Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Свердловской области провело публичные обсуждения, на которых были рассмотрены вопросы применения антимонопольного законодательства в регионе за первое полугодие 2023 года. Мероприятие прошло в онлайн-формате и доступно для просмотра на Rutube-канале Свердловского УФАС.
В ходе обсуждений были затронуты такие аспекты, как применение антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, закупках товаров и услуг, рекламы, а также были рассмотрены судебные практики УФАС.
Галина Смирнова, заместитель начальника отдела контроля закупок, отметила увеличение числа жалоб на государственные и муниципальные закупки. Она объяснила это тем, что обязательность подачи жалоб через личный кабинет в Единой информационной системе в сфере закупок в 2022 году стала новшеством, и теперь участники привыкли к этому способу подачи жалоб. В текущем году большая часть жалоб поступила на муниципальные закупки, при этом в 73% случаев нарушения не были подтверждены.
Аида Гарифуллина, начальник отдела контроля органов власти, обратила внимание участников на нововведения в Земельном Кодексе РФ, связанные с проведением аукционов по продаже и аренде земельных участков в электронной форме. Она подчеркнула важность строгого соблюдения участниками аукционов порядка определения формы их проведения, поскольку за нарушение этого порядка предусмотрена административная ответственность согласно части 2 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Аида Гарифуллина также напомнила слушателям о том, что в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка необходимо указать все виды разрешенного использования земельного участка, которые установлены Правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны. Эта позиция Свердловского УФАС России подтверждена решениями Верховного Суда РФ.
Отдельно была представлена информация о контрольно-надзорной работе ведомства в сфере рекламы и недобросовестной конкуренции. Количество нарушений законодательства о рекламе снизилось - за первое полугодие было выявлено 94 случая распространения рекламы с нарушениями. Особое внимание было уделено делам, связанным с рекламой, которая распространяется через звонки без согласия абонентов, а также делу, связанному с копированием товаров конкурента на рынке товаров для туризма и активного отдыха.
Начальник отдела по борьбе с картелями Ольга Смирнова сообщила, что Президент России подписал "пятый антимонопольный пакет", который внес изменения в Закон о защите конкуренции. Одно из главных изменений коснулось сферы контроля и пресечения антиконкурентных соглашений. Теперь действия хозяйствующих субъектов по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах не будут пользоваться иммунитетом, основанным на критерии контроля одного лица над другим или контроля двух и более лиц третьим лицом.
Еще одно важное изменение заключается в том, что применение цифровых алгоритмов в картельных соглашениях будет рассматриваться как отягчающий обстоятельство при привлечении к административной ответственности.
Заместитель начальника отдела ограничения монополистической деятельности Александр Козлов поделился опытом и практикой Управления по контролю за деятельностью сетевых организаций. Он обратил внимание на типичные нарушения Правил подключения к электрическим сетям, а также отметил снижение на 12% количества дел, связанных с нарушением порядка подключения к электросетям. Отмечено, что Управление активно применяет свои полномочия по выдаче представлений, чтобы защитить права граждан на подключение к сетям.
Заместитель начальника юридического отдела Роман Анисимов сообщил о судебной практике, которая сложилась в применении законодательства, подконтрольного антимонопольному органу. В первом полугодии 2023 года около 70% решений Управления были признаны законными. Он также поделился практикой ведомства по различным направлениям контроля, отметив значимые дела, которые были рассмотрены судами в текущем году.
В завершении, врио руководителя Управления Сергей Волков подчеркнул, что публичные обсуждения правоприменительной практики УФАС направлены на профилактику нарушений законодательства, контроль за которым осуществляет ведомство.
В будущем планируется проведение еще большего числа публичных обсуждений, чтобы усилить прозрачность работы и снизить риск нарушений антимонопольного законодательства в регионе.
