17 ноября сотрудники участковой службы полиции отмечают юбилей – 100 лет со дня основания.
На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового уполномоченного были – квартальный надзиратель, околоточный надзиратель, урядник, старший полицейский, участковый надзиратель, участковый инспектор.
В крупных городах с момента создания Министерства внутренних дел (1802г.) функции участкового уполномоченного выполнял квартальный надзиратель, который наблюдал за внешним порядком, освещением улиц и дворов, своевременным открытием и закрытием торговых заведений в пределах городского квартала.
После принятия 25 декабря 1862 года «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губернии» для непосредственной охраны общественного порядка на местах образовались новые полицейские органы и учреждались новые должности. Крупные города делились на отдельные участки, вверенные особым участковым приставам; участки в свою очередь делились на 2-3 околотка, при этом в каждом околотке на службе состояли два околоточных надзирателя.
На должность околоточного надзирателя назначались лица, достигшие 25 лет, обладающие здоровым телосложением, имеющие соответствующее образование, право на льготы второго разряда по воинской повинности или же приобретенную на государственной службе опытность.
Обязанности околоточных надзирателей указывались в специальной инструкции, согласно которой, околоточный надзиратель должен был твердо усвоить свои обязанности и четко исполнять их. Он обязан был днем и ночью, как можно чаще, обходить вверенный ему околоток для охраны общественной тишины и порядка, принимать предписанные законом меры к прекращению нарушения таковых. Ему предписывалось предупреждать убийства, разбои, грабежи, кражи и другие преступления против личной безопасности обывателей.
Околоточный надзиратель был обязан «не останавливаясь на общем знакомстве с населением околотка, стараться ближайшим образом узнать его жителей, чтобы иметь всегда готовыми те сведения, касательно обывателей околотка, которые необходимы для успешного производства розысков», «он не должен был оставлять без внимания ни одного случая, а, напротив, на все обращать внимание, за всеми следить и все события запоминать и использовать все сведения при необходимости».
9 июля 1878 года в штаты уездных полицейских управлений для выполнения полицейских функций по обеспечению общественного порядка в уездах и волостях, была введена должность полицейского урядника.
Согласно инструкции от 19 июля 1878 года, урядник должен был проживать в своих участках и без разрешения станового пристава не имел права отлучаться из них. Для успешного исполнения своих обязанностей, урядник обязан был тщательно изучать местность, входящую в данный участок, знать расположение сел, поселков, отдельных домов, ознакомиться с местами, где могут укрываться злоумышленные люди, скрывать и сбывать имущество, добытое преступлением. В пределах своего участка урядник выполнял многофункциональные обязанности, он занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обнаружении правонарушений, а так же он был обязан пресекать все действия, направленные против правительства, к подрыву доброй нравственности и прав собственности. На него были возложены такие обязанности, как соблюдение правил против пожара, принятие мер против наводнения, наблюдение за исполнением народного здоровья, за исправное состояние дорог, мостов, телеграфных столбов и другие меры, носящие профилактический характер.
Институт околоточных надзирателей и урядников существовал до 1917 года. Несмотря на многочисленные нарекания в их адрес и не всегда эффективную работу, этот институт являлся большим шагом вперед в организации полицейской деятельности.
В 1918-1920 годах вместо указанных категорий полицейских работников были введены должности старших полицейских и волостных полицейских.
Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР 17 ноября 1923 года была утверждена Инструкция участковому надзирателю. Этот нормативный правовой документ положил начало формированию института участковых в российской полиции. В 1930 году участковые надзиратели были переименованы в участковых инспекторов милиции.
Дата - 17 ноября - в соответствии с Приказом МВД России от 6 сентября 2002 г. № 868 «Об объявлении дня участковых уполномоченных полиции» считается датой начала формирования в органах внутренних дел института участковых уполномоченных полиции, и Днем участковых уполномоченных полиции.
До 1974 года участковые инспектора входили в состав службы охраны общественного порядка (именовавшейся в то время наружной службой полиции). В 1974 году они были введены во вновь созданную службу профилактики, являющуюся в свою очередь составной частью подразделений уголовного розыска.
В 1983 году служба профилактики была упразднена, а участковые инспектора выведены из подчинения аппарата уголовного розыска. В 1986 году участковые инспектора были вновь введены в состав службы охраны общественного порядка, что объективно обосновано характером возложенных на участковых инспекторов обязанностей.
Участковые уполномоченные на всех этапах развития этой службы являются главным связующим звеном полиции с населением, гарантом защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств по месту жительства. Участковый уполномоченный полиции в нынешнее время, это представитель полиции общественной безопасности, выполняющий возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел.
Сегодня служба участковых уполномоченных полиции – это обновленная, претерпевшая серьезную реорганизацию система подразделений в составе органов внутренних дел, со своими, еще не до конца решенными проблемами и широкими перспективами. В соответствии с требованиями МВД России и в целях обеспечения эффективной оперативно-служебной деятельности всех правоохранительных органов, предусмотрено повысить роль участкового уполномоченного полиции в борьбе с преступностью.
Участковый уполномоченный является представителем полиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел.
История участковой службы МО МВД России «Верхнепышминский» имеет большую ратную и трудовую доблесть.
В годы Великой Отечественной войны наши участковые грудью встали на защиту нашей Родины с оружием в руках. А воевали они смело и решительно. Вот и примеры. Участковый уполномоченный капитан милиции Павлов Сергей Александрович воевал в контрразведке «Смерш». Награжден орденом «Красная Звезда», медалями «За отвагу», «За боевые заслуги», «За победу над Японией», «За освобождение Кореи». Он с 1964 по 1967 год 7 раз признавался «Лучшим участковым уполномоченным» Верхне-Пышминского ГОВД.
Участковый уполномоченный старший лейтенант милиции Паршуков Петр Егорович на фронтах Великой Отечественной войны воевал в разведке. Смелый и решительный воин вовремя добывал «языков» и важные разведывательные сведения. Во время войны был награжден медалью «За отвагу», орденами Славы 2 степени, Славы 3 степени, «Отечественной войны» 2 степени. Герой – да и только!
Участковый уполномоченный старший лейтенант милиции Триско Василий Васильевич на войне служил телефонистом в артиллерийском полку. Воевал самоотверженно и смело, за что командованием был награжден медалями «За отвагу» и «За Победу над Германией».
Участковый уполномоченный старший лейтенант милиции Упоров Николай Григорьевич с 1943 по 1950 год находился на освобожденных от оккупации территориях Украины, где принимал активное участие в борьбе с украинским националистическим подпольем и бандами бандеровщины. Награжден орденом «Красная Звезда».
Участковый уполномоченный старшина милиции Кончев Иван Прокофьевич воевал в должности санинструктора. Ему приходилось под артиллерийским и минометным обстрелами противника спасать раненых солдат и офицеров с поля боя, подвергая себя смертельной опасности. Был награжден медалями «За отвагу», «За боевые заслуги», «За Победу над Германией».
К большому сожалению при защите Родины в боях погибли двое участковых уполномоченных: Поросенков Дмитрий Васильевич и Мельник Антон Кириллович.
Наши участковые принимали участие в урегулировании межнационального конфликта в Нагорном Карабахе в 1988-89гг. Это – майор милиции Квасов Николай Васильевич, майор милиции Копылов Константин Вячеславович, майор милиции Лукин Виталий Валентинович и майор милиции Хаматдинов Александр Модехатович. Все с честью выполнили оперативно-служебные задачи по недопущению массовых беспорядков и охране общественного порядка.
А майор милиции Мингалев Александр Валерьевич в 1989 году находился в служебной командировке с целью ликвидации последствий Спитакского землетрясения в Армении. Выполнял задачи по охране общественного порядка и недопущению мародерства.
Двое старших участковых уполномоченных: майор милиции Иванов Сергей Брониславович и майор милиции Пиджаков Сергей Александрович принимали участие в борьбе с незаконными вооруженными формированиями в Северо-Кавказском регионе. При этом Сергей Пиджаков, проявив смелость и мужество, был награжден орденом Мужества и медалью «За отвагу».
Наши участковые и в мирное время с честью выполняли свой служебный долг, за что были награждены государственными наградами.
Решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся №397 от 12 мая 1967 года участковый уполномоченный младший лейтенант милиции Коблов Николай Андреевич «за смелость и самоотверженность, проявленные при спасении утопающего», от имени Президиума Верховного Совета СССР награжден медалью «За спасение утопающих».
Старший участковый уполномоченный майор милиции Квасов Николай Васильевич за особые заслуги по охране общественного порядка и борьбе с уголовной преступностью в городе Среднеуральске Указом Президента Российской Федерации №1323 от 4 ноября 1998 года был награжден государственной наградой – медалью «За отличие в охране общественного порядка».
И сегодня сотрудники участковой службы МО МВД России «Верхнепышминский» продолжают выполнять оперативно-служебные задачи по охране общественного порядка и профилактике преступности, неся свой нелегкий труд по обеспечению покоя и безопасности жителей Верхней Пышмы и Среднеуральска.
Александр АСТАФЬЕВ,
заместитель председателя Совета ветеранов
МО МВД России «Верхнепышминский»,
депутат Думы ГО Среднеуральск
39
