Следствие завершило расследование двух уголовных дел в отношении экс-мэра городского округа Среднеуральск Бориса Тарасова. Бывший высокопоставленный чиновник обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления) и ч.3 ст.30, п.«б» ч.4 ст.291 УК РФ (покушение на дачу взятки в крупном размере).
Как сообщили «ВЕДОМОСТЯМ Урал» в Антикоррупционном комитете по Свердловской области, в настоящее время Тарасову уже предъявлено обвинение, проводятся процессуальные действия предусмотренные статьей 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ - ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
Напомним, информация о продаже чиновниками администрации городского округа Среднеуральск земельных участков общей площадью свыше 16 гектар дачному некоммерческому партнерству «Коптяки 12» по заниженной стоимости поступила в адрес Антикоррупционного комитета по Свердловской области от нескольких сотрудников городской администрации Среднеуральска. После проведения проверки поступившей информации Антикоррупционный комитет направил материалы в областную прокуратуру и следственный комитет, инициировав проведение доследственной проверки. Итогом проверки стало возбуждение 31.07.2015 уголовного дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Расследованием дела занимался второй отдел по расследованию особо важных дел областного следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области.
Как позже, в августе 2015-го года, сообщала в официальном релизе пресс-служба областного следственного управления, по данным следствия, в период с сентября по декабрь 2013 года должностные лица мэрии Среднеуральска, обладающие полномочиями по распоряжению земельными участками, в нарушение установленной Земельным кодексом РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» процедуры предоставления земельных участков, передали по заниженной стоимости в собственность ДНП «Коптяки 12» земельный участок площадью порядка 160 тысяч квадратных метров.
Помимо того, что данные противоправные действия чиновников повлекли существенное нарушение прав других граждан, претендующих на получение земельных участков под дачное строительство, следствием была установлена и значительная сумма нанесенного бюджету города и области материального ущерба - более 60 миллионов рублей.
Земельные участки на территории ДНП "Коптяки 12" продают и сегодня
Сначала уголовное дело, как это обычно бывает, было бесфигурантным, по которому среднеуральский глава проходил лишь в качестве свидетеля, но вскоре следствие определилось с процессуальным статусом Бориса Тарасова - он стал подозреваемым. А спустя еще какое-то время это уголовное дело, по иронии судьбы, стало основанием для возбуждения еще одного дела в отношении мэра.
Не зря говорят, кто владеет информацией, тот владеет миром... Когда информация о возбуждении уголовного дела о превышении должностных полномочий чиновниками среднеуральской мэрии была обнародована в СМИ, нашлись хитроумные личности, решившие извлечь из этого выгоду. И извлекли!
В феврале 2016 года, когда следствие по уголовному делу о превышении должностных полномочий шло своим ходом, Борису Тарасову позвонил неизвестный, представившийся сотрудником следственного управления СК России по Свердловской области. В ходе телефонного разговора он предложил за один миллион рублей прекратить уголовное дело. Мэр... согласился! Будучи убежденным, что звонивший действительно является должностным лицом органов СКР, Борис Тарасов перечислил на счета нескольких банковских карт взятку в сумме 1 миллион рублей и, вероятно, ожидал, что дело не сегодня-завтра закроют. А далее события получили новое и неожиданное для него развитие. Деньги были переведены, а уголовное дело никто и не думал прекращать... По сведениям источников «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», среднеуральский мэр, осознав, что его просто-напросто развели, не нашел ничего более оригинального, чем пожаловаться на мошенников в правоохранительные органы. Следователи, понимая, что заявитель, сообщивший о совершенном в отношении него преступлении, не абы кто, а целый глава (!), принялись искать обидчиков «уважаемого человека». И нашли. Ими, как выяснилось, оказались заключенные, отбывающие срок в местах лишения свободы, аж в Ростовской области! Тут-то и выяснилось, за что именно Борис Тарасов «подарил» миллион рублей неизвестным «разводилам»...
Один миллион рублей, предназначавшийся в качестве взятки следователю Следственного комитета, Борис ТАРАСОВ "подарил" мошенникам из ростовской колонии...
Фото: omskregion.info
Факт преступления, совершенного в отношении мэра, разумеется, стал одним из эпизодов уголовного дела, возбужденного в отношении зэков-мошенников. Но помимо роли потерпевшего в деле о совершенном в отношении него мошенничестве, Борис Тарасов обрел еще и статус обвиняемого в новом уголовном деле, которое было возбуждено следователями Следственного комитета по факту покушения на дачу взятки должностному лицу СКР (ч.3 ст.30, п.«б» ч.4 ст.291 УК РФ).
В настоящее время расследование обоих дел завершено и находится на стадии, когда обвиняемый и его адвокат знакомится с материалами уголовного дела после предъявленного ему обвинения. Возможно, уже в ноябре уголовные дела будут переданы на рассмотрение в суд. «Если, конечно, обвиняемый не станет затягивать процесс, уходя, например, на больничный...», - поясняют источники в правоохранительных органах.
Между тем, деятельность среднеуральской мэрии в период руководства Бориса Тарасова сейчас проверяется и по другим многочисленным эпизодам. В частности, следователи изучают обстоятельства выделения администрацией Среднеуральска, в обход Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельных участков под дачное строительство еще целому ряду ДНП, учредителями которых выступали, как правило, одни и те же лица. Организаторами ДНП, которым благоволила администрация Тарасова, в основном были граждане по фамилиям Кукарины, Визгаловы, Кирьяновы, Багдулины, и прочие, которые неоднократно, на льготных условиях (без проведения торгов) получали земли в ДНП с разными названиями, в том числе, даже не являясь жителями Среднеуральска.
Стоит заметить, что членом одного из таких ДНП (учрежденным Павлом Багдулиным, Иваном Визгаловым, Татьяной Кирьяновой и Константином Ждановым) стал действующий депутат-«единоросс» среднеуральской гордумы Арсен Абаджян, который сегодня занимает должность председателя ДНП «Остров»...
Местный депутат-"единоросс" Арсен АБАДЖЯН возглавляет ДНП "Остров"
Еще одно разбирательство касается выделения мэром квартиры начальнице городского отдела образования Светлане Кулагиной. Как удалось выяснить «ВЕДОМОСТЯМ Урал», со Светланой Кулагиной бывшего мэра связывают давние теплые отношения. По информации Антикоррупционного комитета, 2-комнатную квартиру для нее площадью 52,2 кв.м в новом доме по улице Советской, 31а среднеуральская мэрия приобрела в мае 2015 года за 2,268 млн. руб.
Фото: avito.ru
А в марте 2016 года мэр решил, что его приятельница достойна большего и своим постановлением перевел квартиру из служебного жилья в муниципальное, на основании чего с Кулагиной С.А. был заключен договор социального найма, который, в свою очередь, давал ей право приватизировать полученное жилье в собственность. Правда, сделать этого чиновница не успела из-за начавшихся проверок. Свердловские борцы с коррупцией направили материалы по квартире в правоохранительные органы, обратив внимание следователей на тот факт, что основания для исключения квартиры Кулагиной из состава служебного жилья отсутствовали, и глава не имел правовых оснований издавать соответствующее постановление.
Правоохранительным органам также предстоит дать уголовно-правовую оценку действиям Бориса Тарасова по факту выдачи им, будучи главой городского округа, разрешения на строительство многоэтажного жилого дома по улице Советской, 32-Б в Среднеуральске. Как ранее рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», 13 этажей новостройки были возведены застройщиком на основании разрешения администрации ГО Среднеуральск, выданного в нарушение закона. Несмотря на то, что Правилами землепользования и застройки Среднеуральска для зоны Ж-4 максимальная высота зданий установлена в 35 метров, и депутаты городской Думы согласовывали строительство именно 9-этажного дома, в то время как мэр официально дал «добро» на строительство 13-этажного небоскреба высотой 40,9 метров.
На 13-этажной высотке, построенной благодаря выданным мэром Тарасовым разрешениям, в период предвыборной кампании красовался агитационный баннер его родственника Александра Тарасова, который, впрочем, депутатом так и не стал
Свою позицию по данному вопросу официально высказывал областной Минстрой, подтверждая, что администрации следовало отменить все ранее выданные разрешения на строительство в связи с тем, что были допущены многочисленные нарушения норм Градостроительного кодекса, в том числе при организации и проведении публичных слушаний, а также в связи с отсутствием у застройщика законных оснований для обращения за разрешением на отклонение предельных параметров разрешенного строительства.
«Возведение дома данной высотности не только нарушает действующие градостроительные нормы, но и создает реальную угрозу безопасности для его будущих жильцов, поскольку в пожарной части города Среднеуральска отсутствует техника для эвакуации людей с высотных зданий», - считают в Антикоррупционном комитете по Свердловской области. - Более того, при данных обстоятельствах единственным возможным способом устранения допущенных нарушений закона может являться приостановление дальнейших строительных работ и демонтаж «лишних» этажей, возведенных на основании незаконно выданной разрешительной документации, что, в свою очередь, может повлечь крупный материальный ущерб для бюджета города». Правоохранителям также предстоит установить мотивы, которыми руководствовался мэр Среднеуральска, намеренно идя на нарушения законодательства при выдаче разрешения на строительство...
В настоящее время Верхнепышминским следственным отделом СКР области продолжается доследственная проверка в отношении бывшего руководства отдела физической культуры и спорта администрации Среднеуральска в лице Игоря Михеева, а также экс-директора муниципального центра развития спорта «Метеор» Александра Букина, инициированная Антикоррупционным комитетом по фактам возможного неправомерного расходования денежных средств, выделенных из бюджета городского округа по целевым программам на развитие спорта в Среднеуральске.
Одновременно следователи этого же отдела проверяют направленные Антикоррупционным комитетом материалы по вопросу возможного неправомерного расходования средств городского бюджета ГО Среднеуральск при реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Напомним, более 600 тыс. руб. было израсходовано из бюджета на ремонт и замену пожарных гидрантов, которые не числились в реестре муниципальной собственности - данные расходы должны были финансироваться за счет коммерческой организации, которой гидранты были переданы на основании договора аренды. Примечательно, что, пытаясь оправдать действия руководства города, главный бухгалтер администрации Надежда Зверева заявляла, что израсходованные на замену гидрантов 616 тыс. рублей являются незначительной суммой для бюджета ГО Среднеуральск... Между тем, при оценке значительности либо незначительности ущерба, причиненного государству, муниципальному образованию или организации, закон вообще не предусматривает учет материального положения потерпевшего, коим является городской округ Среднеуральск.
Кроме того, как сообщили «ВЕДОМОСТЯМ Урал» в пресс-службе Антикоррупционного комитета по Свердловской области, сейчас правоохранительные органы выясняют обстоятельства передачи в собственность частного лица муниципальной земли на территории коттеджной жилой застройки в деревне Коптяки по улице Озерной, которую местные жители хотели использовать под организацию детской площадки. В начале этого года, когда в комитет поступила жалоба от граждан, сообщивших о выставлении данного земельного участка на продажу неким частным лицом, руководством Антикоррупционного комитета был направлен официальный запрос в адрес мэра Тарасова о правовых основаниях передачи участка в собственность.
Фото: tvoyadres.ru
Ответ оказался, мягко говоря, удивительным - чиновники среднеуральской администрации заявили, что дорогостоящий участок земли (рыночная стоимость может составлять до 3 млн. руб.! - прим. ред.) оказался в собственности некто гражданина Галимзянова без их ведома. По факту передачи земельного участка прокуратурой в адрес главы городского округа было внесено представление, и сейчас проводится доследственная проверка.
В органы прокуратуры также Антикоррупционным комитетом по Свердловской области направлены материалы в отношении заключенного главой ГО Среднеуральск договора подряда на срок с 11.01.2016 по 31.05.2016 с бывшим начальником юридического отдела администрации Ульяной Чернышевой, по которому предусматривалась выплата ей денежного вознаграждения в сумме более 170 тыс. рублей из городского бюджета за некие юридические услуги. Как отмечают в Антикоррупционном комитете, договор подряда мог быть лишь формальным основанием для выплаты Чернышевой вознаграждения за фактическое выполнение иной работы, не предусмотренной договором, а именно, за услуги по представлению в судах интересов администрации ГО Среднеуральск по ряду дел, в исходе которых мог быть заинтересован лично глава ГО Среднеуральск Тарасов. Прокурорской проверкой было установлено нарушение Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 при заключении договора подряда, которое администрация ГО Среднеуральск якобы устранила путем заключения 29.02.2016 дополнительного соглашения к договору подряда о его досрочном расторжении. Тем не менее, в марте 2016 года, то есть уже после расторжения договора, госпожа Чернышева дважды участвовала в судебных заседаниях арбитражных судов, официально представляя интересы администрации ГО Среднеуральск в судебных процессах по искам мэрии к нескольким организациям, в том числе к АНО «Физкультурно-спортивный комплекс «Энергетик». По результатам прокурорской проверки мэру было внесено представление, однако Антикоррупционный комитет настаивает на том, чтобы действиям главы ГО Среднеуральск по данному факту была дана должная уголовно-правовая оценка, в том числе установлена сумма нанесенного бюджету ГО Среднеуральск ущерба.
Заинтересовала борцов с коррупцией и сделка, по которой родственники бывшего мэра Тарасова получила в аренду здание городской бани, которое используется в коммерческой деятельности и приносит семье стабильный доход (по сведениям источников «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», руководит бизнесом сын бывшего градоначальника, несостоявшийся депутат Александр Тарасов).
Первые проверки, организованные прокуратурой Верхней Пышмы по обращению Антикоррупционного комитета, уже выявили букет нарушений в деятельности бани. Так, налоговой инспекцией в ходе проведения контрольных мероприятий были установлены нарушения при осуществлении наличных денежных расчетов с населением. В отношении ООО «Территория здоровья» и персонально директора организации составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ - неприменение контрольно-кассовой техники. Внеплановая проверка, проведенная сотрудниками Государственной инспекции труда в Свердловской области, также выявила нарушения требований охраны труда в деятельности ООО «Территория здоровья». Между тем, сам факт передачи мэром муниципального объекта родственникам-коммерсантам уже вызывает немало вопросов...
Итоги правления среднеуральского мэра «ВЕДОМОСТЯМ Урал» прокомментировал глава Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев:
- Думаю, в ближайшее время жителям Среднеуральска предстоит узнать еще много подробностей 4-летнего руководства городом администрации Бориса Тарасова, который, судя по всему, может продолжить недобрую традицию своих предшественников - бывшего мэра Алексея Данилова, отсидевшего реальный срок за превышение должностных полномочий, а также бывшего вице-мэра Среднеуральска Александра Астахова и его подельника, экс-председателя комитета по управлению имуществом Сергея Петрова - осужденных в июне этого года к 5-ти и 3-м годам, соответственно, в колонии общего режима за махинации с муниципальной землей.
Хотелось бы отметить, что, учитывая крайне негативные итоги работы сразу нескольких среднеуральских градоначальников, на сегодняшний день деятельность руководства администрации городского округа Среднеуральск находится под пристальным вниманием и на особом контроле Антикоррупционного комитета.
Как руководитель организации, которая, замечу, успешно работает с 2002 года, хотел бы поблагодарить активных и принципиальных, неравнодушных граждан, которые душой болеют за свой родной город и своевременно сообщают обо всех мерзких выходках чиновников, пытающихся за счет должности и полномочий улучшить свое благосостояние, не считаясь с интересами города и его жителей. Разумеется, Среднеуральск - не единственный город, где выявляется коррупция, таких муниципалитетов и нечистоплотных на руку чиновников достаточно - сталкиваемся с такими фактами постоянно. И коррупционные схемы, как правило, одни и те же: манипуляции с землей, приватизация муниципальных объектов, сдача муниципального имущества в аренду и продажа по заниженной стоимости, государственные/муниципальные закупки, торги. По Среднеуральску буквально на днях поступило два заявления от граждан, как раз связанные с заключением и исполнением муниципальных контрактов. Будем проводить проверки - как за период правления бывшего мэра, так и по текущим контрактам.
В очередной раз хочу обратиться к гражданам: сообщайте в Антикоррупционный комитет обо всех фактах коррупционных проявлений. Сообщения, в том числе анонимные, принимаются как на электронную почту a.komitet@inbox.ru, так и обычными почтовыми отправлениями. И по возможности всегда просим прилагать копии документов или сканы, если они имеются .
Редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» продолжит освещать результаты работы правоохранительных органов в отношении деяний среднеуральских чиновников. Отметим, что экс-мэру Среднеуральска Тарасову по двум вменяемым ему статьям Уголовного кодекса может грозить немалый срок: наказание по ч. 4 ст. 291 УК РФ (взятка) предусматривает до 12 лет лишения свободы, по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) - до 7 лет заключения...
Ольга ДЕМЕНТЬЕВА
13
