Недавно в свердловском управлении МЧС произошло событие, которое сложно назвать обыденным. Полковник Шевелев, до последнего времени занимавший пост руководителя управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Свердловской области, неожиданно покинул свою должность. Официальная причина — увольнение по собственному желанию. Однако за этой стандартной формулировкой могут скрываться куда более сложные и интригующие обстоятельства. Редакция «ВЕДОМОСТИ Урал» решила разобраться, что на самом деле может стоять за этим уходом. Напомним о событиях, которые предшествовали столь резкому повороту в карьере высокопоставленного чиновника.
Ключевой пост и рухнувшие амбиции
Должность, которую занимал Станислав Шевелев, нельзя назвать второстепенной. Управление надзорной деятельностью — это основа работы МЧС, ведь именно от контроля за пожарной безопасностью зависят жизни людей. Более того, по информации из кулуаров, сам Шевелев еще недавно строил амбициозные планы на будущее. Поговаривали, что он рассчитывал занять кресло главы всего управления, особенно на фоне слухов о возможном переводе действующего руководителя ГУ МЧС по Свердловской области Виктора Теряева в Москву...
В начале 2025 года в региональном главке ожидали, что Шевелев получит значительное повышение. Это было связано с изменением штатного расписания: должность начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы должна была стать эквивалентной посту заместителя начальника главного управления. Таким образом, Шевелев мог не только подняться на ступень выше, но и в перспективе, в случае ухода Теряева, занять его место. Говорят, что отношения между Шевелевым и Теряевым были давними и доверительными, а вопрос о карьерном росте якобы уже считался решенным. Однако всё пошло не так, и мечты о карьерном взлете в одночасье рухнули...
Скандал в Среднеуральске
Имеются основания предполагать, что одним из факторов, повлиявших на отставку Шевелева, мог стать громкий скандал вокруг школы № 215 в Среднеуральске, о котором «ВЕДОМОСТИ Урал» уже неоднократно писали. Напомним, эта муниципальная школа на протяжении многих лет работала в частном коттедже, не соответствуя элементарным требованиям пожарной безопасности. При этом владельцем дома и директором школы было одно и то же лицо — Екатерина Захарова.
Именно наша редакция в 2021 году инициировала проверку, в ходе которой были выявлены вопиющие нарушения. Совместная проверка прокуратуры и специалистов территориального отдела надзорной деятельности в феврале 2021-го обнаружила более двух десятков нарушений: отсутствие эвакуационных выходов на трех этажах, источников противопожарного водоснабжения и многих других обязательных элементов безопасности. С 2021 по 2024 годы органы Госпожнадзора выдали школе семь предписаний об устранении нарушений. Прокуратурой неоднократно вносились представления руководству школы, что подтверждало позицию редакции, указанную в официальных заявлениях. Директор Захарова (теперь уже бывший) долгое время отрицала проблемы, пыталась оспорить предписания в судах, но все судебные инстанции подтвердили законность требований местного отдела надзорной деятельности, а она в итоге лишилась должности.
Сотрудники ОНД, подчиненные Шевелеву, на протяжении трех лет настаивали на устранении всех без исключения нарушений. К началу 2024 года значительная часть проблем была решена, и в этом была немалая заслуга принципиальной позиции прокуратуры, а также главы городского округа Среднеуральск Алексея Стасенка. Последний лично вник в ситуацию и изыскал необходимое финансирование. Наряду с прочим, в школе появились эвакуационные выходы, а на территории установили пожарные гидранты, обеспечивающие безопасность не только учебного заведения, но и всей деревни Коптяки, на территории которой находится школа.
Однако одна проблема осталась — газовая котельная, расположенная всего в метре от здания школы вместо положенных по нормативам девяти метров. Для устранения этого нарушения требовалось перенести котельную, что, учитывая ее капитальную конструкцию, сделать было практически нереально без полной разборки и строительства на новом месте. Тем не менее, территориальный отдел надзорной деятельности продолжал настаивать, на абсолютно законных основаниях, на выполнении предписания, подразумевающего снос сооружения.
Сомнительные "рекомендации"
Ситуация приобрела неожиданный поворот, когда Уральский институт ГПС МЧС России, возглавляемый в то время Александром Тарарыкиным, выдал школе весьма спорные «рекомендации» о проведении так называемых компенсационных мероприятий. Эти рекомендации основывались не на техническом регламенте (федеральном законе) и сводах правил пожарной безопасности, а на субъективном мнении некоего специалиста института, которое, разумеется, никак не может заменить федеральные нормативно-правовые акты.
По мнению этого суперспециалиста, если провести огнезащитную обработку кровли и фронтонов здания школы, заменить пару ближайших к котельной окон на противопожарные, установить систему пожаротушения в самой котельной (оказывается, раньше ее там не было!), а также внести изменения в план пожаротушения, то требования федерального законодательства можно не выполнять...
И произошло чудо — после выполнения этих сомнительных с точки зрения закона мер предписание о соблюдении противопожарного расстояния между школой и котельной действительно было признано выполненным. Сама котельная, конечно же, осталась стоять на прежнем месте!
Не хочется нагонять панику, но если, не дай бог, в котельной произойдет взрыв газа и случится трагедия, в оправдание будут предъявлять «мнение специалиста»? Не будем забывать, что федеральный закон и технические регламенты существуют не просто так — они основаны на расчетах, опыте и, к сожалению, на трагедиях прошлого.
Весьма примечательно, что упомянутые «рекомендации» были выданы среднеуральской школе № 215 на фоне трагических событий, произошедших незадолго до этого в соседнем регионе. Напомним, в котельной одной из школ Башкирии как раз произошел взрыв при эксплуатации газового котла. В результате погиб человек, а часть здания школы была разрушена — и это при том, что котельная находилась на значительном расстоянии от учебного заведения, а не в метре, как в случае со школой № 215. К счастью, дети тогда не пострадали: взрыв произошел рано утром, когда учащихся в здании еще не было...
Взрыв газа в школьной котельной в Башкирии унес жизнь человека
Источники «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» утверждают, что способы «устранения нарушений», использованные в случае со школой № 215, вряд ли могли быть реализованы без прямого указания руководителя областного управления надзорной деятельности. Ведь все начальники территориальных отделов находятся в его прямом подчинении - все они люди в погонах, которые выполняют приказы вышестоящего начальства, и ни о какой «самодеятельности» в таких вопросах речи быть не может. Интригу в эту историю, несомненно, добавляет и роль экс-главы Уральского института ГПС МЧС Александра Тарарыкина, который, по данным редакции, мог поддерживать приятельские отношения с Шевелевым...
Попытки «замять дело»
Редакция «ВЕДОМОСТИ Урал» неоднократно обращалась за разъяснениями в МЧС России и ФГБУ ВНИИПО МЧС России — структуру, разрабатывающую противопожарные нормативы. Ответы федеральных ведомств однозначно подтвердили, что расстояние между зданием школы и котельной не может быть произвольно сокращено на основании чьего-либо субъективного мнения.
Фото из материалов доследственной проверки
Возможность уменьшения этого расстояния строго регламентирована сводом правил СП 4.13.130.2013. Согласно документу, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями допускается сократить на 20-50% от установленного норматива, но только при соблюдении ряда специфических условий. Однако сокращение расстояния на 85% — с 9 метров до 1,35 метра, как это произошло в случае с котельной школы № 215, в принципе недопустимо.
Согласно действующим нормам, это расстояние должно составлять не менее 9 метров, а мнение специалиста Уральского института ГПС никак не может быть выше закона.
Мы также направляли официальные запросы самому Станиславу Шевелеву, но в ответ получали лишь формальные отписки о том, что, дескать, нарушений нет, все «окей»... При этом в редакцию поступала информация о попытках неких лиц «зарешать» вопрос пожарной безопасности МБОУ СОШ № 215 якобы через высокопоставленных лиц ГУ МЧС области. Нам настоятельно рекомендовали прекратить журналистское расследование нарушений в школе, не инициировать более проверки силами государственных контролирующих органов. Однако позиция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» была и остается неизменной: никаких компромиссов и «договоренностей» в вопросах, касающихся безопасности людей, тем более детей, быть не может.
Стоит отметить, что в этой истории были лица, крайне заинтересованные в том, чтобы предписание Госпожнадзора в отношении школы было снято как можно скорее. Ведь на кону была угроза закрытия школы, а вместе с ней — и Фонда развития МБОУ СОШ № 215, куда ежегодно поступали многомиллионные суммы за счёт родительских пожертвований. Проверка свердловского Минюста в 2021 году выявила, что значительная часть средств фонда использовалась для улучшения материального положения директора школы, госпожи Захаровой, которая одновременно входила в попечительский совет фонда. Руководство фондом осуществляли люди из её близкого окружения. Несомненно, такой финансовый ресурс мог стать инструментом для «разруливания» проблем школы.
О возможном коррупционном воздействии на ситуацию мы трижды официально уведомляли начальника ГУ МЧС по Свердловской области Виктора Теряева, но в ответ слышали лишь заверения, что все происходит в рамках закона. Мы неоднократно обращались непосредственно в МЧС России, в том числе в службу собственной безопасности федерального ведомства, с просьбой разобраться в ситуации и дать оценку действиям как начальника Уральского института ГПС, так и руководителя управления надзорной деятельности свердловского МЧС. Позиция руководства службы безопасности МЧС России под руководством Александра Лялькина поначалу была странной: внятных ответов на наши обращения не поступало. Однако усилия редакции, похоже, не прошли даром.
После официального обращения редакции в МЧС России относительно действий генерал-майора Тарарыкина из министерства пришел ответ: Указом Президента РФ № 662 от 5 августа 2024 года он был освобожден от должности начальника Уральского института ГПС МЧС России...
Вместе с тем в ходе нашего расследования стали поступать новые сигналы о возможных нарушениях антикоррупционного законодательства в действиях некоторых должностных лиц свердловского главка МЧС. Редакция в свою очередь дважды направляла соответствующую информацию в Федеральную службу безопасности РФ — в адрес директора ФСБ Александра Бортникова и начальника свердловского управления Игоря Николаева — в том числе по вопросу инициирования проверок на предмет возможной коррупционной составляющей в отношении ряда руководителей территориальных отделов надзорной деятельности, назначенных Шевелевым.
Именно после этих обращений стало известно о том, что в согласовании кандидатуры Шевелева на новую должность заместителя начальника главного управления МЧС России по Свердловской области — начальника Управления надзорной деятельности — было отказано.
Проверочные мероприятия в отношении руководящих должностных лиц главка проводила и прокуратура Свердловской области, что было подтверждено в ответе на официальный запрос редакции...
Возвращаясь к скандалу со среднеуральской школой, редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» может с уверенностью заявить: мы свою работу выполнили, и выполнили её на совесть. Школа теперь функционирует в новых условиях, под руководством нового директора — профессионала своего дела, человека грамотного и компетентного, для которого приоритетом является благополучие учеников и соблюдение всех норм безопасности. Да, новому руководителю до сих пор приходится разгребать проблемы, доставшиеся в наследство от прежнего директора, но мы уверены, что с новым руководством школа сможет преодолеть все трудности.
Важно не только выявлять проблемы, но и способствовать их решению, чтобы в итоге выигрывали все, особенно дети, которые заслуживают качественного образования и безопасной среды. А наше расследование и общественный резонанс, который оно вызвало, сыграли важную роль в том, чтобы ситуация изменилась к лучшему.
Финал или «продолжение следует»?
В начале 2025 года в связи с изменением штатного расписания ГУ МЧС России по Свердловской области Шевелев был выведен за штат, в новой должности его так и не утвердили. Почти полгода он официально находился в отпуске, а в июне объявил о своей отставке. Приказ о его увольнении подписал лично глава МЧС. По иронии судьбы, это событие совпало с днем рождения Шевелева, став для него своеобразным «подарком» судьбы.
Однако, по нашей информации, отставной полковник не теряет надежды вернуться в главк... когда страсти вокруг его имени утихнут. Не утихнут. Судя по всему, направленные редакцией заявления, в том числе информация по Шевелеву и ряду других должностных лиц свердловского МЧС, уже привлекли внимание соответствующих оперативных служб... И это наводит на мысль, что история далека от завершения, а отставка может оказаться лишь первым актом в череде новых разбирательств... Перевод Виктора Теряева в Москву, кстати, может оказаться под вопросом...
Редакция уже направила официальное заявление на имя прокурора Свердловской области Бориса Крылова по вопросу проведения проверки на предмет того, насколько правомерно было увольнение Станислава Шевелева «по собственному желанию». Ведь в случае, если, например, в его действиях ранее были выявлены какие-либо нарушения антикоррупционного законодательства, то увольнение «по собственному» могло стать удобным способом ухода от ответственности. Судебная практика показывает, что органы прокуратуры в подобных ситуациях как правило вносят представление об устранении нарушения, а в случае его неисполнения через суд добиваются изменения формулировки основания увольнения на «утрату доверия», как того требует закон.
Редакция также направит дополнительные материалы в адрес министра МЧС России Александра Куренкова и директора Федеральной службы безопасности Александра Бортникова.
«ВЕДОМОСТИ Урал» продолжают следить за развитием событий и держать читателей в курсе всех деталей этой истории.
Уважаемые читатели! Если вам известны факты коррупции или другие нарушения, связанные с этой или другими историями, сообщайте об этом в нашу редакцию. Ваша информация может помочь пролить свет на скрытые детали и способствовать восстановлению справедливости. Связаться с нами всегда можно через электронную почту или анонимно через форму обратной связи на сайте.
12
Комментарии