компании составила 93,2 млрд руб., чистая прибыль — 6,8 млрд руб.

Фото: ВКонтакте "Первоуральский новотрубный завод ТМК"

Экологические риски и позиции сторон

Местные жители и экологи бьют тревогу: выбранная площадка находится на холмистой территории, покрытой вековыми деревьями возрастом от 80 до 120 лет. По мнению экспертов, именно корневая система этих деревьев удерживает грунт и предотвращает оползни. Вырубка леса под строительство полигона может привести к сдвигам грунта и распространению промышленных отходов в сторону федеральной трассы М-12 и близлежащих населённых пунктов, считают активисты, выступающие против строительства.

Кроме того, площадь полигона — 310 гектаров — вызывает вопросы. Это в четыре раза больше, чем необходимо аналогичному предприятию в соседней Выксе. При этом еще в 2021 году руководство ПНТЗ запрашивало всего 100 гектаров. Экологи и общественники указывают на существование в регионе 236 заброшенных полигонов, которые можно рекультивировать и использовать повторно. Такой путь уже выбрал Выксунский трубный завод, получивший поддержку общественности. В Первоуральске же этот вариант, по мнению активистов, был проигнорирован.

Особую тревогу вызывает и планируемый сброс очищенных сточных вод в природные водоемы, питающие реку Чусовую — особо охраняемую природную территорию с уже хронически загрязнённой экосистемой. В отличие от других предприятий, где отходы направляются в городскую систему Водоканала, ПНТЗ предлагает сбрасывать часть сточных вод напрямую в природу, что, по мнению активистов, может усугубить экологическую ситуацию.

Контекст: проблемы с водоснабжением и судебный приговор

Проблема качества воды в Первоуральске имеет системный характер. В минувшую пятницу, 5 сентября, Первоуральский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении бывшего директора ППМУП "Водоканал" Артура Гузаирова. Он признан виновным в совершении преступлений по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность), пп. "в", "е" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, с причинением тяжких последствий), ч. 3 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, повлекшая тяжкие последствия).

В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель представил доказательства того, что осужденный, с ноября 2021 года занимая должность руководителя муниципального унитарного предприятия, после принятия в эксплуатацию станции подготовки питьевой воды Верхне-Шайтанского водохранилица не обеспечил надлежащий процесс очистки подаваемой потребителям воды. В результате с июля по сентябрь 2023 года жителям города поставлялась питьевая вода, не соответствующая гигиеническим показателям.

Кроме того, он не организовал предусмотренное законом техническое обследование и ремонт Нижне-Сергинского трубопровода, вследствие чего из-за его износа с 1 по 6 декабря 2023 года на территории города была прекращена подача холодного водоснабжения населению. Также осужденный не обеспечил проведение технического обследования и ремонта сетей водоотведения, в результате чего с января 2022 года по февраль 2024 года произошло подтопление подвальных помещений 24 многоквартирных жилых домов.

Превысив свои должностные полномочия, бывший директор предприятия сфальсифицировал доказательства по гражданскому делу, что повлекло вынесение решения об отказе в удовлетворении исковых требований Росприроднадзора к ППМУП "Водоканал" о возмещении вреда, причиненного в результате загрязнения р. Чусовая, в сумме свыше 2,2 млн рублей.

Суд назначил виновному наказание в виде трех с половиной лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности на муниципальной службе на срок 2 года 6 месяцев.

Диалог с властями и реакция завода

После того как жители обратились с видеообращением к Президенту России, одну из самых активных защитниц природы — Светлану Винтер — пригласили на встречу в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. Однако диалог, по словам самой активистки, больше напоминал формальность: против неё выступила целая делегация представителей завода, Росприроднадзора и региональных властей. Конструктивного решения добиться не удалось.

При этом администрация Первоуральска и ПНТЗ заявляют о готовности учитывать конструктивные предложения. По итогам общественных слушаний в проект уже внесены изменения: доработан вопрос использования плодородного грунта и утилизации порубочных остатков. Предприятие также выразило готовность предоставить документацию для проведения общественной экологической экспертизы.

В ответ на запрос редакции "ВЕДОМОСТИ Урал" администрация муниципального округа Первоуральск сообщила, что земельный участок с кадастровым номером 66:58:2803006:440 был передан АО "ПНТЗ" в аренду без торгов на 30 лет (до 31.12.2054) как часть масштабного инвестиционного проекта, признанного соответствующим региональным критериям распоряжением Губернатора от 15.05.2024. По данным администрации, проект должен создать не менее 102 новых рабочих мест.

Представители ПНТЗ, в свою очередь, заявляют, что строительство полигона будет вестись поэтапно — "по картам" площадью до двух лет эксплуатации каждая с последующей рекультивацией. Завод обещает внедрить системы мониторинга воздуха, почвы и подземных вод на всех этапах работы. Инвестиции в проект оцениваются в 1,1 миллиарда рублей. Начало эксплуатации запланировано на третий квартал 2028 года.

В ответе ПНТЗ утверждается, что оползнеопасных грунтов на участке нет, кроме того, планируется заглубленное размещение отходов в "чашах", дренажные системы для отвода воды, что повышает устойчивость склонов. Однако при этом не приводится конкретных данных изысканий (типы грунтов, угол склонов, глубина залегания устойчивых пород), и у общественности нет возможности самостоятельно оценить эти данные. 

Что касается сброса сточных вод, в ПНТЗ заявляют о том, что проектом предусмотрена централизованная система с полной очисткой стоков до нормативов для рыбохозяйственных водоемов (самые строгие) - сброс в природные водоемы будет осуществляться только после многоступенчатой очистки. В ответе подчеркивается, что подземные воды в районе уже нарушены и не используются в качестве источника питьевой воды. Однако выглядит это скорее как попытка оправдать потенциальное негативное воздействие, нежели гарантировать его полное отсутствие...

Из ответа ПНТЗ на официальный запрос редакции "ВЕДОМОСТИ Урал"

И, судя по всему, эти заверения не убедят местных жителей, которые уже сегодня сталкиваются с проблемами некачественного водоснабжения и опасаются окончательной потери источников чистой воды.

Говоря о наличии лесных насаждений на участке, представители ПНТЗ уверяют, что лес не является охраняемым и предназначен для заготовки древесины - по данным завода, насаждениям якобы всего 30-40 лет. Разрешение на вырубку будет оформлено после экспертиз. Предприятие заплатит компенсационные выплаты...

Из ответа ПНТЗ на официальный запрос редакции "ВЕДОМОСТИ Урал"

Полномочия муниципальной власти

Согласно Уставу муниципального округа, Глава наделен широкими полномочиями, включая организацию выполнения нормативных правовых актов Думы, разработку проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального округа.

Именно на местных чиновниках, прежде всего руководстве мэрии и депутатах, лежит ответственность за принятие взвешенного решения, которое должно учесть не только инвестиционную привлекательность и экономические выгоды, но и конституционное право жителей на благоприятную окружающую среду.

Возможные пути решения

Общественные организации и экологи настаивают на проведении независимой общественно-экологической экспертизы с участием гражданских активистов и учёных. Они предлагают рассмотреть возможность рекультивации заброшенных полигонов вместо вырубки первичных лесов. Также важным шагом является пересмотр механизма сброса сточных вод — подключение очистных сооружений к системе Водоканала или внедрение дополнительных методов доочистки.

Кроме того, жители требуют обеспечить полный публичный доступ к результатам экологических экспертиз и инженерных изысканий, чтобы повысить прозрачность и доверие со стороны общества.

Ключевым моментом станет прохождение государственной экологической экспертизы, которая на момент подготовки материала ещё не проведена. Администрация Первоуральска в своём ответе в редакцию "ВЕДОМОСТИ Урал" подчёркивает, что окончательное решение будет приниматься по её результатам.

Сегодня Первоуральск стоит на распутье: найдутся ли у чиновников и промышленного гиганта смелость и ответственность учесть все экологические риски и предложить альтернативные решения, которые успокоят горожан и сохранят природные богатства региона? Ответ на этот вопрос определит, чьи аргументы окажутся сильнее — "возможности" крупного капитала или голос обеспокоенных граждан, уже пострадавших от халатности муниципальных служб и теперь опасающихся новой экологической угрозы.